Решение от 1 декабря 2022 г. по делу № А51-9550/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9550/2022
г. Владивосток
01 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2022 года .

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 17-24 ноября 2022 года с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) дело по заявлению Центральной акцизной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 09.06.1997, дата присвоения ОГРН 19.12.2002)

к обществу с ограниченной ответственностью «Контур» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 29.01.2021)

о взыскании утилизационного сбора в сумме 1.126.611.300 руб. и пени по нему в размере 102.522.137,62 руб. (всего – 1.229.133.437,62 руб.), пени по дату фактического исполнения обязательства,

при участии в заседании: от заявителя – до перерыва не явились, к веб-конференции не присоединились, извещены, после перерыва путем присоединения к веб-конференции представителя ФИО2 (по доверенности от 10.08.2022 №05-01-23/2442819822), от общества – до и после перерыва не явились, извещены,

установил:

Центральная акцизная таможня (далее – заявитель, таможенный орган, таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Контур» (далее – ответчик, ООО «Контур», декларант, общество) о взыскании утилизационного сбора в сумме 1126611300 руб. по декларациям на товары (далее – ДТ) №№ 10009100/040421/0044620, 10009100/060421/0045897, 10009100/080421/0047311, 10009100/080421/0047343, 10009100/120421/0048542, 10009100/120421/0048895, 10009100/130421/0049845, 10009100/130421/0050112, 10009100/140421/0050371, 10009100/140421/0050459, 10009100/140421/0050608, 10009100/140421/0050630, 10009100/140421/0050695, 10009100/150421/0051237, 10009100/210421/0054771, 10009100/270421/0058482, 10009100/280421/0059287, 10009100/290421/0060024, 10009100/300421/0060848, 10009100/300421/0061351, 10009100/300421/0061382, 10009100/010521/0061600, 10009100/030521/0061976, 10009100/040521/0062482, 10009100/060521/0063913, 10009100/080521/0065001, 10009100/080521/0065007, 10009100/120521/0066649, 10009100/120521/0066650, 10009100/130521/0068174, 10009100/140521/0068726, 10009100/140521/0068968, 10009100/150521/0069423, 10009100/170521/0069726, 10009100/170521/0070298, 10009100/190521/0072078, 10009100/200521/0072403, 10009100/210521/0073117, 10009100/210521/0073232, 10009100/230521/0074019, 10009100/250521/0075808, 10009100/260521/0076567, 10009100/030621/0081105, 10009100/040621/0082080, 10009100/070621/0082880, 10009100/080621/0084515, 10009100/130621/0086811, 10009100/150621/0087582, 10009100/160621/0088681, 10009100/160621/0088724, 10009100/180621/0090267, 10009100/210621/0091106, 10009100/210621/0091405, 10009100/210621/0091406, 10009100/240621/0093671, 10009100/250621/0094535, 10009100/250621/0094548, 10009100/250621/0094553, 10009100/250621/0094618, 10009100/250621/0094737, 10009100/250621/0094904, 10009100/270621/0095431, 10009100/280621/0095958, 10009100/300621/0097125, 10009100/300621/0097286, 10009100/050721/0099355, 10009100/050721/0099378, 10009100/050721/0099724, 10009100/050721/0099724, 10009100/070721/0101399, 10009100/080721/0101935, 10009100/080721/0101958, 10009100/090721/0102658, 10009100/190721/0107632, 10009100/190721/0107554, 10009100/200721/0108471, 10009100/200721/0108599, 10009100/220721/0109866, 10009100/220721/0109869, 10009100/220721/0110238, 10009100/260721/0111586, 10009100/260721/0111597, 10009100/260721/0111599, 10009100/260721/0111602, 10009100/270721/0112655, 10009100/270721/0112672, 10009100/290721/0113994, 10009100/290721/0114209, 10009100/300721/0114533, 10009100/300721/0114537, 10009100/020821/0115484, 10009100/030821/0116463, 10009100/030821/0116463, 10009100/040821/0117289, 10009100/050821/0117700, 10009100/050821/0117866, 10009100/060821/0118552, 10009100/060821/0118752, 10009100/080821/0119288, 10009100/090821/0119739, 10009100/090821/0119748, 10009100/090821/0119807, 10009100/090821/0119896, 10009100/090821/0119945, 10009100/100821/0120279, 10009100/100821/0120279, 10009100/110821/0121021, 10009100/140821/0123207, 10009100/160821/0123546, 10009100/160821/0123546, 10009100/240821/0128395, 10009100/240821/0128399, 10009100/240821/0128401, 10009100/250821/0129137, 10009100/250821/0129141, 10009100/250821/0129152, 10009100/250821/0129155, 10009100/250821/0129189, 10009100/250821/0129221, 10009100/250821/0129277, 10009100/290821/0131309, 10009100/300821/0131383, 10009100/300821/0131387, 10009100/300821/0131545, 10009100/300821/0131585, 10009100/010921/0132970, 10009100/010921/0132974, 10009100/010921/0132978, 10009100/010921/0132984, 10009100/010921/0133337, 10009100/020921/0133552, 10009100/030921/0134202, 10009100/030921/0134210, 10009100/040921/0134774, 10009100/070921/0136382, 10009100/090921/0137593, 10009100/130921/0139391, 10009100/130921/0139393, 10009100/130921/0139394, 10009100/130921/0139513, 10009100/140921/0140378, 10009100/150921/0141228, 10009100/160921/0141931, 