Решение от 20 июня 2023 г. по делу № А36-10051/2022

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д. 7, г. Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-10051/2022
г. Липецк
20 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 июня 2023 года


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Истоминой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Моргачевой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Газпром газораспределение Липецк» (398059, <...>; ОГРН: <***>, дата присвоения: 12.07.2002 г., ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Липецк» (398001, <...>; ОГРН: <***>, дата присвоения 13.04.2021 г., ИНН: <***>)

о признании недействительным акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета,

третье лицо: акционерное общество «Липецкая городская энергетическая компания» (398001, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 (доверенность №01-257 от 20.12.2022 г., сроком действия по 31.12.2025 г., копия диплома),

от ответчика: ФИО2 (доверенность №185-22 от 26.12.2022 г., сроком действия по 31.12.2023 г., копия диплома),

от третьего лица: не явился,

УСТАНОВИЛ:

17.11.2022 г. акционерное общество «Газпром газораспределение Липецк» (далее – истец, АО «Газпром газораспределение Липецк») обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Липецк» (далее – ответчик ООО «РВК-Липецк») о признании недействительным акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета от 08.09.2022 г. и счета от 30.09.2022 г. № НВ160133.

Определением от 23.11.2022 г. исковое заявление принято к производству.

Определением от 06.03.2023 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Липецкая городская энергетическая компания».

В судебное заседание третье лицо не явилось, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанного лица о времени и месте судебного заседания, суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассматривает исковое заявление в отсутствие неявившегося участника процесса.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

23.12.2021 между АО «Липецкая городская энергетическая компания» (в настоящее время – ООО «РВК-Липецк») (гарантирующая организация) и АО «Газпром газораспределение Липецк» (абонент) подписан договор № 160133 холодного водоснабжения и водоотведения с юридическими лицами (кроме бюджетных организаций), индивидуальными предпринимателями и физическими лицами (договор).

Согласно п. 1.1. договора гарантирующая организация, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду (далее холодную воду), осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Абонент по настоящему договору обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду установленного качества в сроки и порядке, которые определены настоящим договором, соблюдать режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с п.п. 1.2., 1.3. договора границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения гарантирующей организации и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно Приложению № 1, который подлежит подписанию при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения и является его неотъемлемой частью.

Местом исполнения обязательств по договору является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности.

В соответствии с п.п. 3.1.-3.2. оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и тарифам на водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов).

Расчетный период, установленный договором, равен одному календарному месяцу.

Абонент вносит оплату в следующем порядке (если иное не предусмотрено в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 644):

-50 процентов стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в настоящем договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца:

-оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате гарантирующей организацией не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем,

В случае, если объем фактического потребления холодной воды или оказанной услуги водоотведения за истекший месяц, определенный в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 г. № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее - Правила № 776), окажется меньше объема воды (сточных вод), за который абонентом была произведена оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет последующего платежа за следующий месяц.

Согласно п. 3.6. договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства РФ.

В п.п. 4.1.8., 4.1.9., 4.1.15. стороны предусмотрели, что в обязанности гарантирующей организации входит при участии абонента, если иное не предусмотрено Правилами № 776, в том числе осуществлять допуск к эксплуатации приборов учета, узлов учета, устройств и сооружений, предназначенных для подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения; опломбировать абоненту приборы учета, узлы учета холодной воды и сточных вод, задвижки обводной линии, пожарных гидрантов, задвижки и другие устройства без взимания платы, за исключением случаев, предусмотренных Правилами № 776, при которых взимается плата за опломбирование приборов учета; осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В свою очередь правом гарантирующей организации является осуществление контроля за наличием самовольного пользования и (или) самовольного подключения абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения и принимать меры по предотвращению самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения; инициировать проведение сверки расчетов по настоящему договору (п.п. 4.2.2., 4.2.5., 4.2.6.).

