Решение от 29 июня 2020 г. по делу № А14-223/2020

.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж Дело №А14-223/2020

«29» июня 2020 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соболевой Е.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Бобровского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская область, Бобровский район, г.Бобров

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская область, Бобровский район, с.Верхний Икорец

Третье лицо: Управление Федерального казначейства по Воронежской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),

о взыскании денежных средств в размере предоставленного муниципального гранта – 900 000 руб. (с учетом уточнений от 05.02.2020),

в судебное заседание явились:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности от 15.06.2020 №02-11/1691 (сроком до 31.12.2021), паспорт, диплом,

от ответчика: ФИО2, паспорт, Выписка ЕГРИП,

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Администрация Бобровского муниципального района Воронежской области (далее истец по делу) первоначально обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее ответчик по делу) о взыскании денежных средств в размере предоставленного муниципального гранта – 900 000 руб.

Определением суда от 07.02.2020 дело принято к рассмотрению, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федерального казначейства по Воронежской области.

В судебное заседание 29.06.2020 третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора не явилось, суд располагает сведениями о его надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства. Судом установлено, что 19.06.2020 по средствам почтовой связи от УФК по Воронежской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

На основании ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенного участника процесса.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, ходатайствовал о приобщении к материалам дела выписки из обвинительного приговора от 15.05.2020 в отношении ФИО2, согласно которому ответчик признан виновным в преступлении предусмотренном ч.3 ст. 159 УК РФ.

На основании ст. 159 АПК РФ суд приобщил обвинительный приговор с приложением представления от 18.03.2020 к материалам дела.

В судебном заседании ответчик исковые требования признал в полном объеме, подтвердил факт нецелевого использования средств предоставленного гранта.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 29.06.2020 до 17 час. 00 мин.

Из материалов дела следует, что 15.04.2019г. между администрацией Бобровского муниципального района Воронежской области (далее - администрация) и ИП ФИО2 (далее - получатель) заключено соглашение №1 (далее - Соглашение) о предоставлении гранта субъекту малого предпринимательства, предметом которого является предоставление Получателю грант (далее - Грант) на реализацию бизнес -проекта «Строительство рыбоводческой фермы и УЗВ (установка замкнутого водоснабжения) на территории Бобровского муниципального района (п.1.1. Соглашения). Предоставление Гранта осуществлялось в рамках реализации в 2019 году мероприятия «Предоставление гранта субъектам малого предпринимательства на развитие собственного бизнеса» муниципальной программы «Муниципальное управление и гражданское общество на 2018-2022 годы», утвержденной постановлением администрации Бобровского муниципального района Воронежской области от 28.12.2018 №813 (п. 1.2. Соглашения).

Согласно п.3.1 Соглашения размер гранта составил 900 000 руб., которые в силу положений п.3.2 Соглашения были перечислены на счет получателя гранта платежным поручением от 16.04.2019 №7695.

Согласно п. 2.4. Соглашения и п.34 Положения о предоставлении грантов субъектам малого предпринимательства на развитие собственного бизнеса, утвержденного постановлением администрации Бобровского муниципального района от 21.06.2018 №375, в течение 3 месяцев со дня получения Гранта Получатель предоставляет в Администрацию отчет об использовании средств гранта по форме, установленной Соглашением, с приложением документов, подтверждающих целевое использование средств Гранта: копии договоров, счетов, счетов-фактур, актов, накладных, а также копии платежных поручений, заверенные кредитной организацией, подтверждающие факт оплаты расходов. Однако данное обязательство получатель гранта не исполнил, отчет об использовании полученного гранта в администрацию Бобровского муниципального района в полном объеме не предоставил.