10009100/160921/0142038, 10009100/160921/0142067, 10009100/170921/0142714, 10009100/210921/0144480, 10009100/210921/0144488, 10009100/210921/0144490, 10009100/230921/0146165, 10009100/270921/0148087, 10009100/290921/0149718, 10009100/290921/0149770, 10009100/290921/0149817, 10009100/290921/0149855, 10009100/290921/0149884, 10009100/041021/0152154, 10009100/041021/0152188, 10009100/041021/0152230, 10009100/051021/0153191, 10009100/081021/0155319, 10009100/081021/0155515, 10009100/111021/0156348, 10009100/111021/0156469, 10009100/111021/0156552, 10009100/111021/0156640, 10009100/111021/0156652, 10009100/131021/0158226, 10009100/131021/0158236, 10009100/131021/0158275, 10009100/131021/0158427, 10009100/050821/0117734, 10009100/190821/0125820, 10009100/050821/0117878, 10009100/090721/0102633, 10009100/300621/0097481, 10009100/160621/0088325, 10009100/020621/0080136, 10009100/220421/0055565, 10009100/120721/0103643, 10009100/100421/0048296, 10009100/120421/0048560, 10009100/130421/0049825, 10009100/130421/0049952, 10009100/130421/0050043, 10009100/130421/0050112, 10009100/210421/0054779, 10009100/190421/0053296, 10009100/260421/0057456, 10009100/270421/0058575, 10009100/300421/0060861, 10009100/300421/0060870, 10009100/300421/0061113, 10009100/300421/0061193, 10009100/050521/0063155, 10009100/070521/0064780, 10009100/070521/0064780, 10009100/120521/0066693, 10009100/130521/0068036, 10009100/140521/0068996, 10009100/140521/0068996, 10009100/170521/0069755, 10009100/260521/0076048, 10009100/310521/0078681, 10009100/310521/0078716, 10009100/010621/0079397, 10009100/010621/0079398, 10009100/010621/0079399, 10009100/010621/0079400, 10009100/010621/0079402, 10009100/010621/0079409, 10009100/010621/0079410, 10009100/070621/0083444, 10009100/080621/0084436, 10009100/080621/0084487, 10009100/130621/0086818, 10009100/150621/0087389, 10009100/160621/0088606, 10009100/170621/0089210, 10009100/170621/0089213, 10009100/180621/0090049, 10009100/230621/0093073, 10009100/250621/0094617, 10009100/300621/0097369, 10009100/300621/0097512, 10009100/020721/0098460, 10009100/050721/0099368, 10009100/050721/0099724, 10009100/060721/0100853, 10009100/080721/0101928, 10009100/080721/0102006, 10009100/090721/0102772, 10009100/150721/0105943, 10009100/150721/0106046, 10009100/200721/0108441, 10009100/270721/0112567, 10009100/290721/0114082, 10009100/290721/0114136, 10009100/290721/0114141, 10009100/290721/0114149, 10009100/160821/0123525, 10009100/190821/0125816, 10009100/250821/0129150, 10009100/260821/0129832, 10009100/300821/0131705, 10009100/121021/0157591, 10009100/131021/0158397, 10009100/130721/0104680, 10009100/250621/0094532, 10009100/250621/0094532, 10009100/050821/0117856, 10009100/230621/0093036, 10009100/270421/0058516, 10009100/020621/0080141, 10009100/150621/0087679, 10009100/170621/0089211, 10009100/050721/0099724, 10009100/050721/0099724, 10009100/080721/0101937, 10009100/120721/0103643, 10009100/130821/0122976, 10009100/130921/0139471, 10009100/120421/0048549, 10009100/150421/0051237, 10009100/280421/0059424, 10009100/050521/0063149, 10009100/060521/0064146, 10009100/060521/0064163, 10009100/150521/0069414, 10009100/150521/0069428, 10009100/150521/0069428, 10009100/230521/0074019, 10009100/020621/0080267, 10009100/070621/0083347, 10009100/150621/0087521, 10009100/170621/0089214, 10009100/170621/0089217, 10009100/180621/0090407, 10009100/200621/0090955, 10009100/290621/0096532, 10009100/300621/0097065, 10009100/300621/0097546, 10009100/050721/0099456, 10009100/050721/0099512, 10009100/050721/0099724, 10009100/060721/0100812, 10009100/080721/0101897, 10009100/080721/0101933, 10009100/130721/0104696, 10009100/160721/0106626, 10009100/190721/0107635, 10009100/190721/0107635, 10009100/200721/0108492, 10009100/270721/0112566, 10009100/270721/0112661, 10009100/280721/0113424, 10009100/280721/0113436, 10009100/300721/0114529, 10009100/050821/0117856, 10009100/060821/0118464, 10009100/090821/0119703, 10009100/100821/0120278, 10009100/100821/0120281, 10009100/190821/0125989, 10009100/200821/0126703, 10009100/020921/0133626, 10009100/020921/0133699, 10009100/040921/0134776, 10009100/080921/0136926, 10009100/160921/0141856, 10009100/230921/0146464, 10009100/240921/0146782, 10009100/240921/0146905, 10009100/270921/0148029, 10009100/121021/0157538, 10009100/121021/0157592, 10009100/121021/0157592, 10009100/131021/0158215, 10009100/140521/0069281, 10009100/280521/0077602, 10009100/280521/0077603, 10009100/280521/0077604, 10009100/030621/0080879, 10009100/030621/0080880, 10009100/030621/0080883, 10009100/030621/0080892, 10009100/030621/0080894, 10009100/270721/0112698, 10009100/030921/0134395, 10009100/240921/0146787, 10009100/240921/0146827, 10009100/240921/0146847, 10009100/240621/0093769, 10009100/230921/0146050 (далее – спорные ДТ), и пени по нему по состоянию на 29.04.2022 в размере 102522137,62 руб. (всего – 1229133437,62 руб.), а также пени по дату фактического исполнения обязательства.