Обязанности абонента предусмотрены, в п.п. 4.3.2., 4.3.4., 4.3.5., 4.3.12., согласно которым абонент обязан обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, соблюдать температурный режим в помещении, где расположен узел учета холодной воды (не менее +5° С), обеспечивать защиту такого помещения от несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, вредных химических веществ, гидроизоляцию помещения, где расположен узел учета холодной воды, и помещений, где проходят водопроводные сети от иных помещений, не допускать несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, механические, химические, электромагнитные или иные воздействия, которые могут искажать показания приборов учета; установить приборы учета, узлы учета холодной воды и приборы учета, узлы учета сточных вод на границе балансовой принадлежности или границе эксплуатационной ответственности сторон; согласовывать с гарантирующей организацией размещение узлов учета и приборов учета не на границе балансовой принадлежности или границе эксплуатационной ответственности при отсутствии технической возможности установки приборов учета, узлов учета в местах, определенных п. 4.3.4. договора; незамедлительно сообщать гарантирующей организации обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборах учета, узлах учета, о нарушении целостности пломб и нарушениях работы централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, которые могут оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и причинить вред окружающей среде.

Согласно разделу 5 договора для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено Правилами № 776.

Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод указываются по форме согласно Приложению № 4.

Коммерческий учет полученной холодной воды обеспечивает абонент.

Коммерческий учет отведенных сточных вод обеспечивает абонент.

Количество поданной холодной воды и принятых гарантирующей организацией сточных вод определяется абонентом в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с Правилами № 776 коммерческий учет осуществляется расчетным способом.

В соответствии с п. 18.1. договор вступает в силу с 01.01.2022 г. и действует до 31.12.2024 г.

Согласно акту допуска узла учета, воды, сточных вод к эксплуатации 22.11.2016 г. сотрудниками гарантирующей организации произведен технический осмотр приборов узла учета в объекте, расположенном по адресу: <...> (административное бытовое здание с гаражами), принадлежащем абоненту, в результате которого установлено соответствие узла учета Правилам № 776, разрешен допуск в эксплуатацию с 22.11.2016 г. по 18.11.2022 г., указано на место установки пломбы № 36 СУЭР – на приборе учета марки СКБ-40 (номер 78734-10), расположенном на трубопроводе диаметром 40 холодной воды в коридоре.

08.09.2022 г. в результате планового обследования сооружений и устройств систем водоснабжения и водоотведения по адресу: <...> (административное бытовое здание с гаражами), сотрудниками гарантирующей организации составлен акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (узла учета) марки СКБ-40 (номер 78734-10), в котором указано на отсутствие контрольных пломб, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства или наличие признаков несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

Акт составлен контролером гарантирующей организации в присутствии представителя абонента с использованием технических средств – телефона «Самсунг».

При этом замечаний к составлению акта со стороны абонента не имелось.

На основании указанного акта истцу выставлен счет № НВ160133 от 30.09.2022 г., в котором суммы задолженности за водоснабжение, водоотведение объекта по адресу: <...> (административное бытовое здание с гаражами), за период июнь-сентябрь 2022 г., а также суммы задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период июнь-сентябрь 2022 г., пересчитаны по методу пропускной способности и составили 196 342 руб. 26 коп.

31.10.2022 г. абонентов в адрес гарантирующей организации направлено письмо № Лп-22-3387 с просьбой об опломбировке прибора учета потребления холодного водоснабжения производственного объекта, расположенного по указанному выше адресу.

21.11.2022 г. сотрудниками ответчика произведен технический осмотр прибора узла учета воды, сточных вод и проверена комплектность необходимой технической документации, в результате чего установлено соответствие прибора марки СКБ-40 (номер 78734-10) Правилам № 776, установлена пломба № 6265894, разрешен допуск в эксплуатацию с 21.11.2022 г. по 30.10.2028 г.

26.12.2022 г. сотрудниками ООО «РВК-Липецк» совместно с уполномоченными лицами АО «Газпром газораспределение Липецк» составлен акт осмотра, в котором зафиксировано наличие на узле учета двух пломб – на приборе учета и на обводной линии.

Полагая, что оспариваемые акт от 08.09.2022 г. и счет от 30.09.2022 г. № 160133 порождают негативные для истца последствия в виде доначисления со стороны гарантирующей организации значительных денежных сумм, он обратился с настоящим заявлением в суд.

