Постановление от 22 марта 2024 г. по делу № А12-9593/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-564/2024

Дело № А12-9593/2023
г. Казань
22 марта 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Закировой И.Ш.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Хабибуллина Л.Ф.,

при участии представителей:

Комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области – ФИО1, доверенность от 10.01.2024,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.09.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2023

по делу № А12-9593/2023

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными решений и действий (бездействия), заинтересованные лица: Комитет промышленной политики, торговли и топливноэнергетического комплекса Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Главное управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Федеральное государственное казённое учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрация городского округа – город Камышин (ОГРН <***>, ИНН <***>), Аппарат Губернатора Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконными действий Комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее – Облпромторг и ТЭК, Комитет) по включению торгового объекта – нежилого помещения с кадастровым номером 34:36:000010:13091, находящегося по адресу: <...>, в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах Волгоградской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты; о признании незаконным уведомления Комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области от 18.01.2023 № 540-у о включении торгового объекта (территории) в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах Волгоградской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты; о признании незаконным решения Межведомственной комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта (территории), содержащееся в пункте 6.1 Акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) от 20.02.2023, о присвоении 3 категории; о признании незаконным бездействия Комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области по исключению торгового объекта – нежилого помещения с кадастровым номером 34:36:000010:13091, находящегося по адресу: <...>, из Перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах Волгоградской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты; об обязании Комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области в течение месяца со дня вступления в силу решения суда исключить торговый объект – нежилое помещение с кадастровым номером 34:36:000010:13091, находящееся по адресу: <...>, из Перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах Волгоградской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области 06.09.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2023 решение Арбитражного суда Волгоградской области оставлено без изменения.

ИП ФИО2, не согласившись с указанными судебными актами, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своей позиции заявитель указал, что Комитетом не установлена фактическая посещаемость торгового объекта.Комиссией по обследованию и категорированию торгового объекта в ходе обследования нежилого помещения установлено прогнозируемое количество погибших/пострадавших при совершении террористического акта – 40 человек. Выводы о присвоении третьей категории противоречат установленным комиссией прогнозируемой численности человек, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате совершения террористического акта.

Предприниматель полагает, что ни место расположения объекта, ни результаты его категорирования прежним правообладателем, ни значимость проводимых мероприятий не предусмотрены Правительством Российской Федерации в качестве критериев категорирования торговых объектов в целях их антитеррористической защищенности.

Представитель Облпромторг и ТЭК в судебном заседании просил отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия указанных лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов судов имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующим.

В перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах Волгоградской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты (далее - Перечень) в редакции от 24.10.2018 под № 32.58 включен торговый объект – торговый дом «Царица», расположенный по адресу: <...>. В графе Перечня «Наименование либо фамилия, имя и отчество (при наличии) правообладателя торгового объекта (территории)» правообладателем указано ООО «Торговый дом «Царица».

По результатам обследования указанного объекта 05.03.2019 комиссией составлен акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) в соответствии с которым принято решение об установлении торговому объекту 3 категории объекта.

Согласно договору купли-продажи от 05.06.2019 собственником указанного торгового объекта является ИП ФИО2

Письмом администрации городского округа - город Камышин от 01.11.2022 № 01- 09/1472 данный торговый объект, в связи со сменой правообладателя - индивидуальный предприниматель ФИО2 - предложен для включения в Перечень.

В Перечень 29.12.2022 внесены изменения: под № 32.58 включен торговый объект - торговый дом «Царица», расположенный по адресу: <...>. В графе Перечня «Наименование либо фамилия, имя и отчество (при наличии) правообладателя торгового объекта (территории)» правообладателем указан индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>), о чём Комитетом промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области в адрес ИП ФИО2 направлено уведомление от 18.01.2023 № 540-у, согласно которому, предпринимателю в соответствии с Требованиями необходимо создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта.

Приказом ИП ФИО2 от 17.02.2023 «О создании комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта (территории)» – нежилого помещения по адресу: <...>, принято решение о создании комиссии по его обследованию и категорированию.

Комиссией 20.02.2023 составлен акт обследования и категорирования торгового объекта (территории), в соответствии с выводами которого, торговому объекту присвоена 3 категория.

Не согласившись с включением торгового объекта в Перечень и присвоением ему 3 категории, предприниматель обратилась в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из законности принятого комиссией решения о включении объекта в Перечень присвоения ему категории антитеррористической защищенности. Суды не усмотрели нарушений прав и законных интересов предпринимателя.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма урегулированы Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 указанного Закона обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) устанавливается Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее – Требования № 1273).

Данные требования регламентируют комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (пункт 1).

Пунктом 2 Требований № 1273 определено, что под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) в соответствии с пунктом 3 Требований № 1273 возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

Таким образом, обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности объекта возлагается на субъекта, являющегося его правообладателем на законном основании, независимо от вида такого права и титула его владения.