Стороны в судебное заседание до перерыва и ответчик после перерыва представителей не направили, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 121-123 АПК РФ, доказательства извещения имеются в материалах дела, ответчик предъявленные к нему требования не оспорил, отзыв на заявление не представил, в связи с чем суд в соответствии с частью 3 статьи 156, части 2 статьи 215 АПК РФ рассмотрел дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В обоснование требования таможня указала, что обществом ввезены на таможенную территорию бывшие в употреблении самоходные машины различных наименований, помещенные под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», в отношении которых не уплачен утилизационный сбор. Поскольку общество не уплатило сумму утилизационного сбора в добровольном порядке согласно направленному в его адрес уведомлению от 24.02.2022 №13-12/04299 «О задолженности по уплате утилизационного сбора», таможня обратилась в арбитражный суд для взыскания суммы утилизационного сбора и пени в судебном порядке.

Из материалов дела судом установлено, что в 2021 году общество ввезло на таможенную территорию ЕАЭС и заявило к таможенному оформлению по спорным ДТ бывшие в употреблении самоходные машины - бульдозер, экскаваторы, катки дорожные, погрузчики фронтальные и вилочные, краны самоходные, краны гусеничные, квадроцикл, тракторы колесные, тракторы гусеничные, самоходные самосвальные тележки.

