Решение от 23 августа 2023 г. по делу № А13-2567/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-2567/2023
город Вологда
23 августа 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2023 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального автономного учреждения «Детский оздоровительный лагерь «Школа путешественников Фёдора Конюхова» (ОГРН <***>) к Администрации Тотемского муниципального округа Вологодской области (ОГРН <***>) о признании права собственности и права оперативного управления, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Департамента лесного комплекса Вологодской области,

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 02.02.2023, от третьего лица Департамента лесного комплекса Вологодской области – ФИО3 по доверенности от 13.12.2022,



у с т а н о в и л:

муниципальное автономное учреждение «Детский оздоровительный лагерь «Школа путешественников Фёдора Конюхова» (далее – Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области иском, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, к Администрации Тотемского муниципального округа Вологодской области (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности за Администрацией Тотемского муниципального округа Вологодской области и права оперативного управления за Учреждением на реконструированное нежилое здание с кадастровым номером 35:14:0106021:74, наименованием «Здание № 1», площадью 325,5 кв. м, количеством этажей – 1, с материалом наружных стен здания – деревянные, 1960 года завершения строительства, с местоположением: Вологодская область, Тотемский р-н, 7 км. автодороги г. Тотьма-пос. ФИО4, д. 1, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 35:14:0106021:79, по координатам характерных точек контура здания в системе координат МСК-35 в соответствии с техническим планом здания от 01 февраля 2023 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО5:

Координаты, м

X
Y

430204.48

3315413.73

430201.43

3315422.06

430161.91

3315407.57

430164.97

3315399.24

430175.53

3315403.11

430176.08

3315401.60

430178.00

3315402.31

430177.44

3315403.81

430186.03

3315406.96

430186.59

3315405.44

430188.50

3315406.11

430187.93

3315407.66

430196.54

3315410.82

430197.12

3315409.22

430199.08

3315409.97

430198.50

3315411.54

430204.48

3315413.73

о признании права собственности за Администрацией Тотемского муниципального округа Вологодской области и права оперативного управления за Учреждением на реконструированное нежилое здание с кадастровым номером 35:14:0106021:75, наименованием «Здание № 2», площадью 188,2 кв. м, количеством этажей – 2, с материалом наружных стен здания – деревянные, 1960 года завершения строительства, с местоположением: Вологодская область, Тотемский р-н, 7 км. автодороги г. Тотьма-пос. ФИО4, д. 1, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 35:14:0106021:79, по координатам характерных точек контура здания в системе координат МСК-35 в соответствии с техническим планом здания от 01 февраля 2023 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО5:

Номер контура

Номера

характерных

точек

контура

Координаты, м

X
Y

1/2

1
430128.73

3315386.13

1/2

2
430125.74

3315394.41

1/2

3
430120.69

3315392.59

1/2

4
430120.25

3315393.80

1/2

5
430115.74

3315392.08

1/2

6
430116.15

3315390.96

1/2

7
430114.30

3315390.29

1/2

8
430117.29

3315382.01

1/2

9
430121.48

3315383.52

1/2

10

430122.17

3315381.59

1/2

11

430125.31

3315382.66

1/2

12

430124.60

3315384.64

1/2

1
430128.73

3315386.13

–
–

–
–

2/2

1
430128.73

3315386.13

2/2

2
430125.74

3315394.41

2/2

3
430120.69

3315392.59

2/2

4
430120.25

3315393.80

2/2

5
430115.74

3315392.08

2/2

6
430116.15

3315390.96

2/2

7
430114.30

3315390.29

2/2

8
430117.29

3315382.01

2/2

9
430121.48

3315383.52

2/2

13

430122.01

3315382.05

2/2

14

430125.12

3315383.17

2/2

12

430124.60

3315384.64

2/2

1
430128.73

3315386.13

о признании права собственности за Администрацией Тотемского муниципального округа Вологодской области и права оперативного управления за Учреждением на нежилое здание наименованием «Спальный корпус № 4», площадью 389,4 кв. м, количеством этажей – 1, с материалом наружных стен здания – деревянные, 2016 года завершения строительства, с местоположением: Российская Федерация, Вологодская область, р-н Тотемский, Тотемское лесничество, Тотемское участковое лесничество, квартал № 158 выдел 9 ч., квартал № 160 выделы №№ 5 ч., 6 ч., 7 ч., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 35:14:0106021:79, по координатам характерных точек контура здания в системе координат МСК-35 в соответствии с техническим планом здания от 23 января 2023 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО5:

