Решение от 7 февраля 2022 г. по делу № А56-103855/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-103855/2021
07 февраля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Покровский С.С.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.01.2022, ФИО3 по доверенности от 21.12.2021

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 29.12.2021

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ООО) «ФИО5 МЕДИКАЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 191040, Санкт-Петербург город, Пушкинская улица, 10) об оспаривании решения СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНИ (ОГРН <***>, адрес: 191167, Санкт-Петербург город, Кременчугская улица, дом 21, корпус 2, стр. 1) о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10228010/090821/0360426



установил:

08 ноября 2021 года ООО «ФИО5 МЕДИКАЛ» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Северо-Западной электронной таможне (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительным и отмене решения от 10.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10228010/090821/0360426.

В судебное заседание представители заявителя явились, заявление поддержали.

Представитель заинтересованного лица явился, поддержал доводы, изложенные в отзыве, в удовлетворении заявления просил отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с внешнеторговым дистрибьюторским договором от 01.05.2013 г. № 2, заключенным между ООО «ФИО5 Медикал» (заявитель, Общество) с Компанией «Эскулап АГ» (Aesculap AG)» (Германия), Общество ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза медицинские изделия (товар).

Данный товар задекларирован Обществом по таможенной декларации № 10228010/090821/0360426 от 09.08.2021, направленной в Северо-Западную электронную таможню (далее - таможенный орган).

Код товара по ОКП/ОКПД2 указан в таможенной декларации:

Позиция №1 (медицинское изделия - сверло) - ОКП 94 3300 (инструменты хирургические для травматологии и ортопедии); ОКПД2 - 32.50.13.190

Позиция №12 (медицинское изделия - трубка для аспирации и ирригации эндоскопическая) -ОКПД2 32.50.13.190/32.50.13.110 (инструменты эндоскопические); Позиция №13 - (медицинское изделия - зажим диссекционный эндоскопический) ОКПД2 32.50.13.190/32.50.13.110 (инструменты эндоскопические);

Позиция №14 (медицинское изделия - пинцет стоматологический) - ОКП 94 3500 (инструменты стоматологические). ОКПД2 - 32.50.13.190

Для подтверждения кодов товаров в таможенный орган представлен комплект документов, в том числе действующие регистрационные удостоверения на медицинские изделия:

- № ФСЗ 2007/00665 от 11.03.2009

- № ФСЗ 2009/04296 от 14.05.2009

- № ФСЗ 2009/04471 от 05.06.2009.

Вместе с тем, таможенным органом 10.08.2021г. вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары в отношении товаров № 1, 12, 13, 14.

В качестве основания для внесения изменений в Решении от 10.08.2021 указано следующее: «Согласно сведениям, содержащимся в регистрационных удостоверениях №№ ФСЗ 2007/00665от 11.03.2009, ФСЗ 2009/04296 от 14.05.2009, ФСЗ 2009/04471 05.06.2009, указан код по ОКП - 943000, соответствующий в Перечне медицинских товаров. Перечень медицинских товаров содержит лишь коды 94 3100, 94 3200, 94 3300, 94 3400, 94 3500, 94 3600, 94 3700 относящийся к товарной позиции 9018. Поименованный код 94 3800 в перечне медицинских товаров не корреспондируется с товарной позицией 9018. Код по ОКП 94 3900 в перечне медицинских товаров не поименован. Следовательно, к товарам, отнесенным к коду 943000, освобождение от уплаты НДС предоставлено быть не может.».

При этом таможенный орган не исключается возможность уточнения кода на уровне 4 знака, а сам классифицировал спорные товары по ОКП 94 3800 и 94 3900.

Общество не согласно с указанным решением, считает его незаконным и необоснованным, что послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Исходя из пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе:

- о наименовании, описании товаров, необходимом для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;

- об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе о льготах по уплате таможенных платежей.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

Пунктом 1 статьи 49 ТК ЕАЭС установлено, что под льготами по уплате таможенных платежей понимаются:

1) льготы по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифные льготы);

2) льготы по уплате вывозных таможенных пошлин;

3) льготы по уплате налогов;

4) льготы по уплате таможенных сборов (освобождение от уплаты таможенных сборов).

Льготы по уплате налогов устанавливаются законодательством государств-членов (пункт 3 статьи 49 ТК ЕАЭС).

Систему налогов и сборов, страховые взносы и принципы обложения страховыми взносами, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливает Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - НК РФ) (пункт 2 статьи 1 НК РФ).

Случаи освобождения от уплаты НДС при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, установлены статьей 150 НК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149, подпунктом 2 статьи 150 НК РФ не подлежит обложению НДС (освобождается от обложения НДС) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, медицинских изделий по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации. Положения данного абзаца применяются при представлении регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31 декабря 2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) НДС утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 (далее - Перечень медицинских товаров).

Сведения о медицинских изделиях приведены в разделе I Перечня медицинских товаров.

Примечанием 1 к Перечню медицинских товаров определено, что для целей применения раздела 1 данного перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или до 31 декабря 2021 г. государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно сноске «*» к Перечню медицинских товаров код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на код (ОКП) ОК 005-93.