Таможенный орган при оформлении товаров требование об уплате утилизационного сбора декларанту не предъявил, товары были выпущены без оформления паспортов самоходных машин (далее – ПСМ) и уплаты утилизационного сбора.

В течение установленного 15-дневного срока с дат выпуска декларант расчёты утилизационного сбора с документами о его уплате в таможенный орган не представлял, утилизационный сбор не уплачивал. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Письмом от 24.02.2022 №13-12/04299, направленным в адрес ООО «Контур», таможенный орган уведомил декларанта о необходимости уплатить утилизационный сбор по названным самоходным машинам в общей сумме 1126611300 руб., а также пеней, рассчитанных по состоянию на дату составления уведомления.

В связи с неуплатой декларантом в добровольном порядке утилизационного сбора и пени, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что требование таможенного органа подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В пункте 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 указанной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, в числе которых названы лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила) и Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень).

В пункте 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ). При этом в соответствии с пунктом 3 Правил, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

В силу пунктов 5, 6 Правил утилизационный сбор исчисляется и уплачивается плательщиком самостоятельно.

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган в том числе и расчет суммы утилизационного сбора в отношении в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним по утверждённой форме, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования) (пункт 11(1) Правил).

После проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо наличия чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора (пункт 13 Правил), а также выдает плательщику или его уполномоченному представителю приходный ордер, форма, порядок заполнения и порядок корректировки которого определяется Федеральной таможенной службой (пункт 14 Правил).

Таким образом, исходя из приведённых положений Правил и статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, суд полагает, что именно уплата утилизационного сбора в установленном порядке является одним из условий выдачи ПСМ, а не наоборот; выдача таможенными органами ПСМ на ввозимые на территорию РФ самоходные машины осуществляется после уплаты утилизационного сбора и проставления в соответствующей графе отметки о его оплате.

По изложенному следует, что факт отсутствия у спорных самоходных машин ПСМ не является основанием для освобождения лица, осуществившего ввоз таких транспортных средств на территорию РФ, от уплаты утилизационного сбора.

Так, именно ответчик является лицом, осуществившим ввоз спорных самоходных транспортных средств на территорию РФ, следовательно, именно общество признаётся плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ.

Из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Закона № 89-ФЗ, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в регулировании обязательных публичных индивидуально возмездных платежей компенсационного фискального характера (фискальных сборов) праве участвовать Правительство Российской Федерации - в той мере, в какой эти платежи допускаются по смыслу Федерального закона, возлагающего на Правительство Российской Федерации определение в своих нормативных правовых актах порядка их исчисления.

При этом обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 НК РФ, которая приобретает тем самым универсальный характер.

В частности, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.

Такие правовые позиции, изложенные применительно к отдельным фискальным сборам, но в универсальном ключе, сформированы в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 №14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П.

С учетом изложенного, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший своей закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 НК РФ, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов, равно как и восполнение пробелов в порядке исчисления сбора по аналогии, не может быть признано правомерным.

Судебная практика исходит из допустимости устранения неясностей в порядке исчисления обязательных публично-правовых платежей в тех случаях, когда это не выходит за пределы толкования соответствующих норм и необходимо для обеспечения реализации принципов равенства плательщиков, экономической обоснованности платежей и т.п. (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2013 № 3589/13, от 21.06.2012 № 2676/12, от 25.02.2010 № 13640/09, от 08.12.2009 № 11715/09, Определение Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 305-КГ17-12383).

Согласно разделам II, III, V, VI, VII, VIII, XII, ХIV, ХV, XIX Перечня бульдозер, экскаваторы, катки дорожные, погрузчики фронтальные и вилочные, краны самоходные, краны гусеничные, квадроцикл, тракторы колесные, тракторы гусеничные, самоходные самосвальные тележки относятся к самоходным машинам, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.

В соответствии со ссылкой «4» к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в редакции Перечня, действовавшей в период выпуска товаров, задекларированных по спорным ДТ, равна 172500 руб.

В соответствии с разделом II Перечня «Бульдозеры» к бульдозерам мощностью силовой установки менее 100 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, применяется коэффициент 12.

В соответствии с разделом III Перечня «Экскаваторы, экскаваторы-погрузчики, экскаваторы-бульдозеры» к экскаваторам мощностью силовой установки менее 170 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, применяется коэффициент 17.

