Решение от 7 апреля 2021 г. по делу № А73-14718/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14718/2020
г. Хабаровск
07 апреля 2021 года
Резолютивная часть судебного акта оглашена 06.04.2021

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Паниной А.А.

при ведении протокола судебного секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН7708503727, 107 174, <...>)

к акционерному обществу «Ургалуголь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

о взыскании 186 100 руб.

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности № ДВОСТНЮ-9/Д от 26.03.2021;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 11.11.2020, ФИО4 по доверенности от 11.11.2020.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Ургалуголь» (далее – АО «Ургалуголь») о взыскании штрафа в размере 186 100 руб.

Определением от 17.09.2020 иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Определением от 13.11.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец в предварительном судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. Иск мотивирован искажением сведений о массе груза в накладной № 28614104, что повлекло занижение размера провозных платежей и явилось основанием для начисления неустойки. Нормативно иск обоснован положениями пункта 3 параграфа 3 статьи 16 Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении о заключения (далее – СМГС).

Ответчик иск не признал по основаниям доводов отзыва и дополнений к нему. В возражениях сослался на отсутствие искажений в накладной, поскольку суммарная масса груза во всех вагонах по накладной соответствует указанной в накладной суммарной массе груза. Считает, что проверка груза в данном случае имела место при его выдаче, так как взвешивание производилось на весах станции назначения Суйфеньхэ, поэтому подлежат применению положения пункта 38 Правил перевозки грузов, являющихся приложением № 1 к СМГС (далее – ППГ СМГС). Полагает коммерческий акт неотносимым доказательством, поскольку он составлен без участия грузополучателя или грузоотправителя во исполнение Служебной инструкции к СМГС, которая регулирует отношения только между перевозчиками. Привел доводы о несоответствии весов, на которых производилось взвешивание на станции Суйфеньхэ, требованиям законодательства о метрологии РФ. Указал на отсутствие в накладной отметки о составлении коммерческого акта и об осуществлении добора тарифа.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 23.02.2020 ОАО «РЖД» от станции отправления ФИО5 ДВЖД до станции назначения Суйфэньхэ КЖД (станция перехода – Гродеково) от грузоотправителя АО «Ургалуголь» принят к перевозке груз (уголь каменный марки «Г») по накладной № 28614104 в десяти вагонах. Согласно ведомости вагонов масса вагона № 63480743 указана 69 400 кг. Общая масса груза по накладной – 694700 кг.

Согласно отметке в накладной масса груза определена отправителем на вагонных весах (100кг), погрешность 0,5%.

На станции Суйфэньхэ КЖД 28.02.2020 при сдаче экспортного груза произведена перевеска вагонов на вагонных электронных тензометрических весах модели ZGU-100-BWL, заводской номер 2016-211, максимальный предел взвешивания 100 000 кг, дата последней проверки 26.12.2019, метод определения массы на весах – в движении без расцепки (тара по трафарету).

Результаты проверки оформлены актом общей формы № 91/2101, коммерческим актом № 0127259. В указанных документах по вагону 63480743 установлено следующее: по документу значится вес брутто 94 900 кг, тара 25 500 кг, вес нетто 69 400 кг; фактически оказалось вес брутто 97 240 кг, тара – 25 500 кг, нетто – 71 740 кг. Согласно рекомендации МИ 3115-2008 предельное отклонение результата измерения массы груза составило 1 575 кг, масса груза нетто с учетом предельного отклонения составила 70 165 кг, излишки против документа 765 кг, перегруза вагона сверх его грузоподъемности нет.

По накладной № 28614104 перевозчиком осуществлен добор тарифа в сумме 141 руб., что подтверждено скриншотом из программы ЭТРАН.

На основании коммерческого акта за неправильность указанных отправителем в накладной сведений о массе груза, которые повлекли занижение размера провозных платежей, ответчику начислен штраф в пятикратном размере провозной платы, который составил 186 100 руб. (37 220 руб. х 5).

Претензией № 7215/ДТЦФТО от 19.065.2020 истец уведомил ответчика о начислении штрафа, просил оплатить его в добровольном порядке.

Поскольку штраф ответчиком не оплачен в добровольном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Учитывая представленные доказательства, суд признал иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 15 Конституции РФ предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью её правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Аналогичные положения содержатся в статье 7 ГК РФ.

С 01.11.1951 введено в действие Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС), устанавливающее прямое международное железнодорожное сообщение для перевозок грузов между железными дорогами, перечисленными в статье 1 Соглашения.

Данный нормативный акт применяется ко всем перевозкам грузов в прямом международном железнодорожном сообщении между станциями, которые открыты для грузовых операций во внутренних сообщениях стран - участниц СМГС, по накладным СМГС и только по сети железных дорог - участниц Соглашения. Названный документ имеет обязательную силу для железных дорог, отправителей и получателей грузов (статья 2 СМГС).