Возражая по существу заявленных требований, представитель ответчика пояснил, что в настоящем случае факт отсутствия пломбы на приборе учета установлен актом, составленным полномочными представителями, абонентом допущено самовольное пользование системой водоотведения.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, оценив представленные по делу доказательства, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Отношения в сфере водоснабжения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. № 644 (далее - Правила № 644) и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 г. № 776 (далее - Правила № 776).

Как указано в части 1 статьи 7 Закона № 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 20 Закона № 416-ФЗ коммерческому учету подлежит количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения; коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу положений пункта 5 статьи 20 Закона № 416-ФЗ приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

В пункте 8 статьи 20 Закона № 416-ФЗ указано, что установка, замена, эксплуатация, поверка приборов учета воды, сточных вод осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил № 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом № 416-ФЗ.

Таким образом, действующее нормативное регулирование отношений по водоснабжению признает определение фактического потребления воды по показаниям приборов учета приоритетным способом учета поставленных ресурсов.

Тем не менее, в ряде случаев законодатель допускает применение расчетных способов.

Так, осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях:

1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) в случае неисправности прибора учета;

3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды (часть 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

При этом пункт 2 Правил № 644 устанавливает, что самовольное внесение изменений в настройку и (или) конструкцию прибора учета (узла учета), повреждение прибора учета (узла учета), механические, химические, электромагнитные или иные воздействия на прибор учета, не позволяющие производить достоверный учет потребленной воды и (или) сбрасываемых сточных вод, а также нарушение сохранности контрольных пломб и знаков поверки на приборах учета, контрольных пломб на фланцах и задвижках обводных линий узла учета является несанкционированным вмешательством в работу прибора учета (узла учета) воды и (или) сточных вод

Таким образом, самовольное пользование системой водоснабжения или водоотведения, может выражаться: 1) в отсутствии соответствующего договора, характеризуется недобросовестным поведением абонента, вопреки требованиям действующего законодательства использующего коммунальный ресурс (услугу) без намерения заключить договор; 2) в нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета); 3) при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Следует отметить, что при расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в том числе, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (подпункт «а» пункта 15 Правил № 776).

Согласно подпункту «б» пункта 16 Правил № 776, применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 м в секунду используется, в частности, по истечении 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета, в то время как подпункт «д» говорит о необходимости применения данного способа в случаях, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 49 Правил № 776.

В силу подпунктов «б» и «в» пункта 49 Правил № 776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случаях:

б) наличия признаков несанкционированного вмешательства в работу узла учета, определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов и путем визуального сравнения прибора учета до и после несанкционированного вмешательства;

в) нарушения контрольных пломб или знаков поверки.

С учетом изложенного, положения подпункта «д» пункта 16 Правил № 776 очевидно касаются ситуации обнаружения нарушения контрольных пломб или знаков поверки по факту проведенной проверки прибора учета.

Согласно пункту 48 Правил № 776 приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу. При этом не имеет правового значения имело ли место фактическое вмешательство стороны в работу системы, поскольку согласно подпункту «в» пункта 49 Правил № 776, нарушение контрольных пломб или знаков поверки узла учета уже само по себе влечет признание узла учета вышедшим из строя и применение последствий в виде способа учета объема потребленных ресурсов, в соответствии с положениями пункта 16 Правил № 776.

Таким образом сам по себе факт нарушения сохранности пломбы на приборе учета означает, что его нельзя признать расчетным и его показания не подлежат применению при определении обязательств потребителя по оплате ресурса.

Иное толкование привело бы к «санкционированию» самовольного пользования водой абонентами, поскольку ресурсоснабжающая организация в большинстве случаев будет лишена возможности доказать факт и объем такого пользования.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 22.11.2016 г. в объекте, расположенном по адресу: <...>, на трубопроводе диаметром 40 холодной воды установлен прибор учета марки СКБ-40 (номер 78734-10). Данный прибор учета на дату составления акта допуска поверен, на нем имеется пломба № 36 СУЭР.

Между тем 08.09.2022 г. в результате планового обследования сооружений и устройств систем водоснабжения и водоотведения по указанному адресу сотрудниками ответчика выявлен факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета) марки СКБ-40 (номер 78734-10), о чем составлен соответствующий акт, в котором указано на отсутствие контрольной пломбы на приборе учета с заводским номером 78734-10.