В соответствии с разделом V Перечня «Машины трамбовочные и катки дорожные» к каткам дорожным мощностью силовой установки менее 40 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, применяется коэффициент 3,2.

В соответствии с разделом VI Перечня «Погрузчики фронтальные и вилочные» к погрузчикам мощностью силовой установки не менее 5,5 л.с. и менее 50 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, применяется коэффициент 6; к погрузчикам мощностью силовой установки не менее 50 л.с. и менее 100 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, применяется коэффициент 10; к погрузчикам мощностью силовой установки не менее 100 л.с. и менее 200 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, применяется коэффициент 17.

В соответствии с разделом VII Перечня «Краны самоходные, за исключением кранов на базе шасси колесных транспортных средств» к кранам мощностью силовой установки не менее 250 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, применяется коэффициент 238,1.

В соответствии с разделом VIII Перечня «Краны-трубоукладчики, краны гусеничные» к кранам мощностью силовой установки менее 130 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, применяется коэффициент 30.

В соответствии с разделом XII Перечня «Мотовездеходы, снегоболотоходы» к мотовездеходам (квадроциклам) с объемом двигателя не менее 300 куб. сантиметров, с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, применяется коэффициент 1,3.

В соответствии с разделом ХIV Перечня «Тракторы колесные» к тракторам мощностью силовой установки более 5,5 л.с. и не более 30 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, применяется коэффициент 1,8; к тракторам мощностью силовой установки более 30 л.с. и не более 60 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, применяется коэффициент 2,2; к тракторам мощностью силовой установки более 60 л.с. и не более 90 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, применяется коэффициент 3.

В соответствии с разделом ХV Перечня «Тракторы гусеничные» к тракторам мощностью силовой установки не более 100 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, применяется коэффициент 7.

В соответствии с разделом XIX Перечня «Самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья» к самосвалам мощностью силовой установки менее 650 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, применяется коэффициент 51,12.

При проверке представленного таможней расчета утилизационного сбора суд установил, что согласно сведениям графы 31 ДТ №10009100/080621/0084436 мощность силовой установки трактора колесного, задекларированного под номером 1, составляет 30 л.с., следовательно, к данному трактору должен быть применен коэффицент 1,8, установленный для расчета утилизационного сбора в отношении тракторов колесных, с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, мощностью силовой установки более 5,5 л.с. и не более 30 л.с.

Также согласно сведениям графы 31 ДТ №10009100/050721/0099724 мощность силовой установки катка дорожного, задекларированного под номером 2, составляет 7,8 л.с., следовательно, к данному катку должен быть применен коэффицент 3,2, установленный для расчета утилизационного сбора в отношении катков дорожных, с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, мощностью силовой установки менее 40 л.с.

Таким образом, таможенный орган неверно исчислил подлежащий уплате по указанным таможенным декларациям утилизационный сбор.

Исходя из приведенных выше коэффициентов, сумма утилизационного сбора, подлежащего уплате в отношении трактора колесного, задекларированного по ДТ №10009100/080621/0084436 (товар №1), составляет 310500 руб., в отношении катка дорожного, задекларированного по ДТ10009100/050721/0099724 (товар №2), - 552000 руб.; итого по данным самоходным машинам – 862500 руб. против заявленных таможней 1414500 руб.

Расчет утилизационного сбора, заявленного таможенным органом ко взысканию в отношении остальных спорных самоходных машин, судом проверен, исходя из базовой ставки и примененных таможней коэффициентов, и признан правильным методологически и арифметически. Общий размер обоснованно взыскиваемого утилизационного сбора составил 1126059300 руб. против заявленных таможней 1126611300 руб.

Согласно пункту 17 Правил в случае, если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Названный порядок взыскания таможенным органом соблюден. Уведомление от 24.02.2022 №13-12/04299 о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени расценивается судом в спорном случае в качестве требования об уплате обязательных платежей.

Абзацем 5 пункта 11(1) Правил предусмотрено начисление пени за неуплату утилизационного сбора за каждый календарный день просрочки в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора, начиная со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, – в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования) – по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно.

