Решение от 30 июля 2024 г. по делу № А21-6728/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград Дело № А21-6728/2024

«30» июля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 30 июля 2024 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирилловой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, об обязании установить размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 0,2%, соответствующий 1 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности,


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 по удостоверению;

от заинтересованного лица: не явились, извещены.



установил:

ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области (далее – заявитель, ФКУ КП-12) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, об обязании установить размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 0,2%, соответствующий 1 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным» по коду ОКВЭД 84.23.4.»

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо своего представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области является плательщиком страховых взносов в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее - Фонд).

Основным видом деятельности ФКУ КП-12 является «деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным» (код ОКВЭД 84.23.4), соответствующая 1 классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 0,2%.

В 2024 году ФКУ КП-12 представило документы для подтверждения основного вида экономической деятельности - 23.04.2024, т.е. с нарушением установленного срока.

По этой причине Фонд отнес ФКУ КП-12 к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, с тарифом 4,5 %.

О присвоенном классе ФКУ КП-12 стало известно после получения уведомления - 20.04.2024.

Получив уведомление, ФКУ КП-12 проинформировало Фонд о том, что основным видом деятельности ФКУ КП-12 является «деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным» (код ОКВЭД 84.23.4). С этой целью в Фонд были переданы:

- Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности;

- Справка - подтверждение основного вида экономической деятельности;

- Пояснительная записка к бухгалтерскому балансу за 2023 год.

Несмотря на представленные документы, Фондом было отказано в пересмотре установленного страхового тарифа.

Вышеизложенное послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При оценке обстоятельств суд исходил из следующего.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска (ст. 21 и п. 1 и 3 ст. 22 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (также далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункта 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пункта 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (также далее - Приказ №55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

В соответствии с пунктом 3 Приказа № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Как указывает Фонд, в связи с несвоевременным представлением ФКУ КП-12 заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2023 г. с приложением необходимых документов, 20.04.2024 г. по телекоммуникационным каналам связи Фондом в адрес страхователя было направлено уведомление об установлении максимального тарифа в размере 4,5 %, соответствующего заявленному в выписке ЕГРЮЛ ОКВЭД 01.45.1 «Разведение овец и коз». Уведомление получено страхователем 22.04.2024 г.

Дважды направленное 23.04.2024 г. ФКУ КП-12 через систему электронного документооборота заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности было автоматически отклонено системой, в связи с истечением срока подачи заявления.

Как указывает Фонд, отмена или изменение установленного на текущий год тарифа по страховым взносам при предъявлении страхователем справки о подтверждении основного вида экономической деятельности с нарушением установленного Порядком срока действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Судом установлено, что за 2023 г. в срок, установленный в пункте 3 Приказа № 55 (до 15.04.2024), Заявитель не представил в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением необходимых документов, что повлекло установление Обществу размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний равного 4,5 процентов по коду 01.45.1 «Разведение овец и коз». Уведомление получено страхователем 22.04.2024 г.

Как указывает ФКУ КП-12 и следует из материалов дела, основной вид экономической деятельности Заявителя – «деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным» по коду ОКВЭД 84.23.4.

Непредставление заявителем в срок документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности организации, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении деятельности по коду 01.45.1 «Разведение овец и коз».

Неподтверждение Обществом сведений основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, поскольку запрета на такое действие со стороны Фонда законодательством Российской Федерации не установлено.

Как следует из определения Верховного Суда РФ от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926 по делу № А76-21618/2017 предусмотренное п. 5 Порядка право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения п. 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу "Профессионального риска, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713, не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности. Таким образом, в случае, если до момента установления фондом размера страхового тарифа в соответствии с п. 5 Порядка страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Согласно определения Верховного Суда РФ от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 по делу № А45-16531/2017 по смыслу п. 5 Порядка, страхователь, не представивший в установленный срок указанные документы, может представить их позже, даже после установления фондом размера страхового тарифа. В этом случае фонд должен оценить их и решить вопрос об определении размера страхового тарифа. Отказ фонда может быть обжалован в суд.

Таким образом, отсутствие в нормативных правовых актах утверждённой процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем уточнённых сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению, а действия Фонда - признанию незаконными.

Руководствуясь статьями 201, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л:


Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области, выразившиеся в отказе ФКУ КП-12 в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области установить для ФКУ КП-12 размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 0,2%, соответствующий 1 классу профессионального риска, согласно осуществляемому основному виду деятельности «деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным» по коду ОКВЭД 84.23.4.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд со дня принятия.



Судья О.Д. Кузнецова