Решение от 10 августа 2021 г. по делу № А56-36985/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-36985/2021
10 августа 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 10 августа 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: государственное казенное учреждение Ленинградской области «УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ» (адрес: 187000, Ленинградская область, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2004, ИНН: <***>);

ответчик: администрация муниципального образования «КОТЕЛЬСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области (адрес: 188468, ленинградская область, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2005, ИНН: <***>);

об обязании,

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 03.02.2021;

- от ответчика: ФИО3 по доверенности от 10.02.2021;

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования «Котельское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района ленинградской области (далее – ответчик, Администрация) об обязании в срок, не превышающий 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда, ликвидировать пункт сбора бытовых отходов, установленный в полосе отвода а/д «Подъезд к д. Неппово» км 2+500, привести полосу отвода а/д «Подъезд к д. Неппово» км 2+500 в нормативное состояние, в случае неисполнения судебного акта установить судебную неустойку в размере 100 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда до момента его фактического исполнения.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, представитель ответчика не оспаривал факт расположения пункта сбора бытовых отходов, в то же время просил увеличить срок исполнения обязательства по ликвидации пункта сбора бытовых отходов и уменьшить размер судебной неустойки или в ее присуждении отказать.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 02.12.2011 № 709-Р «О государственном казенном учреждении Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» (далее - Распоряжение № 709-Р) предметом деятельности ГКУ «Ленавтодор» является организация дорожной деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Ленинградской области, обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности, а целями деятельности Учреждения являются выполнение государственных программ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности.

На основании распоряжения Леноблкомимущества от 16.09.2015 № 622 «О передаче государственного имущества Ленинградской области в оперативное управление Государственному казенному учреждению Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» Учреждению переданы в оперативное управление автомобильные дороги общего пользования регионального значения, в том числе автомобильная дорога «Подъезд к д. Неппово» (далее - Автомобильная дорога).

Согласно акту комиссионного осмотра участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд к д. Неппово», км 2+500 в Кингисеппском районе Ленинградской области от 06.04.2021 с участием представителя Администрации «Котельское сельское поселение» муниципального образования Кингисеппского муниципального района Ленинградской области установлено, что в полосе отвода автомобильной дороги без согласования с ГКУ «Ленавтодор» и без согласия ГКУ «Ленавтодор» Администрацией установлен несанкционированный пункт сбора бытовых отходов, в связи с чем не обеспечивается безопасность дорожного движения. На приложенных материалах фотофиксации отражено, что наличие контейнерных площадок создает ограничение видимости для участников дорожного движения и представляет опасность при столкновении в случае аварийной ситуации, а также опасность столкновения непосредственно с пунктом сбора бытовых отходов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Учреждение направило Администрации требование в срок до 20.01.2019 остановить работы по несанкционированному строительству и использованию площадок для мусорных контейнеров в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования регионального значения, в том числе спорной.

Поскольку данное требование Администрацией не исполнено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах полосы отвода автомобильной дороги запрещается размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также в соответствия состоянию автомобильных дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Предметом деятельности Учреждения является организация дорожной деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Ленинградской области, обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности и организация дорожного движения (пункт 2.1. Устава ГКУ «Ленавтодор).

Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил и принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения (пункт 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090).

Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт расположения пункт сбора бытовых отходов в полосе отвода а/д «Подъезд к д. Неппово» км 2+500 не оспаривается Администрацией и подтверждается актом обследования от 06.04.2021.

Поскольку эксплуатация автомобильной дороги с установленным в ее полосе отвода несанкционированного пункта сбора бытовых отходов влечет нарушение условий безопасности дорожного движения, а также препятствует Учреждению в надлежащем выполнении возложенных на него функций как по обеспечению безопасности на автомобильных дорогах, находящихся в оперативном управлении у Учреждения, так и по обслуживанию и содержанию дорожной сети, требования истца об обязании устранить данные нарушения подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд в резолютивной части решения, в том числе указывает срок их совершения.

Согласно статье 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Кодекса в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Кодекса), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Суд первой инстанции полагает, что разумным для проведения работ по ликвидации пункта сбора бытовых отходов является 45 дневной срок, а соразмерной мерой стимулирования исполнения судебного акта является судебная неустойка в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта, что будет отвечать принципу справедливости, обеспечивает баланс интересов сторон, стимулировать должника к исполнению судебного акта.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению частично.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в состав судебных расходов входит государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Администрацию МО «Котельское сельское поселение» муниципального образования Кингисеппского муниципального района Ленинградской области в срок, не превышающий 45 дней со дня вступления в законную силу решения суда, ликвидировать пункт сбора бытовых отходов, установленный в полосе отвода а/д «Подъезд к д. Неппово» км 2+500.

Обязать Администрацию МО «Котельское сельское поселение» муниципального образования Кингисеппского муниципального района Ленинградской области в срок, не превышающий 45 дней со дня вступления в законную силу решения суда, привести полосу отвода а/д «Подъезд к д. Неппово» км 2+500 в нормативное состояние.

В случае неисполнения/несвоевременного исполнения судебного акта взыскать с Администрации МО «Котельское сельское поселение» муниципального образования Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, в пользу государственного казенного учреждения Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда до момента его фактического исполнения

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Нетосов С.В.