Решение от 24 июля 2019 г. по делу № А03-8871/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-8871/2019
24 июля 2019 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2019 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации города Барнаула Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании право оперативного управления на гаражный бокс № 104, расположенный по адресу: <...>,

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление имущественных отношений Алтайского края, о признании право собственности Алтайского края на гаражный бокс № 104, общей площадью 29,7 кв.м., расположенный по адресу: <...>,

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство социальной защиты Алтайского края, Гаражно-строительный кооператив № 299,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 01.04.2019 № 4206, удостоверение,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица (Управление имущественных отношений Алтайского) – ФИО3 по доверенности от .07.2019 № 48/7157, паспорт;

от иных третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к администрации города Барнаула Алтайского края о признании право оперативного управления на гаражный бокс № 104, расположенный по адресу: <...>.

Определением суда от 11.06.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство социальной защиты Алтайского края, Управление имущественных отношений Алтайского края и Гаражно-строительный кооператив № 299.

Администрация города Барнаула Алтайского края в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что право оперативного управления является ограниченным вещным правом, сначала необходимо признать право собственности на объект. В случае признания судом право собственности на объект, права городского округа не нарушатся.

Министерство социальной защиты Алтайского края в отзыве на исковое заявление считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, ссылаясь на то, что в административном порядке отсутствует возможность зарегистрировать право оперативного управления на гаражный бокс без надлежащих правоустанавливающих документов.

Ответчик и третьи лица (Министерство социальной защиты Алтайского края и Гаражно-строительный кооператив № 299) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Арбитражный суд считает возможным на основании частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, указав площадь (29,7 кв.) гаражного бокса № 104, расположенного по адресу: <...>.

Уточнение исковых требований в части указания площади спорного гаражного бокса принято судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.

От Управление имущественных отношений Алтайского края поступило заявление об исключении его из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, в котором третье лицо просит: считать Управление имущественных отношений Алтайского края третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования на предмет спора; признать право собственности Алтайского края на гаражный бокс № 104, общей площадью 29,7 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Представитель истца в судебном заседании относительного удовлетворения данного ходатайства не возражал.

Рассмотрев ходатайство Управления имущественных отношений Алтайского края, арбитражный суд полагает возможным его удовлетворить, в связи с чем, суд исключает Управление имущественных отношений Алтайского края из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора и привлекает его к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Управления имущественных отношений Алтайского края пояснил суду свою позицию, просил удовлетворить самостоятельные требования и исковые требования.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзывов на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» и самостоятельные требования Управления имущественных отношений Алтайского края подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с постановлением Правительства Алтайского края от 17.02.2017 № 57 «О реорганизации управлений социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам» с 01.06.2017 краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения г. Барнаула» реорганизовано путем присоединения к управлению социальной защиты населения по городу Барнаулу.

В соответствии с постановлением Правительства Алтайского края от 23.01.2019 № 14 «О переименовании управлений социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам» управление социальной защиты населения по городу Барнаулу переименовано в краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» с 01.04.2019.

13.10.1999 между ГУ Алтайский краевой центр охраны труда «АКЦОТ» (покупатель) и ФИО4 (продавец) заключен договор купли-продажи № 3, предметом которого являлся гараж стоимостью 35 000 руб., расположенный по адресу: ул. Южные Мастерские, 14, ГСК № 299 (юридический адрес ГСК).

Согласно распоряжению Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 27.04.2016 № 515, объект недвижимого имущества - гаражный бокс общей площадью 29.7 кв. м., инвентарный номер 00000001, балансовой стоимостью 65600,00 рублей, расположенный по адресу: <...> (фактический адрес гаражного бокса), изъят из оперативного управления краевого автономного образовательного учреждения «Учебный центр управления Алтайского края по труду и занятости населения» и закреплен на праве оперативного управления за краевым государственным казенным учреждением «Центр занятости населения по г. Барнаулу».

Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения г. Барнаулу» поручено зарегистрировать право собственности Алтайского края и право оперативного управления в уполномоченном органе.

10.08.2016 краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения г. Барнаула» обратилось с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о государственной регистрации права оперативного управления на гаражный бокс № 104, расположенный по адресу: <...>.

В ответ, на которое сообщением от 23.09.2016 №22/001/017/20161-7018 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в государственной регистрации отказано, в связи с тем, что при отсутствии зарегистрированного права собственности Алтайского края на гаражный бокс № 104, расположенный по адресу: <...> (КН 22:63:040444:464), регистрация права оперативного управления на вышеуказанный объект недвижимого имущества краевым государственным казенным учреждением «Центр занятости населения г. Барнаул» не представляется возможной (л.д. 13-14).