Поскольку по спорной накладной перевозка осуществлялась из Российской Федерации в КНР, то есть в прямом международном сообщении между железными дорогами России и КНР, то она производится на условиях, установленных СМГС.

Заключение договора перевозки подтверждается накладной (параграф 3 статьи 14 СМГС).

Параграфом 5 статьи 19 СМГС предусмотрено, что определение массы груза производится в соответствии с ППГ СМГС.

Согласно пунктам 4.3., 4.7 ППГ СМГС определение количества мест и массы груза в вагоне производится отправителем, если иное не предусмотрено национальным законодательством, действующим в стране отправления груза. Общую массу груза (брутто), погруженного в вагон, интермодальную транспортную единицу (ИТЕ) или автомобильное транспортное средство (АТС), определяют в зависимости от рода груза и технической возможности взвешиванием или расчетным путем.

В соответствии со статьёй 26 УЖТ РФ при предъявлении грузов для перевозки грузоотправитель должен указать в транспортной железнодорожной накладной их массу, при предъявлении тарных и штучных грузов - также количество грузовых мест. Определение массы грузов, грузобагажа, погрузка которых до полной вместимости вагонов, контейнеров может повлечь за собой превышение их допустимой грузоподъемности, осуществляется только посредством взвешивания. При этом определение массы груза, перевозимого навалом и насыпью, осуществляется посредством взвешивания на вагонных весах.

Согласно параграфу 1 статьи 16 СМГС отправитель обеспечивает правильность сведений и заявлений, указанных им в накладной. Он несет ответственность за все последствия от неправильного, неточного или неполного указания этих сведений и заявлений, а также от их внесения в несоответствующую графу накладной. Если в соответствии с положениями настоящего Соглашения перевозчик записывает в накладную указания отправителя, то считается, что он действует от имени отправителя, если не будет доказано противоположное.

Параграфом 3 статьи 16 СМГС предусмотрено, что отправитель уплачивает перевозчику неустойку, если после заключения договора перевозки перевозчик обнаруживает неправильность, неточность или неполноту указанных отправителем в накладной сведений и заявлений и при этом устанавливает, что занижен размер провозных платежей (подпункт 4).

Неустойка по пунктам 1, 2, 4, 5 настоящего параграфа взыскивается в соответствии с предписаниями статьи 31 "Уплата провозных платежей и неустоек" в пятикратном размере провозной платы, причитающейся перевозчику, обнаружившему такое нарушение.

В силу параграфа 1 статьи 23 СМГС перевозчик имеет право проверить, соблюдены ли отправителем условия перевозки и соответствует ли отправка сведениям, указанным отправителем в накладной.

Согласно параграфу 1 статьи 29 СМГС перевозчик составляет коммерческий акт, если при проверке груза во время его перевозки или выдачи констатирует несоответствие наименования, массы или количества мест груза сведениям, указанным в накладной (подпункт 1).

Пунктом 35.1 ППГ СМГС установлено, какие сведения должен содержать коммерческий акт.

В соответствии с пунктом 35.4 ППГ СМГС если при проверке массы груза констатируют несоответствие массы груза данным, указанным в накладной, коммерческий акт составляют только в том случае, когда уменьшение массы груза превышает нормы, установленные в статье 43 "Ограничение ответственности при недостаче массы груза" СМГС, а излишек массы груза, перевозимого насыпью или навалом, превышает 1%, для остальных грузов - 0,2% от массы груза, указанной в накладной.

Груз по спорной накладной перевозился насыпью.

Результаты перевески зафиксированы актом общей формы № 91/2101 и коммерческим актом № 0127259 от 28.02.2020, в которых зафиксировано превышение фактической массы груза к заявленной более чем на 1 % (излишек с учетом погрешности, определенной в соответствии с рекомендациями МИ 3115-2008, составил 765 кг, 1 % от указанной в накладной массы груза в вагоне № 63480743 – 694 кг).

Судом признаны необоснованными доводы ответчика об отсутствии искажений массы груза, указанной в накладной, со ссылкой на необходимость в данном случае применения положений пункта 38.2 ППГ СМГС, которые устанавливают, что при проверке груза, перевезенного насыпью, навалом или наливом в двух и более вагонах по одной накладной, соответствие массы груза указанным в накладной сведениям определяют, сравнивая суммарную массу груза во всех вагонах с указанной в накладной суммарной массой груза.

