Решение от 30 мая 2022 г. по делу № А49-3593/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-09, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ


г. Пенза дело №А49-3593/2022

«30» мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2022 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Алексиной Г.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скакалиной Е.А., протоколировании с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

закрытого акционерного общества «Пензенская горэлектросеть», Московская ул., д. 82В, Пенза г., Пензенская область, 440000 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к садоводческому некоммерческому товариществу «Пригородное-1», Сосновка п., Пенза г., Пензенская область, 440014 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании не чинить препятствий в технологическом присоединении,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 (Пенза г.)

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2 (доверенность, диплом);

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: ФИО1 (копия паспорта);

установил:

закрытое акционерное общество «Пензенская горэлектросеть» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу «Пригородное-1» об обязании СНТ «Пригородное-1» не чинить препятствий в технологическом присоединении объекта ФИО1 к электрическим сетям и в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу допустить сотрудников ЗАО «Пензенская горэлектросеть» к воздушной линии ВЛ-0,4 кВ ТП-27со, расположенной на территории СНТ «Пригородное-1», для выполнения договора об осуществлении технологического присоединения № 2021-00923-ТП от 30.11.2021 г. путем монтажа на опоре ВЛ прибора учета электрической энергии с одновременным отключением напряжения на ВЛ 0,4 кВ ТП-27со в период проведения указанных работ.

Исковые требования заявлены на основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 8(5) Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, определением суда от 08.04.2022 г. привлечена ФИО1

Судебное заседание назначено на 24.05.2022 г.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела считается надлежащим образом извещенным в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 47, 55, 57-58), в том числе публично путём размещения информации о движении дела на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.penza.arbitr.ru/.

Ответчик в нарушение положений ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменный отзыв на иск не представил, о причинах невозможности представления суду отзыва не сообщил.

Согласно ч. 4 ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что осуществление технологического присоединения ответчиком не обеспечено, ответчик препятствует в осуществлении технологического присоединения по настоящее время. Просила иск удовлетворить.

Неявка надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела участников судебного процесса не препятствует рассмотрению дела по существу в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признал возможным рассмотреть спор в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца и третье лицо ФИО1, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ЗАО «Пензенская горэлектросеть» является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие СНТ «Пригородное-1», а также услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей к своим сетям.

На основании заявки ФИО1 (заявитель) на технологическое присоединение вводного распределительного устройства (ВРУ) с линией электропередачи (ЛЭП) до точки подключения объекта в границах участка с кадастровым номером 58:29:2006002:1568 по адресу: г. Пенза, СНТ «Пригородное», уч. 418, с максимальной мощностью 15 кВт по третьей категории надежности, ФИО1 был заключен договор № 2021-00923-ТП от 30.11.2021 г. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям вышеназванного объекта в границах территории СНТ «Пригородное-1» (л.д. 9-12, 20).

Земельный участок ФИО1 фактически находится в границах территории СНТ «Пригородное-1». Энергопринимающие устройства данного товарищества имеют подключение к электрическим сетям общего пользования через принадлежащую товариществу трансформаторную подстанцию ТП-27со, которая имеет последовательное подключение от ВЛ-10кВ ТП-90, принадлежащей ЗАО «Пензенская горэлектросеть». От ТП-27со запитана воздушная ВЛ-04 кВ, проходящая по территории СНТ «Пригородное-1», от которой подключены энергопринимающие устройства граждан, расположенные на садовых участках.

Во исполнение принятых на себя обязательств, 20.01.2022 г. сотрудниками ЗАО «Пензенская горэлектросеть» была предпринята попытка монтажа прибора учета для заявителя на опоре ВЛ-0,4 кВ, расположенной не далее 15 метров от границы участка заявителя, с предварительным уведомлением энергетика СНТ «Пригородное-1» ФИО3 телефонограммой от 28.12.2021 г. о необходимости отключения ВЛ-0,4 кВ от ТП-27со.

Однако, в указанный день ЗАО «Пензенская горэлектросеть» не смогло выполнить монтаж прибора учета по причине воспрепятствования председателем СНТ «Пригородное-1» допуску в ТП-27со для отключения напряжения на ВЛ-0,4 кВ без объяснения причин, о чем был составлен акт недопуска №Д-ОРК-0-22-0019 от 20.01.2022 г. (л.д. 16).