Таким образом, в целях применения освобождения от уплаты НДС в отношении товаров, возимых в качестве медицинских изделий, должны соблюдаться следующие условия:

- товар зарегистрирован в установленном порядке в качестве медицинского изделия;

- код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС указан в разделе I Перечня медицинских товаров с учетом ссылки на соответствующий код по (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2ШК 034-2014. При этом структура построения Перечня медицинских товаров подразумевает соответствие кода ТН ВЭД ЕАЭС и кода по (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 в рамках одного пункта Перечня медицинских товаров.

Таким образом, Перечень обуславливает обязательное совпадение кода ТН ВЭД ЕАЭС с одной стороны и кода ОКП с другой стороны, то есть указанные коды должны находиться в рамках одного пункта Перечня.

В соответствии с пунктом 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416, документом, подтверждающим факт государственной регислрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

При таможенном декларировании товаров №№ 1, 12, 13, 14 по ДТ № 10228010/090821/0360426 в целях соблюдения условий применения освобождения от уплаты НДС представлены регистрационные удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения №№ ФСЗ 2007/00665 от 11.03.2009, ФСЗ 2009/04296 от 14.05.2009, ФСЗ 2009/04471 от 05.06.2009 на медицинские изделия, содержащие указание на код по (ОКП) ОК 005-93: 94 3000.

В связи с указанием в регистрационном удостоверении кода (ОКП) ОК 005-93 данный код, а не код (ОКПД 2) ОК 034-2014, согласно сноске «*» к Перечню медицинских товаров учитывается при принятии решения о применении освобождения от уплаты НДС в отношении рассматриваемых товаров.

Вышеуказанные регистрационные удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения не подтверждают соблюдение условий применения освобождения от уплаты НДС в связи с указанием подкласса продукции (XX Х000), в то время как в пунктах 1-8 раздела I Перечня медицинских товаров приведены коды групп по (ОКП) ОК 005-93 (XX XX00).

При этом не все группы, образующие подкласс продукции 94 3000, включены в раздел I Перечня медицинских товаров и корреспондируются с позицией 9018 ТН ВЭД ЕАЭС (Перечень медицинских товаров содержит группы продукции ОКП 94 3100 - 94 3800. В подклассе ОКП 94 3000 также содержится группа ОКП 94 3900, аналогично не входящая в Перечень и включающая в себя, в частности, инструменты вспомогательные, принадлежности инструментов и приспособления разные. Кроме того, поименованный в Перечне код ОКП 94 3800 не корреспондируется с товарной позицией 9018 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой заявлены спорные товары).

При этом, произвольное изменение по желанию декларанта кода ОКП 94 3000, указанного в регистрационном удостоверении, на другой код ОКП, предусмотренный Перечнем медицинских товаров, с целью получения налоговых льгот, равно как и установление такого кода не уполномоченным органом, не предусмотрено и противоречит действующему законодательству РФ. Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств общество не вправе претендовать на предоставление льготы в виде освобождения от уплаты НДС и таможенной пошлины.

Относительно довода Общества о позиции ФИС России, изложенной в письме от 07.03.2017 № СД-4-3/4090@ необходимо отметить, что в указанном письме ФНС России дало пояснения о порядке применения налоговой ставки по налогу на добавленную стоимость (далее — НДС) в размере 10 процентов при реализации продукции детского питания, а не медицинских изделий. Таким образом, указанное разъяснение органа исполнительной власти не может быть принято во внимание при рассмотрении настоящего дела.

Общество в своем заявлении указывает, что в период действия классификатора ОКП были получены декларации о соответствии на товары, которые уточняют/определяют код ОКП на уровне четвертого знака.

Вместе с тем, коды ОКИ в регистрационном удостоверении не меняются с общих на более конкретные, поскольку такой необходимости юридическое лицо не видит, указание более общего кода не может являться основанием для освобождения юридического лица от получения документа, подтверждающие надлежащий код ОКПД2, прямо поименованный в Перечне. Такой подход таможенного органа находит подтверждение в постановлении Десятого апелляционного арбитражного суда от 10.11.2021 № 10АП-19561/2021, 10АП-19562/2021, 10АП-19636/2021.

По результатам оценки изложенных фактов, с учетом указанных правовых норм, документов, имеющихся в распоряжении таможни, в их совокупности и взаимосвязи, решение таможни от 10.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228010/090821/0360426 является обоснованными и соответствующим требованиям актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, о налогах и сборах.

Изложенная выше правовая позиция нашла отражение в многочисленных судебных актах, в частности в решении Арбитражного суда Московской области от 18 марта 2021 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2021 года и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 26 августа 2021 года по делу № А41-11163/2021. Верховный суд Российской Федерации в определении от 25 ноября 2021 года оснований для пересмотра вышеуказанных судебных актов не установил.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 200-201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Отказать ООО) «ФИО5 МЕДИКАЛ» в удовлетворении заявления к СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Покровский С.С.