Проверив подготовленный таможней расчёт пеней по состоянию на 29.04.2022, суд установил, что пени за товары, задекларированные в ДТ №№ 10009100/100421/0048296, 10009100/120421/0048895, 10009100/130421/0049845, 10009100/130421/0050112, 10009100/220421/0055565, 10009100/300421/0060848, 10009100/300421/0060861, 10009100/300421/0060870, 10009100/300421/0061113, 10009100/300421/0061193, 10009100/300421/0061382, 10009100/060521/0064146, 10009100/060521/0064163, 10009100/070521/0064780, 10009100/080521/0065001, 10009100/130521/0068174, 10009100/140521/0068726, 10009100/140521/0068968, 10009100/140521/0068996, 10009100/140521/0069281, 10009100/150521/0069414, 10009100/150521/0069423, 10009100/170521/0069726, 10009100/200521/0072403, 10009100/210521/0073117, 10009100/210521/0073232, 10009100/260521/0076567, 10009100/280521/0077602, 10009100/280521/0077603, 10009100/010621/0079402, 10009100/030621/0080879, 10009100/030621/0080880, 10009100/030621/0080883, 10009100/030621/0080894, 10009100/030621/0081105, 10009100/080621/0084515, 10009100/160621/0088606, 10009100/170621/0089217, 10009100/180621/0090267, 10009100/230621/0093073, 10009100/240621/0093769, 10009100/250621/0094535, 10009100/250621/0094553, 10009100/250621/0094904, 10009100/270621/0095431, 10009100/290621/0096532, 10009100/300621/0097125, 10009100/300621/0097286, 10009100/300621/0097369, 10009100/300621/0097546, 10009100/050721/0099368, 10009100/050721/0099456, 10009100/080721/0102006, 10009100/090721/0102633, 10009100/090721/0102658, 10009100/120721/0103643, 10009100/130721/0104680, 10009100/160721/0106626, 10009100/220721/0109869, 10009100/270721/0112566, 10009100/270721/0112655, 10009100/290721/0114136, 10009100/300721/0114537, 10009100/040821/0117307, 10009100/060821/0118464, 10009100/190821/0125816, 10009100/190821/0125989, 10009100/200821/0126703, 10009100/240821/0128401, 10009100/250821/0129137, 10009100/250821/0129141, 10009100/250821/0129152, 10009100/010921/0132970, 10009100/010921/0132984, 10009100/020921/0133699, 10009100/030921/0134202, 10009100/030921/0134210, 10009100/030921/0134395, 10009100/130921/0139471, 10009100/160921/0141856, 10009100/170921/0142714, 10009100/290921/0149678, 10009100/290921/0149770, 10009100/051021/0153191, 10009100/131021/0158275, 10009100/131021/0158397, начислены таможней в каждом случае, начиная с 16-го дня после дня выпуска товара по данной декларации в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Между тем, как установлено судом, дни, принятые таможней за даты окончания срока представления декларантом документов, предусмотренных пунктом 11 Правил, по перечисленным декларациям, согласно производственному календарю за 2021 год являлись нерабочими днями, таким образом, расчет пеней должен производиться с учетом общего правила о переносе последнего дня срока, приходящегося на нерабочий день, на ближайший следующий за ним рабочий день (статьи 191, 193 ГК РФ, статья 4 ТК ЕАЭС).

Также судом установлено, что таможней неверно определены даты начала периода начисления пеней за неуплату утилизационного сбора в отношении товаров, задекларированных по ДТ №№10009100/030821/0116463, 10009100/050821/0117734, 10009100/131021/0158275: так, даты выпуска товаров определены в данных декларациях как 05.08.2021, 08.08.2021 и 14.10.2021, вместо ошибочно учтенных таможней 04.08.2021, 09.08.2021 и 13.10.2021 соответственно, в связи с чем расчет пени должен производиться в отношении товаров, задекларированных по ДТ №№10009100/030821/0116463 и 10009100/131021/0158275 с 21.08.2021 и 30.10.2021 соответственно. В то же время, поскольку по смыслу положений статьи 49 АПК РФ суд не вправе выходить за пределы заявленных требований, а предъявление требований в меньшем размере является правом заявителя и не нарушает прав ответчика, оснований для увеличения периода расчета по ДТ №10009100/050821/0117734 и пересчета размера пени в большую сторону у суда не имеется.

