Решение от 16 апреля 2019 г. по делу № А12-5405/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«16» апреля 2019 г.

Дело № А12-5405/19

Резолютивная часть решения от 16 апреля 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 316344300148370) к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского района Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по муниципальному контракту от 24.07.2018 № 0129300023118000017-0082988-01 на строительство пешеходной дорожки по улице Рабочая в размере 75 238 рублей 89 копеек, расходов на оплату услуг представителя в размере 47 000 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 010 рублей;

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского района Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по муниципальному контракту от 24.07.2018 № 0129300023118000017-0082988-01 на строительство пешеходной дорожки по улице Рабочая в размере 75 238 рублей 89 копеек, расходов на оплату услуг представителя в размере 47 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.02.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения ответчика и предоставления ему возможности своевременного заявления возражений по существу предъявленного иска.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, индивидуальным предпринимателем ФИО1 (подрядчик) и администрацией городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского района Волгоградской области (заказчик) заключен муниципальный контракт от 24.07.2018 № 0129300023118000017-0082988-01 на строительство пешеходной дорожки по улице Рабочая.

Согласно пункту 2.1 муниципального контракта от 24.07.2018 № 0129300023118000017-0082988-01 подрядчик обязуется выполнить работы строительство пешеходной дорожки по улице Рабочая (в соответствии с техническим заданием), а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и сроки, установленные настоящим контрактом. Состав и объем работ определяются на основании технического задания (приложение № 1 к настоящему контракту) (пункт 2.2 контракта).

Место выполнения работ: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, городское поселение р.п. Средняя Ахтуба, пешеходная дорожка по ул. Рабочая (в соответствии с техническим заданием) (пункт 2.3 контракта).

В соответствии с пунктом 2.4 муниципального контракта срок выполнения работ: со дня заключения контракта по 30 ноября 2018 года.

В пункте 3.1 контракта сторонами оговорено, что цена настоящего контракта составляет 752 388 рублей 90 копеек.

Цена настоящего контракта включает в себя все расходы подрядчика, необходимые для осуществления им своих обязательств по настоящему контракту в полном объеме и надлежащего качества, в том числе все подлежащие к уплате налоги, пошлины, сборы и другие обязательные платежи, стоимость используемых материалов и оборудования, расходы на страхование, транспортные расходы подрядчика и иные расходы, связанные с выполнением работ. Цена настоящего контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения, за исключением случаев, установленных настоящим контрактом и (или) предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункты 3.2, 3.3. контракта).

Согласно пункту 3.4 контракта в ходе исполнения настоящего контракта заказчик вправе по согласованию с подрядчиком увеличить или уменьшить предусмотренное настоящим контрактом объем работ не более чем на десять процентов. При этом, по соглашению сторон, допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, цены настоящего контракта пропорционально изменённому объему работ, исходя из установленной в настоящем контракте цены единицы работ, но не более чем на десять процентов цены настоящего контракта.

В силу статей 3.6 – 3.8 вышеупомянутого контракта оплата по настоящему контракту производится за счет бюджетного финансирования на выполнение государственного задания. Оплата производится в безналичной форме путем перечисления заказчиком денежных средств на указанный в настоящем контракте расчетный счет подрядчика. Датой оплаты считается дата списания денежных средств со счетов заказчика. Оплата по настоящему контракту производится в течение 30 дней со дня подписания заказчиком соответствующих актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3.

Согласно пункту 10.1 контракта настоящий контракт вступает в силу со дня его заключения и действует по 31 декабря 2018 года, а в части оплаты (возмещения убытков, выплаты неустойки, исполнения гарантийных обязательств), - до полного исполнения сторонами своих обязательств по нему. Срок выполнения работ: до 30 ноября 2018 года.

В рамках данного контракта истцом выполнен объем работ по контракту на сумму 752 388 рублей 90 рублей, что подтверждается актом выполненных работ №1 от 03.09.2018 и справкой о стоимости выполненных работ КС-3 №1 от 03.09.2018. Данные работы оплачены ответчиком 07.09.2018.

Впоследствии сторонами подписано дополнительное соглашение №1 от 02.10.2018 к муниципальному контракту от 24.07.2018 № 0129300023118000017-0082988-01 об увеличении стоимости работ по контракту, в соответствии с пунктом 1 которого цента контракта составила 827 627 рублей 79 копеек.

Работы, предусмотренные контрактом и дополнительным соглашением к нему, выполнены истцом в полном объеме. 15 ноября 2018 года истцом предъявлен ответчику объем работ на сумму 75 238 рублей 89 копеек, предусмотренный дополнительным соглашением №1 от 02.10.2018. В подтверждение выполнения работ ответчику представлены: локальный сметный расчет №2 на сумму 75 238 рублей 89 копеек, акт о приемке выполненных работ №2 от 15.11.2018 на сумму 75 238 рублей 89 копеек, справка о стоимости выполненных работ №2 от 15.11.2018на сумму 75 238 рублей 89 копеек.