Государственная регистрация права собственности Алтайского края приостанавливалась по решению государственного регистратора с 16.08.2016 до 16.09.2016, 23.09.2016 в государственной регистрации было отказано.

Согласно справке от 12.11.2018, выданной ГСК № 229, управление социальной защиты населения по городу Барнаулу владеет гаражным боксом № 104 по адресу: <...>, и является членом гаражно-строительного кооператива № 299.

Однако, на основании договора купли-продажи от 13.10.1999 № 3 регистрация перехода права собственности от ФИО4 к ГУ Алтайский краевой центр охраны труда «АКЦОТ» не производилась, в связи с чем, в регистрации право собственности Алтайского края на указанный объект недвижимости было отказано.

Поскольку у истца отсутствует возможность зарегистрировать право оперативного управления на гаражный бокс в административном порядке без надлежащих правоустанавливающих документов, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статьям 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется судами различными способами, в том числе путем признания права.

В соответствии со статьей 14 Закона № 218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственной регистрации права является вступившие в законную силу судебные акты.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Согласно п.п. 2.1 Устава краевого государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» является унитарной некоммерческой организацией, созданной Алтайским краем для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации на территории города Барнаула, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Алтайского края полномочий Министерства социальной защиты Алтайского края в области социальной поддержки и социального обслуживания населения, демографического развития Алтайского края, преодоления последствий радиационного воздействия на население Алтайского края ядерных испытаний и космической деятельности, а так же полномочий государственного учреждения службы занятости населения.

Следуя материалам дела, обязательства предусмотренные договором купли-продажи от 13.10.1999 № 3 исполнены.

Согласно справке от 12.11.2018, выданной ГСК № 229, управление социальной защиты населения по городу Барнаулу владеет гаражным боксом № 104 по адресу: <...>, и является членом гаражно-строительного кооператива № 299.

Вместе с тем, какая-либо документация на гаражный бокс № 104 по адресу: <...> на сегодняшний день отсутствует, в связи с тем, что регистрация перехода права собственности от ФИО4 к ГУ Алтайский краевой центр охраны труда «АКЦОТ» не производилась.

Из представленных истцом документов следует, что спорный объект, закрепленный за истцом, является собственностью Алтайского края.

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Частью 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В части 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Вместе с тем, право оперативного управления является ограниченным вещным правом. Как следует из статей 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления производно от права собственности, неразрывно с ним связано.

Все имущество Учреждения, закрепленное за истцом на праве оперативного управления и находящееся на его балансе, является собственностью Алтайского края.

В соответствии с Положениями об управлении имущественных отношений Алтайского края, управление осуществляет полномочия в сфере управления и распоряжения земельными участками и государственным имуществом.

Согласно пункту 2.1.7 указа Губернатора Алтайского края от 03.11.2016 № 131 «Об утверждении Положения об управлении имущественных отношений Алтайского края» Алтайкрайимущество вправе обращается в суд с исками (заявлениями) от имени Алтайского края, в том числе с исками о признании права собственности.

Суд принимает во внимание, что признание право краевой собственности на спорное имущество имеет целью устранение возникшей неопределенности относительно приобретенного объекта.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, право собственности Алтайского края на спорный объект возникло в силу прямого указания закона, поскольку истец владеет указанным имуществом на праве оперативного управления.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащим удовлетворению требования третьего лица о признании право собственности Алтайского края на гаражный бокс № 104, общей площадью 29,7 кв.м., расположенный по адресу: <...>, поскольку право оперативного управления является производным от права собственности.

Поскольку спорный объект используется истцом в своей деятельности, может принадлежать истцу на праве оперативного управления, и представитель собственника – третье лицо считает исковые требования обоснованными, то суд соглашается с доводами истца о нахождении гаражного бокса у истца на праве оперативного управления.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

При принятии искового заявления государственная пошлина истцом не оплачивалась, так как он в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина не подлежит взысканию в бюджет.

Руководствуясь статьями 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Признать право собственности Алтайского края на гаражный бокс № 104, общей площадью 29,7 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Признать право оперативного управления краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на гаражный бокс № 104, общей площадью 29,7 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный, г. Томск суд в течение месяца со дня принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно -Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления обжалуемых решения суда, постановления в законную силу.

Судья А.Н. Винникова