Решение от 20 апреля 2022 г. по делу № А56-9510/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-9510/2022
20 апреля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Решение в виде резолютивной части вынесено 25 марта 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 апреля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПО СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (УПРАВЛЕНИЕ РОСКОМНАДЗОРА ПО СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ; адрес места нахождения административного органа: 214025, <...>)

к ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ (ПАО) «РОСТЕЛЕКОМ» (местонахождения и адрес юридического лица: 191167, <...>, литера А; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Определением Арбитражного суда города Москвы от 20.12.2021 дело №А40-264723/2021 по заявлению УПРАВЛЕНИЯ РОСКОМНАДЗОРА ПО СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – административный орган, управление) о привлечении ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» (далее – общество, привлекаемое лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) передано по компетенции в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Общество представило отзыв на заявление, в котором указало на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Оценив доводы административного органа и исследовав представленные материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 29.11.2022 № АП-37/2/293,

17 ноября 2021 года административным органом выявлено, что 30.09.2021 около 00 часов 01 минут ПАО «РОСТЕЛЕКОМ», осуществляя деятельность на основании лицензии № 166716 от 28.08.2017, в нарушение пунктов 127, 132, 135, 145 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» не обеспечил перенос абонентского номера по запросу ФИО1 в установленные сроки.

Данные действия общества административным органом расценены как нарушение пунктов 5 лицензионных требований, установленных лицензией № 166716 от 28.08.2017.

Поскольку указанное бездействие представляет собой осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, суд квалифицирует содеянное по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно норме пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, составляет три месяца.

Поскольку на момент рассмотрения дела в арбитражном суде установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности истек, арбитражный суд отказывает в удовлетворении заявления о привлечении ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 206, 229 АПК РФ,

р е ш и л :

Отказать УПРАВЛЕНИЮ РОСКОМНАДЗОРА ПО СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ в удовлетворении требования о привлечении ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья С.С. Покровский