Исходя из пункта 5 Требований, перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Комиссия определяет категорию торгового объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию либо рекомендует исключить торговый объект (территорию) из перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих Требований, при отсутствии у торгового объекта (территории) признаков, позволяющих его отнести к определенной категории (Подпункт д пункта 17 Требований).

Определение категории торгового объекта относится к исключительной компетенции Комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта (территории), созданной с учетом положений пункта 14 Требований.

В соответствии с пунктом 12 Требований устанавливаются следующие категории торговых объектов (территорий): а) торговые объекты (территории) первой категории - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет более 1000 человек; б) торговые объекты (территории) второй категории - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет от 201 до 1000 человек (включительно); в) торговые объекты (территории) третьей категории - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет от 51 до 200 человек (включительно).

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 24.10.2018 № 702 определен Порядок утверждения Губернатором Волгоградской области перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах Волгоградской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, и внесения в него изменений (далее - Порядок).

Как установлено судами и следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), ИП ФИО2 является собственником объекта – нежилого помещения площадью 839,2 кв.м. с кадастровым номером 34:36:000010:13091, расположенного на 1 этаже и в подвале пятиэтажного кирпичного жилого дома по адресу: <...>.

ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с арендой и управлением недвижимым имуществом в указанном нежилом помещении.

Из выписки из Перечня в редакции от 29.12.2022 следует, что под номером 32.58 в перечень включён торговый объект – торговый дом «Царица» площадью 839,2 кв.м., расположенный по адресу: <...>, и принадлежащий ИП ФИО2 на праве собственности.

Таким образом, нежилое помещение площадью 839,2 кв.м. с кадастровым номером 34:36:000010:13091 по адресу: <...> и торговый дом «Царица» площадью 839,2 кв.м. с кадастровым номером 34:36:000010:13091 по адресу: <...> являются одним и тем же объектом, принадлежащим на праве собственности ИП ФИО2

Из системного анализа положений части 3.1 статьи 5 Закона о противодействии терроризму и пунктов 2, 3 Требований № 1273 следует, что обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности указанного торгового объекта возлагается на правообладателя объекта - ИП ФИО2

Отклоняя довод заявителя о том, что торговый дом «Царица» прекратил своё существование в связи с ликвидацией его владельца – ООО Торговый дом «Царица» (ОГРН <***>), суды указали, что сам по себе торговый объект, расположенный в пятиэтажном кирпичном жилом доме по адресу: <...>, не прекратил своё существование.

Сведения о прекращении предпринимателем деятельности, связанной с арендой и управлением недвижимым имуществом в данном торговом объекте, сведения, что предприниматель не является правообладателем указанного торгового объекта, в материалах дела отсутствуют.

Письмом от 01.11.2022 № 01-09/1472 Администрация городского округа - город Камышин направила в Облпромторг и ТЭК предложения по внесению изменений в Перечень, в связи со сменой правообладателя торгового объекта (территории).

В установленном порядке 29.12.2022 в Перечень внесены соответствующие изменения: под № 32.58 включен торговый объект - торговый дом «Царица», расположенный по адресу: <...>. В графе Перечня «Наименование либо фамилия, имя и отчество (при наличии) правообладателя торгового объекта (территории)» правообладателем указан индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>).

На основании пункта 5 Требований Постановлением Губернатора Волгоградской области от 27.05.2021 № 378 утверждены критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах Волгоградской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, согласно пункту 1 которого, критериями включения торговых объектов (территорий) в Перечень являются: 1) общая площадь торгового объекта (территории) не менее 150 кв. метров; 2) кадастровая стоимость торгового объекта (территории) не менее 5 млн. рублей.

Торговый объект (территория) может быть включен в Перечень в случае, если он соответствует любому из критериев, установленных настоящим пунктом.

Установив на основании выписки из ЕГРН, что площадь спорного торгового объекта составляет 839,2 кв.м., суды признали действия Облпромторга и ТЭК по включению торгового объекта – торговый дом «Царица» (нежилое помещение с кадастровым номером 34:36:000010:13091), находящегося по адресу: <...>, в Перечень, правомерными.

Комитетом в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 направлено уведомление от 18.01.2023 № 540-у о включении торгового объекта, расположенного по адресу: <...> в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Волгоградской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты о торговых объектах (территориях), расположенных в пределах территории городского округа — город Камышин Волгоградской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, согласно которому, предпринимателю в соответствии с Требованиями необходимо создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта.

Признавая требование заявителя о признании незаконным уведомления Комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области от 18.01.2023 № 540-у, необоснованными, суды исходили из того, что, направляя указанное уведомление, Комитет исполнял обязанность, предусмотренную пунктом 7 Требований.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в полном соответствии с требованиями и приказом ИП ФИО2 от 17.02.2023 «О создании комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта (территории)» - нежилого помещения по адресу: <...>, принято решение создать комиссию по его обследованию и категорированию в составе председателя комиссии сотрудника службы безопасности ИП ФИО2, членов комиссии: оперуполномоченный отдела в г. Камышине УФСБ по Волгоградской области, старший консультант отдела развития потребительского рынка и защиты прав потребителей Комитета промышленной политики, торговли и ТЭК Волгоградской области, инспектор ГОООПОО ОВО по Камышенскому району, инспектор ОНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области, начальник отдела потребительского рынка и предпринимательства Комитета экономического развития Администрации городского округа – город Камышин.