Координаты, м

X
Y

430214.34

3315373.93

430216.38

3315375.06

430211.21

3315384.40

430209.17

3315383.27

430209.09

3315383.41

430195.47

3315375.68

430194.73

3315376.98

430193.84

3315376.48

430193.31

3315377.41

430190.20

3315375.64

430190.79

3315374.60

430189.97

3315374.13

430190.65

3315372.94

430177.05

3315365.22

430177.14

3315365.06

430175.06

3315363.88

430180.19

3315354.85

430182.27

3315356.03

430182.47

3315355.67

430214.41

3315373.80

430214.34

3315373.93


Представитель истца уточненные исковые требования поддержал.

Ответчик направил ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя. Исковые требования поддерживает.

Представитель Департамента поддерживает доводы отзыва.

Третьи лица извещены о месте и времени судебного разбирательства, направили в суд ходатайства о рассмотрении без участия своих представителей, разрешение спора оставили на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ при имеющейся явке.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, истец на праве постоянного (бессрочного) пользования использует земельный участок с кадастровым номером 35:14:0106021:79, категория земель «земли лесного фонда», вид разрешенного использования «осуществление рекреационной деятельности, местоположение: РФ, Вологодская область, Тотемский район, Тотемское лесничество, Тотемское участковое лесничество квартал № 158, выдел 9ч, квартал 160 выделы №№5ч, 6ч, 7 ч., что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок.

Земельный участок предоставлен истцу в постоянное бессрочное пользование для рекреационной деятельности на основании приказа Департамента от 27.03.2019 № 389 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка для рекреационной деятельности».

В границах земельного участка расположены нежилые здания с кадастровыми номерами 35:14:0106021:74, наименование «здание № 1» с фактическим использованием в качестве спального корпуса № 1, 35:14:0106021:75, наименованием «здание № 2» с фактическим использованием в качестве визит-центра, а также вновь созданное нежилое здание наименованием «спальный корпус № 4» площадью 389,4 кв.м.

В 2016 году истцом за счет бюджетных средств проведена реконструкция зданий и возведение нового без получения соответствующей разрешительной документации. Характеристики зданий после реконструкции отражены в технических планах зданий, подготовленных кадастровым инженером ФИО5

Получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации не представляется возможным, поскольку разрешение на реконструкцию объекта не выдавалось, что подтверждается письмом администрации Тотемского муниципального округа Вологодской области об отказе в выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов.

В связи с невозможностью проведения регистрации права на реконструированный объект в установленном порядке истец обратился в суд с иском.

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления.

Согласно пункту 2 статьи 299 ГК РФ имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступает в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ, устанавливающей основания для приобретения права собственности, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Правила создания недвижимого имущества – объектов капитального строительства регулируются градостроительным законодательством.

В силу статей 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации создание объекта недвижимости требует выдачи в установленном законом порядке разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 28 вышеуказанного Постановления разъяснено, что статья 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Из материалов дела следует, что реконструированный объект расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу на вещном праве постоянного (бессрочного) пользования.

Получение истцом разрешительной документации на реконструкцию от уполномоченного органа в настоящее время невозможно.

Проведенная реконструкция соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждено Отчетами по определению технического состояния здания, составленными ООО «Гортехинвентаризация».

Спор о праве отсутствует.

Согласно пунктам 1,4 статьи 215 ГК РФ муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 ГК РФ.

Согласно п.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п.1 ст.299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения – с момента передачи имущества, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или решением собственника.

Право оперативного управления является производным от права собственности и не может возникнуть ранее последнего.

На объекты с кадастровыми номерами 35:14:0106021:74, 35:14:0106021:75 право собственности зарегистрировано за Тотемским муниципальным районом, право оперативного управления за Учреждением согласно выписок из ЕГРН.

При таких обстоятельствах, учитывая необходимость установления правой судьбы реконструированного здания, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования.