26.01.2022 г. в адрес председателя СНТ «Пригородное-1» было направлено письмо №3/452 с просьбой обеспечить отключение напряжения на ВЛ-0,4 кВ и доступ персонала ЗАО «Пензенская горэлектросеть» 25.02.2022 г. и сообщить в адрес сетевой организации не позднее 08.02.2022 г. о своей готовности выполнить данные мероприятия (л.д. 18-19).

Ответа на письмо № 3/452 от 26.01.2022 г. в адрес ЗАО «Пензенская горэлектросеть» не поступило.

Поскольку ЗАО «Пензенская горэлектросеть» не может своевременно выполнить свои обязательства по технологическому присоединению энергопринимающего устройства заявителя ФИО1 по договору № 2021-00923-ТП от 30.11.2021 г. из-за неправомерных действий СНТ «Пригородное-1», ЗАО «Пензенская горэлектросеть» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу «Пригородное-1» об обязании СНТ «Пригородное-1» не чинить препятствий в технологическом присоединении объекта ФИО1 к электрическим сетям и в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу допустить сотрудников ЗАО «Пензенская горэлектросеть» к воздушной линии ВЛ-0,4 кВ ТП-27со, расположенной на территории СНТ «Пригородное-1», для выполнения договора об осуществлении технологического присоединения № 2021-00923-ТП от 30.11.2021 г. путем монтажа на опоре ВЛ прибора учета электрической энергии с одновременным отключением напряжения на ВЛ 0,4 кВ ТП-27со в период проведения указанных работ.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств осуществляется в соответствии с требованиями статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861.

Согласно статье 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату (пункт 6 Правил недискриминационного доступа).

Таким образом, по смыслу приведенных норм объекты электросетевого хозяйства могут принадлежать не только сетевым организациям, но и иным лицам. Независимо от наличия у владельца таких объектов статуса сетевой организации и (или) утвержденного тарифа на передачу электрической энергии он не вправе препятствовать потребителям в передаче электрической энергии на энергопринимающие устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов в случае их надлежащего технологического присоединения.

В силу пункта 2(2) Правил технологического присоединения, их действие распространяется на случаи присоединения впервые завершенных строительством, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества либо принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, максимальная мощность которых изменяется.

Согласно пункту 8(5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

Согласно пункту 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица, мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил технологического присоединения и наличии технической возможности технологического присоединения.

В силу пункта 14 Правил технологического присоединения независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Судом установлено, что на основании заявки ФИО1 на технологическое присоединение вводного распределительного устройства (ВРУ) с линией электропередачи (ЛЭП) до точки подключения объекта в границах участка с кадастровым номером 58:29:2006002:1568 по адресу: г. Пенза, СНТ «Пригородное», уч. 418, с максимальной мощностью 15 кВт по третьей категории надежности, ФИО1 с истцом был заключен договор № 2021-00923-ТП от 30.11.2021 г. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям вышеназванного объекта в границах территории СНТ «Пригородное-1» (л.д. 9-12, 20).

Земельный участок ФИО1 фактически находится в границах территории СНТ «Пригородное-1». Энергопринимающие устройства данного товарищества имеют подключение к электрическим сетям общего пользования через принадлежащую товариществу трансформаторную подстанцию ТП-27со, которая имеет последовательное подключение от ВЛ-10кВ ТП-90, принадлежащей ЗАО «Пензенская горэлектросеть». От ТП-27со запитана воздушная линия ВЛ-04 кВ, проходящая по территории СНТ «Пригородное-1», от которой подключены энергопринимающие устройства граждан, расположенные на садовых участках, что следует из акта разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок (л.д. 17).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что трансформаторная мощность трансформаторной подстанции ТП-27со СНТ «Пригородное-1», от которой запитана воздушная линия ВЛ-04 кВ, проходящая по территории СНТ «Пригородное-1», и подключены энергопринимающие устройства граждан, расположенные на садовых участках, также позволяет осуществить технологическое присоединение объекта ФИО1 к электрическим сетям без изменения условий электроснабжения прочих потребителей СНТ «Пригородное-1» и не нарушая интересы других членов СНТ «Пригородное-1».