В силу пункта 35 Правил № 644 абонент обязан, в том числе, обеспечивать учет получаемой холодной воды, сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарного водоснабжения, включая пожарные гидранты, задвижки, краны, установки автоматического пожаротушения.

Обязанность абонента обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности; не допускать несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, механические, химические, электромагнитные или иные воздействия, которые могут искажать показания приборов учета; незамедлительно сообщать гарантирующей организации обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборах учета, узлах учета, о нарушении целостности пломб и нарушениях работы централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, которые могут оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и причинить вред окружающей среде, также предусмотрена и п.п. 4.3.2., 4.3.4., 4.3.5., 4.3.12. договора № 160133 от 23.12.2021 г.

Учитывая совокупность изложенных правовых норм в контексте существующих между сторонами договорных отношений, суд полагает, что обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии являлось именно обязанностью абонента – истца.

Судом установлено, что на момент допуска узла учета в эксплуатацию - 22.11.2016 г. контрольная пломба № 36 СУЭР на приборе учета марки СКБ-40 (номер 78734-10) имела место быть.

Абонентом сохранность данной пломбы не обеспечена.

Указанное свидетельствует о том, что истец допустил возможность потребления воды при такой схеме и своими действиями создал спорную ситуацию, из которой усматривается, что самовольное пользование (отсутствие пломбы на приборе учета) связано исключительно с бездействием самого истца, в сфере контроля которого находилось совершение действий по сохранности пломбы в период допуска прибора учета в эксплуатацию – с 22.11.2016 г. по 18.11.2022 г.

Следует отметить, что в определенных (императивно закрепленных) случаях, находящихся в сфере контроля абонента, установление факта потребления ресурса и, соответственно, фиксация объема такого потребления для ресурсоснабжающей организации объективно затруднены. В связи с этим законодатель предусмотрел доказательственную презумпцию, суть которой состоит в том, что, пока абонентом не доказано обратное, он предполагается потребившим ресурс (холодную воду) в максимально возможном (с учетом пропускной способности эксплуатируемых им устройств и сооружений) объеме в течение вмененного ему периода (со дня предыдущей проверки, но не более трех лет).

Таким образом по смыслу правил № 644 и № 776, устанавливающих последствия обнаружения неисправности прибора учета, а также порядок расчета объема безучетного водопотребления, применительно к обстоятельствам настоящего дела, обнаружение срыва пломбы либо отсутствие факта сохранности пломбы на приборе учета, - создает презумпцию безучетного потребления абонентом поставленного ресурса.

Вместе с тем следует отметить, что применение указанной презумпции возможно лишь при доказанности факта нарушения абонентом нормативно установленных правил потребления и (или) учета ресурса, в частности, при пользовании им системами водоснабжения и водоотведения при отсутствии контрольных пломб на приборах учета.

Если гарантирующей организацией контрольные пломбы не устанавливались, то обеспечение их сохранности физически невозможно и не может быть вменено в обязанность абоненту, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 23.05.2019 г. № 305-ЭС18-26293, от 13.08.2020 г. № 305-ЭС19-20164, от 22.09.2020 г. № 305-ЭС20-9918, а также в пункте 38 Обзора судебной практики № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019 г. (далее – Обзор № 3 (2019)).

Из материалов дела следует, что истец ссылается на отсутствие такой пломбы на приборе учета марки СКБ-40 (номер 78734-10) при осуществлении гарантирующей организацией допуска узла учета к эксплуатации в 2016 году, указывая при этом, что опломбировка была произведена обводной линии (байпас) диаметром 40.

Изучив данные обстоятельства, суд считает необходимым руководствоваться следующим.

В силу подпунктов «а», «е» пункта 84, подпункта «в» пункта 147 Правил № 644 абонент обязан обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к средствам измерений (приборам учета) и иным устройствам для проверки исправности средств измерений (приборов учета), сохранности знаков поверки и контрольных пломб и снятие показаний и контроля за снятыми абонентами показаниями, а также опломбирования приборов учета воды, сточных вод.