В связи с отсутствием нарушений ответчиком прав истца государственная пошлина относится судом на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать право собственности за Администрацией Тотемского муниципального округа Вологодской области и право оперативного управления за муниципальным автономным учреждением «Детский оздоровительный лагерь «Школа путешественников Фёдора Конюхова» на реконструированное нежилое здание с кадастровым номером 35:14:0106021:74, наименованием «Здание № 1», площадью 325,5 кв. м, количеством этажей – 1, с материалом наружных стен здания – деревянные, 1960 года завершения строительства, с местоположением: Вологодская область, Тотемский р-н, 7 км. автодороги г. Тотьма-пос. ФИО4, д. 1, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 35:14:0106021:79, по координатам характерных точек контура здания в системе координат МСК-35 в соответствии с техническим планом здания от 01 февраля 2023 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО5:

Координаты, м

X
Y

430204.48

3315413.73

430201.43

3315422.06

430161.91

3315407.57

430164.97

3315399.24

430175.53

3315403.11

430176.08

3315401.60

430178.00

3315402.31

430177.44

3315403.81

430186.03

3315406.96

430186.59

3315405.44

430188.50

3315406.11

430187.93

3315407.66

430196.54

3315410.82

430197.12

3315409.22

430199.08

3315409.97

430198.50

3315411.54

430204.48

3315413.73

Признать право собственности за Администрацией Тотемского муниципального округа Вологодской области и право оперативного управления за муниципальным автономным учреждением «Детский оздоровительный лагерь «Школа путешественников Фёдора Конюхова» на реконструированное нежилое здание с кадастровым номером 35:14:0106021:75, наименованием «Здание № 2», площадью 188,2 кв. м, количеством этажей – 2, с материалом наружных стен здания – деревянные, 1960 года завершения строительства, с местоположением: Вологодская область, Тотемский р-н, 7 км. автодороги г. Тотьма-пос. ФИО4, д. 1, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 35:14:0106021:79, по координатам характерных точек контура здания в системе координат МСК-35 в соответствии с техническим планом здания от 01 февраля 2023 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО5:

Номер контура

Номера

характерных

точек

контура

Координаты, м

X
Y

1/2

1
430128.73

3315386.13

1/2

2
430125.74

3315394.41

1/2

3
430120.69

3315392.59

1/2

4
430120.25

3315393.80

1/2

5
430115.74

3315392.08

1/2

6
430116.15

3315390.96

1/2

7
430114.30

3315390.29

1/2

8
430117.29

3315382.01

1/2

9
430121.48

3315383.52

1/2

10

430122.17

3315381.59

1/2

11

430125.31

3315382.66

1/2

12

430124.60

3315384.64

1/2

1
430128.73

3315386.13

–
–

–
–

2/2

1
430128.73

3315386.13

2/2

2
430125.74

3315394.41

2/2

3
430120.69

3315392.59

2/2

4
430120.25

3315393.80

2/2

5
430115.74

3315392.08

2/2

6
430116.15

3315390.96

2/2

7
430114.30

3315390.29

2/2

8
430117.29

3315382.01

2/2

9
430121.48

3315383.52

2/2

13

430122.01

3315382.05

2/2

14

430125.12

3315383.17

2/2

12

430124.60

3315384.64

2/2

1
430128.73

3315386.13

Признать право собственности за Администрацией Тотемского муниципального округа Вологодской области и право оперативного управления за муниципальным автономным учреждением «Детский оздоровительный лагерь «Школа путешественников Фёдора Конюхова» на нежилое здание наименованием «Спальный корпус № 4», площадью 389,4 кв. м, количеством этажей – 1, с материалом наружных стен здания – деревянные, 2016 года завершения строительства, с местоположением: Российская Федерация, Вологодская область, р-н Тотемский, Тотемское лесничество, Тотемское участковое лесничество, квартал № 158 выдел 9 ч., квартал № 160 выделы №№ 5 ч., 6 ч., 7 ч., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 35:14:0106021:79, по координатам характерных точек контура здания в системе координат МСК-35 в соответствии с техническим планом здания от 23 января 2023 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО5:

Координаты, м

X
Y

430214.34

3315373.93

430216.38

3315375.06

430211.21

3315384.40

430209.17

3315383.27

430209.09

3315383.41

430195.47

3315375.68

430194.73

3315376.98

430193.84

3315376.48

430193.31

3315377.41

430190.20

3315375.64

430190.79

3315374.60

430189.97

3315374.13

430190.65

3315372.94

430177.05

3315365.22

430177.14

3315365.06

430175.06

3315363.88

430180.19

3315354.85

430182.27

3315356.03

430182.47

3315355.67

430214.41

3315373.80

430214.34

3315373.93


Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья О.И.Лукенюк