Решение от 1 февраля 2021 г. по делу № А13-15928/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-15928/2020
город Вологда
01 февраля 2021 года



Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2021 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Головиной Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента имущественных отношений Вологодской области (ОГРН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН <***>), Управлению по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района Вологодской области (ОГРН <***>) о признании права государственной собственности Вологодской области и права оперативного управления на объект недвижимости: склад ГО № 1 и 2 с кадастровым номером 35:28:0402009:322, площадью 419,4 кв.м., расположенный по адресу: <...>, с участием в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Казенного учреждения Вологодской области «Центр обеспечения региональной безопасности», Комитета гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области,

при участии от Казенного учреждения Вологодской области «Центр обеспечения региональной безопасности» ФИО1 по доверенности от 13.07.2020,

у с т а н о в и л:

Департамент имущественных отношений Вологодской области (далее – истец, Департамент) обратился с иском в суд к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Управлению по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района Вологодской области о признании права собственности Вологодской области и права оперативного управления Казенного учреждения Вологодской области «Центр обеспечения региональной безопасности» на объект недвижимости: склад ГО № 1 и 2 с кадастровым номером 35:28:0402009:322, площадью 419,4 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 8, 11, 12, 124, 125, 212, 214, 218, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Департамент в письменном ходатайстве поддержал заявленные требования, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Представитель Казенного учреждения Вологодской области «Центр обеспечения региональной безопасности» в судебном заседании поддержал позицию истца.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в суд не направили, возражений на иск не представили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при имеющейся явке

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителя Казенного учреждения Вологодской области «Центр обеспечения региональной безопасности», арбитражный суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Реестре собственности Вологодской области числится объект недвижимого имущества - склад ГО № 1 и 2 кадастровый номер 35:28:0402009:322, площадью 419,4 кв.м, расположенный по адресу: Вологодская область, <...>, закрепленный праве оперативного управления за Казенным учреждением Вологодской области «Центр обеспечения региональной безопасности».

Указанный объект недвижимости располагается на земельном участке с кадастровым номером 35:28:0402009:281 площадью 5920 кв.м, государственная собственность на который не разграничена.

Указанный объект недвижимости включен в Реестр собственности Вологодской области (далее - Реестр) на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Вологодской области от 23.11.2000 № 1608-р «О внесении в реестр государственной собственности Вологодской области» в составе комплекса имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственным воинским учреждением «Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Вологодской области» (сокращенное наименование - Главное управление по делам ГОЧС Вологодской), которое являлось органом исполнительной власти Вологодской области. Наличие на балансе Главного управления по делам ГОЧС Вологодской области недвижимого имущества, которое включено в состав областного имущества, в отношении которого Департаментом заявлены исковые требования подтверждается картой учета областного имущества по состоянию на 01.01.2003.

Главное управление по делам ГОЧС Вологодской области на основании Постановления Правительства Вологодской области от 28.04.2005 № 449 было реорганизовано путем разделения на Государственное учреждение «Аварийно-спасательная служба Вологодской области» и Государственное учреждение «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты и пожарной безопасно Вологодской области».

В связи с реорганизацией Главного управления по делам ГОЧС Вологодской области часть основных средств, в том числе и объект недвижимости, в отношении которого заявлены требования в настоящем деле, была передана на основании распоряжения Департамента от 30.06.2005 № 416-р/а «О передаче имущества» от реорганизуемого учреждения в оперативное управление Государственному учреждению «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты и пожарной безопасности Вологодской области». В настоящее время с учетом переименования правопреемником Государственного учреждения «Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Вологодской области» является Казенное учреждение Вологодской области «Центр обеспечения региональной безопасности».

С момента передачи имущества на баланс областному учреждению последнее осуществляет расходы на его содержание и эксплуатацию (за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы).

Поскольку строительство здания осуществлялось в 1976-1970 годы, правоустанавливающие документы, документы на строительство отсутствуют, что не позволяет осуществить регистрацию права собственности области и права оперативного управления учреждения в установленном законом порядке.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно статье 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с пунктами 1-3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

Доказательств, позволяющих отнести спорный объект к объектам, прямо указанным в приложениях 1-3 постановления ВС РФ от 27.12.1991 №3020-1 суду не представлено, в связи с чем, суд исходит из презумпции отнесения данного имущества при разграничении государственной собственности к государственной собственности Вологодской области.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Иное установлено пунктом 2 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которым права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Статьей 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» было установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

Аналогичную норму содержит статья 69 действующего в настоящее время Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный объект в силу закона при разграничении государственной собственности поступил в государственную собственность Вологодской области, право собственности Вологодской области и право оперативного управления Казенного учреждения Вологодской области «Центр обеспечения региональной безопасности» признаются юридически действительными в отсутствие их государственной регистрации, однако отсутствие правоустанавливающих документов препятствует проведению государственной регистрации права в установленном порядке, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск.

В связи с освобождением истца и ответчиков от уплаты государственная пошлина, госпошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л :

признать право государственной собственности Вологодской области и право оперативного управления Казенного учреждения Вологодской области «Центр обеспечения региональной безопасности» на объект недвижимости - склад ГО № 1 и 2 с кадастровым номером 35:28:0402009:322, площадью 419,4 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья С.В. Корепин