Доказательства, свидетельствующие о невозможности подключения к сетям кооператива объекта третьего лица, в материалы дела не представлены.

Действующее гражданское и жилищное законодательство не устанавливает иные правила относительно порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим индивидуальное жилищное строительство на территории некоммерческого объединения граждан, созданного для осуществления его членами индивидуального жилищного строительства. В этой связи к таким отношениям подлежат применению правила, предусмотренные пунктом 8(5) Правил технологического присоединения, регулирующие сходные отношения (пункт 1 статьи 6 ГК РФ, часть 1 статьи 7 ЖК РФ).

Кроме того, согласно правовой позиции Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ, изложенной в решении от 23.03.2016 г. № АКПИ16-167, применение указанных положений Правил технологического присоединения к спорным правоотношениям соответствует целям законодательного регулирования отношений по технологическому присоединению территориально обособленных энергопринимающих устройств, так как осуществление технологического присоединения без учета имущества общего пользования некоммерческого объединения может привести к значительному увеличению количества объектов электросетевого хозяйства, ограничит использование имущества, расположенного в пределах охранных зон.

С учетом положений норм пунктов 16, 18 Правил технологического присоединения способ исполнения установленной законом обязанности по осуществлению технологического присоединения заявителей избирается сетевой организацией самостоятельно, при этом технические условия не требуют согласования сторон, а составляются сетевой организацией самостоятельно. Поскольку земельный участок заявителя находится на территории кооператива, объекты электросетевого хозяйства которого подключены к электрическим сетям общества, сетевая организация способом осуществления технологического присоединения правомерно выбрала опосредованное присоединение (через сети кооператива) объектов третьего лица к своим сетям.

Факт воспрепятствования сотрудниками истца в технологическом присоединении энергопринимающих устройств ФИО1, присоединенных к сетям СНТ «Пригородное-1», подтвержден актом недопуска №Д-ОРК-0-22-0019 от 20.01.2022 г. (л.д. 16).

Ответчик письменных возражений по иску не представил.

В силу ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допустим (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку ни сетевая организация, ни иной владелец объектов электросетевого хозяйства не вправе препятствовать передаче электрической энергии потребителям, суд приходит к выводу о том, что СНТ «Пригородное-1» не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на его территории.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, судом установлены обстоятельства необоснованного отказа кооператива в предоставлении доступа сетевой организации к выполнению работ по технологическому присоединению энергопринимающих устройств третьего лица.

Учитывая установленную законодательством обязанность сетевой организации осуществить в отношении любого обратившегося к ней физического лица мероприятия по технологическому присоединению и наличие технологической возможности осуществления указанных действий, арбитражный суд признает требование об обязании СНТ «Пригородное-1» не чинить препятствий в технологическом присоединении объекта ФИО1 к электрическим сетям и в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу допустить сотрудников ЗАО «Пензенская горэлектросеть» к воздушной линии ВЛ-0,4 кВ ТП-27со, расположенной на территории СНТ «Пригородное-1», для выполнения договора об осуществлении технологического присоединения № 2021-00923-ТП от 30.11.2021 г. путем монтажа на опоре ВЛ прибора учета электрической энергии с одновременным отключением напряжения на ВЛ 0,4 кВ ТП-27со в период проведения указанных работ, законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с положениями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате госпошлины в сумме 6 000 руб. подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить, расходы по госпошлине отнести на ответчика.

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Пригородное-1» не чинить препятствий в технологическом присоединении объекта ФИО1 к электрическим сетям и в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу допустить сотрудников закрытого акционерного общества «Пензенская горэлектросеть» к воздушной линии ВЛ-0,4 кВ ТП-27со, расположенной на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Пригородное-1», для выполнения договора об осуществлении технологического присоединения №2021-00923-ТП от 30.11.2021 г. путем монтажа на опоре ВЛ прибора учета электрической энергии с одновременным отключением напряжения на ВЛ-0,4 кВ ТП-27со в период проведения указанных работ.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Пригородное-1» в пользу закрытого акционерного общества «Пензенская горэлектросеть» расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.


Судья Г.В. Алексина