Решение от 1 сентября 2021 г. по делу № А18-2401/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-8, http://ingushetia.arbitr.ru/, info@ingushetia.mail


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А18-2401/2021
01 сентября 2021 года
город Назрань



Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен 01 сентября 2021 года


Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Мержоева М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго» (ИНН:<***>; ОГРН:<***>) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании задолженности по акту о безучетном потреблении электроэнергии, без участия сторон,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Ингушетия обратилось Публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ» в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго» (Далее- Общество, Истец) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия (далее-Учреждение,Ответчик) о взыскании задолженности за потребленную безучётную электрическую энергию в размере 175 336, 63 руб., и расходы по уплате государственной пошлины в размере 6260, 00 руб.

Иск обоснован ненадлежащим исполнением обязательств по договору энергоснабжения № 06020010001148/114 от 29.12.2018 г., ссылками на договор, акт №ИнФ ю 001440 бу от 31.10.2019 г. о безучетном потреблении электрической энергии, статью 539 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормы Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2014 г №442 (далее - Основные положения №442).

Истец и Ответчик не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

Ответчик также не представил отзыв на исковое заявление.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 29.12.2018 Общество (гарантирующий поставщик) и Учреждение (потребитель) заключили договор энергоснабжения № 0602001000148/114, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электроэнергии (мощности) покупателю в точках поставки (приложение №3), а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктами 2.3.2, 2.3.11 договора потребитель обязан: поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие потребителю средства релейной защиты, противопожарной и режимной автоматики, приборы учета электрической энергии и мощности; незамедлительно, сообщать одновременно гарантирующему поставщику и сетевой организации обо всех нарушениях схемы учета и неисправностях в работе расчетных приборов учета, о нарушениях защитных и пломбирующих устройств приборов учета.

Согласно пункту 3.1 договора для учета электрической энергии, в целях определения обязательств потребителя по оплате приобретённой электроэнергии, должны использоваться расчётные средства учета, типы которых утверждены федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии и внесены в государственный реестр средств измерений.

Классы точности расчетных средств учета определяются в соответствии с техническими регламентами и иными обязательными требованиями, установленными для классификации средств измерений. Средства учета электроэнергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

В приложении № 3 к договору стороны согласовали, что учет электроэнергии на объекте Учреждения – по адресу: РИ, <...>, осуществляется электросчетчиком типа Каскад 310мт №11727.

31 октября 2019 года работниками гарантирующего поставщика старшим инспектором ФИО2, инспектором ГАП ФИО3, инспектором ГАП ФИО4, зам.начальника РЭС по ТЭ ФИО5 А-Р в присутствии зам.начальника ООП ПФ РФ по Сунженскому р-ну и г.Карабулак ФИО6 проведена внеплановоя проверка электросчетчика потребителя на месте установки, которым установлено подключение потребителя к электрическим сетям поставщика в обход прибора учета, о чем составлен акт от 31.10.2019 № ИнФ ю 001440 бу о безучетном потреблении электроэнергии.

Присутствовавший при проверке зам.начальника ООП ПФ РФ по Сунженскому р-ну и г.Карабулак ФИО6 подписал акт о безучетном потреблении без каких либо возражений.

При проведении проверки, в соответствии с пунктом 193 Основных положений №442, осуществлялась фото и видео фиксация хода проверки.

На основании акта от 31.10.2019 № ИнФю 001440 бу Общество произвело расчет безучетного потребления электроэнергии, объем которого за октябрь 2019 года составил 26 079 кВт/ч на сумму 175 336 рублей 63 копеек.

26 ноября 2019 года Общество обратилось с претензией № 364 об оплате задолженности в размере 3 922 714,65 рублей, в том числе по акту от 31.10.2019 № 001440 на сумму 175 336,63 рублей.

В связи с тем, что Учреждение не исполнило требование об оплате безучетного потребление электроэнергии, Общество обратилось в суд с иском.

Заключенный между Обществом и Учреждением договор от 29.12.2018 N 0602001000148/114, является договором энергоснабжения, отношения по которому регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и иными нормативно правовыми актами в сфере энергетики.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 442 от 04.05.2012, определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:

- с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;

- при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.

При этом под измерительным комплексом для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.

В соответствии с абзацами 3, 4 пункта 145 Правил N 442, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе: осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Таким образом, достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

Определение безучетного потребления содержится в пункте 2 Основных положений N 442, в соответствии с которым безучетного потребления - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833, из понятия безучетного потребления, приведенного в пункте 2 Основных положений N 442, следует, что безучетное потребление электрической энергии, действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Согласно пункту 167 Основных положений №442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями требований, определяющих порядок учета электрической энергии (мощности), условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно- диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу пункта 173 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 настоящего документа.

В плане-графике проведения проверок расчетных приборов учета должны быть указаны точки поставки электрической энергии, в отношении которых проводится проверка, дата и время проведения проверки с учетом режима работы объекта и форма проверки.

Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета является:

- полученное от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего точки поставки, расположенные в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией к проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде;

- полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)) которого непосредственно или опосредованно присоединены к сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки;

- выявление факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим разделом.

Согласно представленного истцом план-график проведения плановых проверок на 2019 г. плановая проверка потребителя предполагалась 27.07.2019 г.