Комиссией в установленном порядке 20.02.2023 составлен акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) нежилого помещения по адресу: <...>, в соответствии с выводами которого, принято решение об установлении торговому объекту 3 категории.

Как следует из заключения комиссии, по результатам обследования, а также учитывая, что ранее в 2019г. комиссией по обследованию и категорированию присвоена 3 категория, а также то, что указанный торговый объект находится в многоквартирном жилом доме, исходя их торговой площади объекта 480 кв.м., возможно нахождение на торговом объекте одновременное пребывание посетителей и работников торгового объекта более 51 человека, торговому объекту присвоена 3 категория.

Председателем комиссии - сотрудником службы безопасности ИП ФИО2 изложено особое мнение, согласно которому, по результатам проведенного мониторинга количества людей одновременно находящихся на торговом объекте (акт мониторинга от 13.02.2023) установлено, что количество людей составляет менее 50 человек, а именно 40, что доказывает, что данный торговый объект не подлежит категорированию, в связи с его несоответствием критерию категорирования.

Отклоняя доводы ИП ФИО2 о неверном присвоении объекту третьей категории, суды исходили из установленных обстоятельств и положений абзаца 3 пункта 18 Требований, согласно которым особое мнение одного из членов Комиссии не свидетельствует о незаконности присвоения объекту 3 категории. Третья категория присвоена большинством голосов членов Комиссии.

При этом, как указали суды, вывод комиссии о присвоении объекту 3 категории не основан лишь на Акте мониторинга количества людей (сотрудников, посетителей и др.) одновременно находящихся на торговом объекте, проведенного 25.11.2018 при категорировании торгового объекта прежним собственником - ООО «Торговый дом «Царица», согласно которому, наибольшее количество людей (сотрудников, посетителей и др.), одновременно находящихся на торговом объекте составляет 65 человек.

В данном случае отсутствует факт «перехода» ранее содержащейся в Перечне категории объекта к вновь в него включённому торговому объекту, поскольку в связи со сменой собственника торгового объекта новым собственником создана комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории), вопрос о присвоении торговому объекту категории рассматривался заново с учётом ранее присвоенной торговому объекту категории, а также иных обстоятельств.

Учитывая торговую площадь объекта 480 кв.м. в пункте 6.1 заключения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) от 20.02.2023 указано на возможное одновременное пребывание на торговом объекте посетителей и работников торгового объекта более 51 чел.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 27.05.2021 № 378 утверждены критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах Волгоградской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, согласно пункту 1 которого, критериями включения торговых объектов (территорий) в Перечень являются, в том числе общая площадь торгового объекта (территории) не менее 150 кв. метров.

Таким образом, комиссия при принятии решения исходила, в том числе, из площади торгового объекта, которая составляет 480 кв.м. Комиссией также учтено, что торговый объект находится в многоквартирном жилом доме. Решение комиссии принято большинством голосов.

Суды исходили из того, что плановое максимальное количество людей определяется исходя из специфики места массового скопления людей, его площади. При этом антитеррористическая защищенность торговых объектов имеет большое значение, поскольку они одновременно являются местами массового пребывания людей.

На основании Методических рекомендаций по определению количества пострадавших при чрезвычайных ситуациях, утвержденных МЧС России 01.09.2007 № 1-4-60-9-9 (Методические рекомендации) судами произведен расчёт прогнозируемого количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на торговом объекте.

Согласно указанному расчету прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на торговом объекте составит 86 человек.

Антитеррористическая защищенность торговых объектов имеет большое значение, поскольку торговые объекты одновременно являются местами массового пребывания людей и мероприятия по антитеррористической защищенности помогают снизить риски террористических угроз, пройти проверки соблюдения законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической безопасности населения.

Как указали суды, в результате возможного террористического акта в число пострадавших могут попасть не только сотрудники и посетители торгового объекта, но и жители квартир, расположенных над указанным торговым объектом. При таких обстоятельствах, защищенность объекта обеспечит наиболее эффективное использование сил и средств для безопасности людей.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды установив, что изложенное в пункте 6.1 Акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) от 20.02.2023 решение о присвоении торговому объекту третьей категории основано на совокупности обстоятельств, свидетельствующих о такой необходимости с учётом ранее присвоенной торговому объекту категории, площади торгового объекта и его местоположения, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства. Оснований для иной оценки выводов суда у суда кассационной инстанции не имеется.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене или изменению принятых судебных актов.

Учитывая изложенное обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.09.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2023 по делу № А12-9593/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.




Председательствующий судья И.Ш. Закирова



Судьи Э.Т. Сибгатуллин


Л.Ф. Хабибуллин