Кроме того, проанализировав правомерность начисления таможней пеней по спорным ДТ, начиная с 01.04.2022, учитывая наличие требования о взыскании пени до момента фактического исполнения обязательства, суд, с учётом вышеприведённых универсальных позиций в отношении уплаты любых фискальных сборов, полагает необходимым отметить следующее.

Из содержания пункта 37 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021, следует, что пеня выступает мерой государственного принуждения, обеспечивающей реализацию публичного интереса в своевременном поступлении суммы налога в бюджет, - она стимулирует налогоплательщиков к добросовестной уплате причитающихся сумм налогов. Одновременно она является мерой имущественной (восстановительной) ответственности, призванной компенсировать ущерб, понесенный бюджетной системой в случаях, когда налоговая обязанность не была исполнена в срок. В последнем случае основанием взимания пени, по существу, выступает неправомерное оставление налогоплательщиком у себя суммы налога, подлежавшей уплате в бюджет, и пользование средствами казны.

В пункте 57 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» изложена правовая позиция, согласно которой судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Как разъяснено в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Вместе с тем, согласно статье 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Подпункт 2 пункта 3 статье 9.1 Закона о банкротстве предусматривает, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона.

В частности, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве устанавливает, что не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Статья 2 Закона о банкротстве определяет, что к «обязательным платежам» относятся налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

Согласно разъяснениям пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

На лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44).

Положения пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве не исключают возможность рассмотрения в период действия моратория исков к должникам, на которых распространяется мораторий (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Правила о моратории, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Из анализа вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в период действия моратория (с 01.04.2022 до 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции (включая пени по обязательным платежам, к которым относится утилизационный сбор), в том числе по день фактического исполнения обязательства, начислению не подлежат.

Обеспечение стабильности экономики и поддержка бизнеса путём оказания поддержки хозяйствующим субъектам в виде государственной гарантии обеспечения более выгодных условий деятельности в период действия моратория является государственной преференцией (пункт 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции») и носит тотальный характер.

Государственные органы и их должностные лица не вправе уклониться от предоставления хозяйствующим субъектам государственных преференций.

Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не содержит сведений о подаче ответчиком ООО «Контур» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 29.01.2021) уведомления об отказе от моратория и, соответственно, от предоставленных им преференций.

Таким образом, правовые основания для взыскания пени за неуплату утилизационного сбора по всем спорным ДТ за период с 01.04.2022 по 01.10.2022 у суда отсутствуют.

С учетом изложенного суд самостоятельно осуществил расчет пеней в отношении спорных самоходных машин по 31.03.2022 включительно и далее, исключив из расчета по всем ДТ период действия моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022, принимая во внимание приведенную выше корректировку периодов расчета по отдельным декларациям, корректировку сумм утилизационного сбора по ДТ №10009100/080621/0084436 и №10009100/050721/0099724 с учетом исправления ошибочно примененных таможней коэффициентов, а также произвел расчет пени со 02.10.2022 по 24.11.2022 (дату вынесения решения судом), в результате чего совокупный размер подлежащих взысканию пеней по всем спорным ДТ составил 97278390,28 руб.

Доказательств уплаты обществом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора, а также пени в указанном размере материалы дела не содержат.

На основании изложенного суд находит заявление таможни в части взыскания с ООО «Контур» утилизационного сбора в сумме 1126059300 руб. и пени в сумме 97278390,28 руб. (всего – в сумме 1223337690,28 руб.) подлежащим удовлетворению; в остальной части пени требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Контур» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 29.01.2021, адрес места нахождения: 690065, <...>, офис 708А) в доход бюджета Российской Федерации 1223337690 (один миллиард двести двадцать три миллиона триста тридцать семь тысяч шестьсот девяносто) рублей 28 копеек, в том числе утилизационный сбор в сумме 1126059300 рублей, пени за неуплату утилизационного сбора в сумме 97278390 рублей 28 копеек, а также пени за неуплату утилизационного сбора за каждый календарный день просрочки в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в соответствующие периоды просрочки уплаты утилизационного сбора, начиная с 25.11.2022 по дату фактического исполнения обязательства по уплате утилизационного сбора; в удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Контур» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 29.01.2021, адрес места нахождения: 690065, <...>, офис 708А) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 200000 (двести тысяч) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья А.А. Фокина