Названный пункт ППГ СМГС содержится в разделе 8 ППГ СМГС, регламентирующего выдачу груза. Между тем, проверка массы в данном случае осуществлена не при выдаче груза грузополучателю, а при проведении проверки соблюдения отправителем соответствия сведений, указанных в накладной, в которой обозначена масса груза каждого вагона. Проверка сведений о массе груза, указанных в накладной исходя из суммарной массы всех вагонов, не позволит выяснить наличие или отсутствие превышения грузоподъемности вагонов, что также проверяется перевозчиком в соответствии с положениями статьи 23 СМГС. Соответствующие доводы отклонены судом как основанные на ошибочном толковании положений СМГС.

При изложенном, судом также отклонена ссылка ответчика на представленные им данные Федеральной Таможенной Службы о количестве вывезенного товара через пограничный переход, поскольку в данном документе значится общая масса груза во всех вагонах, следовавших по перевозочному документу.

Коммерческий акт содержит всю необходимую информацию, наличие которой определено положениями статьи 35.1 ППГ СМГС. Данным актом зафиксировано наличие недостоверных сведений в отношении массы груза по вагону № 63480743, что привело к занижению провозных платежей. Факт осуществления добора тарифа подтвержден материалами дела.

Из материалов дела следует, что коммерческий акт № 0127259 от 28.02.2020 составлен в порядке, установленном Служебной инструкцией (далее – СИ) к СМГС при проверке груза при его передаче на передаточной станции, находящейся на территории государства принимающего перевозчика пограничной станции.

В этом случае проверка состояния, количества мест, массы груза и массы тары вагона производится совместно сдающим и принимающим перевозчиками до передачи и перегрузки груза в вагонах, предъявляемых сдающим перевозчиком (пункт 10.9 СИ СМГС).

Если в результате совместной проверки составляется коммерческий акт, то он составляется принимающим перевозчиком и подписывается сдающим и принимающим перевозчиками (пункт 10.19 СИ к СМГС).

При контрольной перевеске на электронных весах на станции Суйфэньхэ в спорном вагоне установлено искажение массы груза, о чем составлен коммерческий акт на китайском/русском языке с подписями представителей обеих дорог.

Составление и подписание коммерческого акта с участием грузоотправителя /грузополучателя при передаче груза на приграничных станциях не предусмотрено.

Положения СМГС о том, что СИ к СМГС служит для регулирования взаимоотношений перевозчиков, участвующих в перевозке груза на условиях СМГС, и не регулирует правовых взаимоотношений между отправителями и получателями грузов, с одной стороны, и перевозчиками - с другой не свидетельствует о том, что коммерческий акт, составленный перевозчиками в полном соответствии с порядком, определенном СИ к СМГС, является неотносимым или недопустимым доказательством по делу.

При этом судом принято во внимание, что ответчиком не представлено доказательств того, что масса груза в спорном вагоне при его выдаче грузополучателю соответствовала сведениям, указанным в накладной.

Ссылка ответчика о несоответствии весов, на которых производилось взвешивание на станции Суйфеньхэ, требованиям законодательства о метрологии РФ, также признана судом несостоятельной. Как установлено выше, проверка массы груза осуществлена перевозчиком при передаче груза на передаточной станции, находящейся на территории государства принимающего перевозчика, в порядке, определенном СИ к СМГС.

В соответствии с советско-китайским пограничным железнодорожным соглашением от 01.04.1951 вагонные весы, на которых пограничная станция производит взвешивание груженных вагонов, должны быть не менее двух раз в год проверены при помощи контрольно-весовой платформы сдающей или принимающей железной дороги. О результатах проверки весов составляется акт в 2-х экземплярах. В материалы дела представлен акт проверки динамических вагонных от 26.12.2019, согласно которому весы модели ZGU-100-BWL, заводской номер 2016-211, можно использовать для взвешивания груза.

Отсутствие в накладной отметки о составлении коммерческого акта, а также об осуществленном доборе тарифа, на что ссылается в возражениях ответчик, не освобождает его от ответственности за искажение сведений в накладной, поскольку факт нарушения подтвержден совокупностью представленных истцом доказательств, подтверждающих факт искажения сведений о массе груза в вагоне № 63480743 и осуществление добора тарифа.

Таким образом, суд пришел к выводу о доказанности истцом факта искажения сведений в накладной о массе груза, которое повлекло занижение провозных платежей, что является основанием для взыскания соответствующего штрафа.

Расчет штрафа соответствует положениям статьи 16 СМГС. Ходатайств о снижении штрафа ответчиком не заявлено.

В этой связи требования по иску признаны судом правомерными, подлежащими удовлетворению.

Расходы истца по государственной пошлине в силу статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика. Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с акционерного общества «Ургалуголь» в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» 186 100 руб. неустойки и 6 583 руб. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Шестой арбитражный апелляционный суд, жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья А. А. Панина