Требование истца о взыскании с ответчика о взыскании задолженности в размере 175 336,63 рублей основано на акте о неучтённом потреблении электрической энергии от 31.10.2019 № ИнФ Ю 001440 бу, которым зафиксировано потребление электроэенергии в обход прибора учета электроэнергии.

В пункте 192 Основных положений № 442 предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3-х рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Согласно пункту 193 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: - о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; - о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; - о приборах учета на момент составления акта; - о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; - объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; - замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Таким образом, порядок составления и обязательные требования к акту о безучетном потреблении электрической энергии регламентированы вышеназванными положениями Основных положений № 442, исходя из буквального толкования которых следует, что проверка проводится в месте установки прибора учета в присутствии представителя потребителя, а потому последний должен знать о времени её проведения, при этом в акте о безучетном потреблении электрической энергии в обязательном порядке должны содержаться сведения о его представителе, а отказ потребителя от присутствия при составлении акта должен быть зафиксирован в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.

Из акта о безучетном потреблении электроэнергии от 31.10.2019 N 001440 следует, что в ходе внеплановой проверки выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, выразившийся в самовольном подключении потребителя к сетям Компании минуя прибор учета по адресу: по адресу: РИ, <...>.

Проверка проведена в присутствии зам.начальника ООП ПФ РФ по Сунженскому р-ну и г.Карабулак ФИО6, который подписал акт о безучетном потреблении без каких либо возражений.

Способ и место осуществления безучетного потребления электрической энергии подтверждается фото сьемкой, представленной истцом.

Как следует из материалов дела, действительно присоединение выполнено через дополнительную проводку непосредственно от трансформаторной подстанции помимо прибора учетав границах балансовой и эксплуатационной ответственности потребителя.

В подтверждение данного факта представлены фотоматериалы проверки, которая исследована судом.

Следовательно, подключение к электрической сети в границах балансовой принадлежности ответчика электропроводки минуя прибор учета, позволяло потребителю безучетно потреблять электрическую энергию, поскольку через данную электропроводку могли быть запитаны любые энергопринимающие устройства.

Кроме того, нарушение установленного договором энергоснабжения порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившееся во вмешательстве в работу прибора учета, в том числе в нарушении (повреждении) пломб, знаков визуального контроля, нанесённых на прибор учета, является основанием для признания потребления электроэнергии безучетным, так как отсутствует объективная возможность определить фактический расход потребления абонентом электроэнергии.

В определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2013 по делу N А32-42941/2011 сформулирована правовая позиция, согласно которой сам факт нарушения пломбы на расчётном счётчике, обеспечение сохранности которого возложено на потребителя электроэнергии, лишает законной силы его показания.

Таким образом, суд считает, что выявленные при проверке 31.10.2019 Обществом факты подключения к электрическим сетям Компании минуя прибора учета электроэнергии и нарушении пломб поставщика на электросчетчике потребителя, являются достаточными основаниями для квалификации потребления Обществом электрической энергии в спорный период как безучетного и, как следствие, требование об оплате выявленного безучетного потребления электрической энергии.

Акт о безучетном потреблении электрической энергии от 31.10.2019 N ИнФ ю 001440 бу содержит необходимые сведения, предусмотренные пунктом 193 Основных положений, в том числе, о способе и месте осуществления выявленного нарушения, приведена схема неучтенного потребления.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что Акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 31.10.2019 N ИнФ ю 001440 бу составлен в соответствии с требованиями пунктов 192, 193 Основных положений.

В силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в обязанность ответчика входило представление суду доказательств осуществления им в спорный период потребления электроэнергии на спорной точке поставки на основании заключенного в установленном законом порядке договора энергоснабжения и в соответствии с установленной договором мощностью, внесения оплаты за потребленную электроэнергию в адрес гарантирующего поставщика. Такие доказательства ответчиком в материалы дела не представлены.

Представленный истцом расчет бездоговорного потребления электрической энергии произведен в соответствии с приведенными нормами.

При расчете суммы задолженности истец применил формулу расчета, закрепленную в пункте 1 приложения N 3 постановления Правительства Российской Федерации N 442 от 04.05.2012, согласно которой объем бездоговорного потребления электрической энергии, Квт/ч., определяется исходя из величины максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки.

Суд, проверив расчет объема без учетного потребления электроэнергии и суммы подлежащей уплате, считает его верным.

При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в размере 6 260 рублей по платежному поручению №27670 от 29.05.2020 г.

Сумма уплаченной госпошлины соответствует размеру заявленных исковых требований установленных статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с удовлетворением иска расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 260 рублей, суд в соответствии, со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации относит на ответчика.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 71 "Оценка доказательств"), представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, в соответствии с положениями действующего законодательства, принимая во внимание конкретные обстоятельства именно данного дела, сложившуюся судебно-арбитражную практику по рассматриваемому вопросу и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» в лице филиала - «Ингушэнерго» удовлетворить полностью.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» в лице филиала- «Ингушэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), задолженность, начисленной по аку №ИнФю 001440 от 31.10.2019 г. о безучетном потреблении электрической энергии за октябрь 2019 года в размере 175 336 рублей 63 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 260 рублей, а всего взыскать 181 596 рублей 63 копейки.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия (изготовления в полном объеме).

Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев при условии, что решение суда первой инстанции было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы на решение суда первой инстанции подаются через Арбитражный суд Республики Ингушетия.



Судья М.М.Мержоев