Таким образом, опломбирование средств измерений и иного инженерного оборудования осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства или привлеченными ей лицами. В свою очередь на абонента в данной части (при условии его добросовестности и отсутствия произвольного вмешательства в работу инженерных систем) возлагаются лишь две взаимообусловленные обязанности: 1) допустить сотрудников организации к своим коммуникациям, в том, числе для опломбирования средств измерений и иных устройств; 2) обеспечить сохранность знаков поверки и контрольных пломб.

Пункты 44 и 46 Правил № 776 определяют, что опломбированию подлежат как сам прибор учета, так и входящие в его состав элементы. Так, перед подписанием акта допуска узла учета к эксплуатации (при отсутствии оснований для отказа в допуске узла учета к эксплуатации) представитель организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, осуществляет установку контрольных пломб на приборах учета, фланцах и задвижках на обводных линиях узла учета. Приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу.

Состав узла учета предусмотрен действующими СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» (раздел 11).

В настоящем случае в состав узла учета, используемого истцом, входит несколько технических компонентов: непосредственно прибор учета (счетчик), обводная линия (байпас), задвижки (краны), трубы.

Как отмечалось выше, положениями пункта «в» пункта 49 Правил № 776 предусмотрено, что признание узла учета вышедшим из строя и применение соответствующих последствий осуществляется при нарушении пломб, расположенных на любых компонентах, входящих в узел учета.

Из содержания акта допуска узла учета, воды, сточных вод к эксплуатации 22.11.2016 г. усматривается, что опломбированию пломбой № 36 СУЭР подлежал именно прибор учета марки СКБ-40 (номер 78734-10), расположенный на трубопроводе диаметром 40 холодной воды в коридоре.

Сведений о том, что опломбировался трубопровод – обводная линия (байпас) или краны, данный акт не содержит.

Акт составлен в ясной форме, исключающей возможность двусмысленного толкования.

Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено, заявленные доводы документально не подтверждены.

Кроме того, при анализе доводов истца об отсутствии изначально на приборе учета пломбы, судом принимаются во внимание также следующие обстоятельства.

Пунктом 50 Правил № 776 предусмотрено, что абонент обязан незамедлительно известить энергоснабжающую организацию в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя, возникновения неисправности.

В материалы дела не представлены сведения о том, что истец, как абонент незамедлительно сообщил гарантирующей организации о неисправности узла учета – отсутствии контрольной пломбы на приборе учета.

Указанные действия истец совершил лишь в 2022 году после составления ответчиком акта о несанкционированном вмешательстве.

Таким образом судом установлено, что именно истец, как абонент, не обеспечил учет поставляемого ресурса и не проявил инициативу по опломбировке прибора учета, поскольку именно на нем лежит такая обязанность вне независимости от повлекших этот факт причин.

В связи с вышеизложенным суд полагает, что ответчик, как гарантирующая организация, при составлении акта от 08.09.2022 г. обоснованно пришел к выводу о том, что контрольная пломба отсутствовала именно на приборе учета (узла учета) марки СКБ-40 (номер 78734-10) и ее отсутствие является нарушением требования по содержанию водопроводных сетей, так как создает условия для несанкционированного водопотребления.

Указанные обстоятельства, в свою очередь, свидетельствуют о правомерности выставления в адрес истца счета № НВ160133 от 30.09.2022 г.

Иных доказательств незаконности составленного акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (узла учета) и выставленного на его основе счета истцом не представлено.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу частей 1 и 2 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Поскольку истец не представил доказательств, подтверждающих незаконность акта от 08.09.2022 г. о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (узла учета), а факт отсутствия пломбы на приборе учета, марки СКБ-40 (номер 78734-10), установленном на трубопроводе диаметром 40 холодной воды в объекте по адресу: <...> (административное бытовое здание с гаражами), подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование истца является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Согласно части 1 статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При обращении в суд с исковым заявлением истец уплатил государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп. (платежное поручение № 18571 от 16.11.2022 г.).

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано, судебные расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на него.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления акционерного общества «Газпром газораспределение Липецк» (398059, <...>; ОГРН: <***>, дата присвоения: 12.07.2002 г., ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Липецк» (398001, <...>; ОГРН: <***>, дата присвоения 13.04.2021 г., ИНН: <***>) о признании недействительным акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета от 08.09.2022 г. и счета от 30.09.2022 г. № НВ160133.

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.


Судья Е.А.Истомина