Письмами от 17.07.2019г. исх.№2676, от 27.08.2019г. исх.№3075, от 02.09.2019г. исх.№3137 администрация Бобровского муниципального района Воронежской области сообщала ИП ФИО2 о необходимости предоставления отчета о надлежащем использовании средств гранта и об истечении сроков для предоставления названного отчета согласно Соглашению по установленной форме. Указанные письма ИП ФИО2 оставлены без исполнения, что послужило основанием для направления 21.11.2019 г. администрацией в адрес получателя гранта уведомления (требования) о возврате гранта, в течение 30 дней с момента получения настоящего уведомления (п.п. 5.3, 6.2. Соглашения). Однако действий со стороны Получателя по возврату Гранта не последовало, что послужило основанием для обращения в суд администрацией Бобровского муниципального района Воронежской области.

Согласно п. 4.1. Соглашения, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий Соглашения стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

Согласно п. 5.3. Соглашения, в частности, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения пунктов 2.3.-2.6. Соглашения, Получатель обязан по письменному требованию Администрации возвратить полученный грант в бюджет Бобровского муниципального района Воронежской области в течение 30 рабочих дней с даты получения уведомления (требования) о возврате гранта.

В соответствии с п.6.2. Соглашения, при выявлении нарушения условий, установленных для предоставления гранта, администрация принимает меры по возврату гранта в бюджет, направляет получателю уведомление (требование) о возврате гранта в полном объеме. Грант подлежит возврату Получателем в течение 30 рабочих дней с даты получения уведомления (требования).

В качестве основания для возвращения полученного ИП ФИО2 гранта послужило не исполнение последним п. 2.4. Соглашения, а именно не представлен в администрацию Бобровского муниципального района Воронежской области отчет использовании средств гранта.

Кроме того, обвинительным приговором Бобровского районного суда Воронежской области от 15.05.2020 установлен факт расходования ИП ФИО2 средств гранта на цели, не предусмотренные бизнес-проектом .

Согласно п.4 Положения о предоставлении грантов субъектам малого предпринимательства на развитие собственного бизнеса, утвержденного постановлением администрации Бобровского муниципального района от 21.06.2018 №375 гранты субъектам малого предпринимательства – это субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, которые предоставляются на безвозвратной и безвозмездной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с развитием предпринимательской деятельности по реализации бизнес-проекта.

Таким образом, к отношениям по предоставлению и использованию гранта применяются положения, регулирующие порядок и условия предоставления и использования субсидии.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидия – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В части 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

Таким образом, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Согласно статье 306.4 БК РФ, нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Последствием подобного использования средств является их изъятие у неисправного получателя.

Факт ненадлежащего исполнения ИП ФИО2 взятых на себя обязательств по соглашению №1 от 15.04.2019 в форме нарушений положений п. 2.4. и п.6.2 Соглашения, п.34 Положения о предоставлении грантов субъектам малого предпринимательства на развитие собственного бизнеса, утвержденного постановлением администрации Бобровского муниципального района от 21.06.2018 №375 установлен материалами дела, доказательств добровольного возврата средств гранта ответчиком не представлено. Кроме того, ответчиком признан факт несоблюдения условий предоставления и использования гранта, исковые требования признаны в полном объеме.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Ответчик каких-либо возражений относительно удовлетворения исковых требований не представил, исковые требования признал в полном объеме.

Таким образом, оценив на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу о том, что факт нарушения ответчиком, выразившейся в не возврате средств гранта, выделенных на реализацию бизнес-проета «Строительство рыбоводческой фермы и УЗВ на территории Бобровского муниципального района», подтвержден материалами дела.

При таких обстоятельствах, с индивидуального предпринимателя ФИО2 следует взыскать в пользу администрации Бобровского муниципального района Воронежской области денежные средства в размере 900 000 руб. предоставленного муниципального гранта.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с абз. 2 пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21. Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) исковые требования (с учетом уточнений) подлежат оплате государственной пошлиной в сумме 21 000 руб.

В силу положений ст. 333.34 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с учетом положений абз. 2 пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ и ст. 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать 6 300 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Администрации Бобровского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в размере 900 000 руб. предоставленного муниципального гранта.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 300 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Е.П. Соболева