Решение от 16 сентября 2018 г. по делу № А75-10627/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-10627/2018
17 сентября 2018 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2018 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Щепелина Ю.П., при ведении протокола заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТП ХОНКО" (ОГРН: <***>, место нахождения: 107217, <...>) к администрации города Нефтеюганска (ОГРН: <***>, место нахождения: 628301, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) о признании торгов недействительными, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" (ОГРН: <***>, место нахождения: 628310, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нефтеюганск, 16-й <...>), Департамент экономического развития и инвестиций администрации города Нефтеюганска (место нахождения: 628309, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>), общество с ограниченной ответственностью "ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ "ГРАДЪ" (ОГРН: <***>, место нахождения: 644099, <...>), без участия представителей,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ТП ХОНКО" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к администрации города Нефтеюганска (далее – ответчик) о признании двухэтапного конкурса на выполнение проектных работ по объекту:"Многофункциональный спортивный комплекс" в городе Нефтеюганске (протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в двухэтапном конкурсе от 03.07.2018 № ПРО2 для закупки № 0187300012818000115). В качестве основания для удовлетворения заявленных требований истец ссылается на нарушение закона при проведении торгов.

Определением суда от 20.08.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Муниципальное казенное учреждение "УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА", Департамент экономического развития и инвестиций администрации города Нефтеюганска, Общество с ограниченной ответственностью "ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ "ГРАДЪ".

Представители сторон для участия в судебное заседание не явились, извещены.

Возражения сторон относительно рассмотрения дела в отсутствие представителей в материалы дела не поступили.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие надлежаще извещенного сторон.

Изучив материалы дела и доводы истца, суд установил нижеследующее.

10 апреля 2018 года на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении двухэтапного конкурса на выполнение проектных работ по объекту: «Многофункциональный спортивный комплекс» в городе Нефтеюганске № 0187300012818000115. Начальная (максимальная) цена - 20 000 000 рублей.

Вскрытие конвертов с заявками на участие проводилось комиссией по осуществлению закупок 3 мая 2018 года. На участие в конкурсе было подано 4 заявки: ООО «Югорский проектный институт», ООО «Стройгеопроект», ООО «Проектный институт «Градъ», ООО «ТП Хонко».

Обсуждение предложений участников открытого двухэтапного конкурса в отношении объекта закупка состоялось 4 мая 2018 года 16 часов 30 минут по адресу: 628309, <...> Большой зал администрации города.

В соответствии с частью 9 статьи 57 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), на основании результатов первого этапа двухэтапного конкурса, зафиксированного в протоколе первого этапа, заказчик внес изменения в конкурсную документацию. Внесение изменений опубликовано в Единой информационной системе 10 мая 2018 года. Срок подачи окончательных заявок установлен 05 июня 2018 года.

Вскрытие конвертов с окончательными заявками состоялось 05 июня 2018 года. До истечения срока подачи окончательных заявок подано было 2 заявки:

- ООО «Проектный институт «Градъ» с ценой контракта 19 680 000 рублей;

- ООО «ТП ХОНКО» с ценой 18 500 000 рублей.

Рассмотрение и оценка заявок на участие в двухэтапном конкурсе состоялось 07 июня 2018 года. Протокол рассмотрения оценки заявок на участие в двухэтапном конкурсе размещен в Единой информационной системе 07 июня 2018 года.

Согласно решению членов комиссии ООО «Проектный институт «Градъ» набрал 68,40 баллов, ООО «ТП ХОНКО» - 68,00.

Не согласившись с решением комиссии ООО «ТП ХОНКО» обратилось в Управления Федеральной антимонопольной службы по ХМАО-Югре с жалобой на действия комиссии.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по ХМАО-Югре (далее - УФАС по ХМАО-Югре) №03/КА-3560 от 25.06.2018 установлено нарушение части 8 статьи 39 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), выразившееся в проведении процедуры рассмотрения и оценки конкурсных заявок конкурсной комиссией в неправомочном составе.

По факту выявленного нарушения УФАС по ХМАО-Югре выдало предписание № 03/КА-3561 от 25.06.2018 об отмене протокола и рассмотрении конкурсных заявок с учетом требований части 8 статьи 39 Закона о контрактной системе.

Повторная процедура рассмотрения и оценки конкурсных заявок состоялась 03 июля 2018 года. В протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в двухэтапном конкурсе от 03 июля 2018 №ПРО2 победителем признано ООО «Проектный институт «Градъ».

По данному факту направлена 04 июля 2018 года претензия в адрес администрации города Нефтеюганска об устранении нарушения Закона о контрактной системе в срок, установленный предписанием УФАС по ХМАО-Югре.

11.07.2018 истцом была направлена аналогичная исковому требованию жалоба №1069-ж в УФАС по ХМАО - Югре об отмене протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в двухэтапном конкурсе от 03.07.2018 №ПР02.

17.07.2018 Комиссия УФАС по ХМАО-Югре по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд рассмотрела жалобу и приняла решение:

-признать в действиях конкурсной комиссии Уполномоченного органа - Администрация города Нефтеюганска нарушение части 5 статьи 53 Закона о контрактной системе;

-выдать Уполномоченному органу - Администрация города Нефтеюганска, конкурсной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

Согласно выданному предписанию УФАС по ХМАО-Югре от 17.07.2018 №03/ПА, в целях устранения нарушений законодательства о контрактной системе Уполномоченному органу - Администрации города Нефтеюганска, конкурсной комиссии предписано совершить следующие действия:

1. Отменить протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в двухэтапном конкурсе от 03.07.2018 №ПР02, составленный в ходе проведения двухэтапного конкурса, предметом которого является выполнение проектных работ по объекту: «Многофункциональный спортивный комплекс» в городе Нефтеюганске (извещение №0187300012818000115).

2.С учетом принятого решения от 17.07.2018 по рассмотрению жалобы ООО "ТП ХОНКО" от 11.07.2018 №1069-ж:

-рассмотреть конкурсные заявки с учетом требований части 5 статьи 53 Закона о контрактной системе;

-разместить информацию об отмене протокола в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

3.В срок до 16.08.2018 исполнить п.1 и п.2 данного предписания.

Администрация города Нефтеюганска исполнила предписание УФАС по ХМАО-Югре, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в двухэтапном конкурсе от 03.07.2018 № ПР02 отменен 23.07.2018 (Извещение об отмене документа «Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в двухэтапном конкурсе от 03.07.2018 №ПР02» размещено в сети «Интернет» на сайте www.zakupki.gov.ru 23.07.2018 в 14:11).

С учетом изложенного, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании двухэтапного конкурса на выполнение проектных работ по объекту:"Многофункциональный спортивный комплекс" в городе Нефтеюганске (протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в двухэтапном конкурсе от 03.07.2018 № ПРО2 для закупки № 0187300012818000115).

Исходя из размера рассмотренных исковых требований, подлежащая уплате государственная пошлина в соответствии с пунктом 6 статьи 52, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составила 6 000 рублей.

При подаче искового заявления истец платежным поручением от 09.07.2018 № 277 уплатил государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Недоплата государственной пошлины составила 3 000 рублей.

В соответствии со статьями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд отнес судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей на истца.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью "ТП ХОНКО" оставить без удовлетворения.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "ТП ХОНКО" в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу уплатить в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

В случае неисполнения решения суда в указанной части выдать исполнительный лист.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЮ.П. Щепелин