Данная документация передана сопроводительным письмом №81 от 15.11.2018, о чем сделана отметка в приемной администрации городского поселения р.п. Ср. Ахтуба.

В соответствии с пунктом 5.3. контракта в течение 10 рабочих дней со дня получения от подрядчика документов заказчик проверяет результаты исполнения подрядчиком обязательств по настоящему контракту на предмет соответствия выполненных работ и представленных документов требованиям настоящего контракта.

Согласно пункту 5.4. контракта по результатам проверки исполнения обязательств подрядчиком по настоящему контракту заказчик подписывает со своей стороны соответствующие акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 и направляет один их экземпляр подрядчику, либо направляет подрядчику письменный мотивированный отказ от подписания таких документов с обоснованием причин и требованием об устранении обнаруженных недостатков.

В установленные сроки ответчиком данные акты не подписаны, мотивированный отказ в адрес истца не предоставлен.

17 декабря 2018 года в адрес ответчика предпринимателем направлена претензия с требованием произвести оплату выполненных работ в полном объеме. 09 января 2019 года в адрес истца поступил ответ администрации о невозможности оплатить данные работы в связи с завершением исполнения по контракту.

Указывая, что ответчиком не исполняются надлежащим образом принятые на себя по контракту обязательства, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену; договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ.

Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В силу пункта 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740 Гражданского кодекса Российской Федерации) предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 Закона о контрактной системе.

В силу статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в статье 95 Закона о контрактной системе.

В частности, пунктом б части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрен один из таких исключительных случаев: если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Из материалов дела явствует наличие согласия заказчика на выполнение подрядчиком дополнительных видов работ (заключение с подрядчиком дополнительного соглашения от 02.10.2018).

Доказательств, опровергающих факт проведения дополнительных работ, качество и их стоимость ответчиком в нарушении статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено. Необходимость выполнения дополнительных работ ответчиком не оспорена. Обоснованные возражения относительно приемки дополнительно выполненных работ ответчиком не заявлены.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд установил, что заказчик пользуется результатом работ, результат выполнения дополнительных работ фактически принят.

Из материалов дела следует, что необходимость выполнения дополнительных работ зафиксирована в локально-сметном расчете, переданном предпринимателем администрации, согласована сторонами в дополнительном соглашении от 02.10.2018.

При этом стоимость дополнительных работ не превысила десяти процентов от цены контракта, что является предельно допустимым значением увеличения данной цены в соответствии с пунктом 3.4 контракта, статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (пункт 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Учитывая, что спорные работы выполнены истцом с согласия ответчика, их стоимость не превышает 10 процентов от цены контракта, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части взыскания с ответчика 75 238 рублей 89 копеек задолженности.

Истец также просит взыскать с ответчика 47 000 рублей судебных расходов на оплату услуг представителя.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьями 101 и 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят как из государственной пошлины, так и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом, к которым относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и других расходов, понесенных лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении (часть 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Следовательно, право на возмещение судебных расходов возникает при условии фактического несения стороной затрат, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Факт оказания истцу юридических услуг, связанных с рассмотрением настоящего дела, и их оплата подтверждаются материалами дела: договором оказания юридических услуг 13.02.2019 № 2, расходным кассовым ордером от 13.02.2019 № 15 на сумму 47 000 рублей.

Как разъяснено в пункте 20 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

Пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Как следует из пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

По смыслу разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления № 1, расходы представителя, необходимые для исполнения его обязательства по оказанию юридических услуг, в частности, расходы на ознакомление с материалами дела, формирование правовой позиции, подготовку отдельных ходатайств и отправку документов, входят в стоимость оказываемых услуг и отдельному возмещению не подлежат.

В этой связи, суд, приняв во внимание относимость произведенных судебных расходов по делу, принятому в порядке упрощенного производства, степень сложности рассмотренного спора и объем доказательственной базы, продолжительность рассмотрения дела, соотнеся объем фактически оказанных услуг и оценив установленную за них стоимость с точки зрения соразмерности, приходит к выводу о том, что разумными, обоснованными и достаточными в рассматриваемом случае являются расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

взыскать с администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского района Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 316344300148370) задолженность по муниципальному контракту от 24.07.2018 № 0129300023118000017-0082988-01 на строительство пешеходной дорожки по улице Рабочая в размере 75 238 рублей 89 копеек, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей, а также 3 010 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требования взыскания судебных расходов на оплату услуг представителя отказать.

Настоящий судебный акт подлежит немедленному исполнению и может быть обжалован в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

СУДЬЯ Е.В. Пономарева