Решение от 28 мая 2018 г. по делу № А33-23282/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


28 мая 2018 года


Дело № А33-23282/2017

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 мая 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 28 мая 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовской Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Ритуал+Сервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 08.11.2013, г. Ачинск)

к Краевому государственному бюджетному учреждению "Ачинская служба обеспечения и санитарного автомобильного транспорта" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 23.01.2001, г. Ачинск)

о признании недействительным решения,

при участии:

от ответчика: ФИО1, представителя по доверенности от 10.01.2018,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ритуал+Сервис" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению "Ачинская служба обеспечения и санитарного автомобильного транспорта" (далее – ответчик) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта №Ф.2016.482733 от 12.01.2017, изложенном в уведомлении о расторжении контракта №01.15/355 от 16.08.2017.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 18.10.2017 возбуждено производство по делу.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания (информация размещена на официальном сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации, в сети интернет), не явился. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь в обоснование своей позиции на доводы, указанные в отзыве.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между обществом с ограниченной ответственностью "Ритуал+Сервис" (исполнитель) и Краевым государственным бюджетным учреждением "Ачинская служба обеспечения и санитарного автомобильного транспорта" (заказчик) заключен контракт №Ф.2016.482733 от 12.01.2017 на оказание услуг по доставке тел умерших из краевых государственных бюджетных учреждений здравоохранения города Ачинска в патологоанатомическое отделение (ПАО) краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ачинская межрайонная больница» (КГБУЗ «Ачинская МРБ»).

В соответствии с пунктом 4.1 контракта, исполнитель осуществляет транспортировку тел умерших в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Транспортировке подлежат умершие, находившиеся на стационарном лечении в краевых государственных бюджетных учреждениях здравоохранения города Ачинска:

- КГБУЗ «Ачинская МРБ», находящаяся по адресу: Красноярский край, г.Ачинск, м-он 5, стр.51;

- краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ачинская МРБ», филиал № 1, находящаяся по адресу: <...> стр. 71;

- краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «ККЦОМД №2», находящаяся по адресу: <...> стр.17;

Исполнитель обязан осуществлять транспортировку тел умерших по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, м-он 5, стр.51, Б-10 (патологоанатомическое отделение (ПАО) КГБУЗ «Ачинская МРБ»).

При оказании услуг исполнитель организует круглосуточную диспетчерскую службу для приема заявок и учета количества перевезенных тел умерших, ведет журнал регистрации транспортировки умерших в ПАО КГБУЗ «Ачинская МРБ».

Согласно пункту 3.1. контракта, срок оказания услуг - с момента подписания контракта по 31.12.2017. Срок доставки тел умерших с мест нахождения в ПАО КГБУЗ «Ачинская МРБ» - в течение 1 часа с момента поступления заявки от лечебного учреждения.

Техническим заданием предусмотрена доставка тел умерших в количестве 225 ед., стоимость – 2 192,84 руб. за ед., общая сумма – 493 389 руб.

По состоянию на 30.06.2017 истцом оказано услуг на сумму 339 890,20 руб., что подтверждается актом сверки взаимных расчетов за 1 полугодие 2017 года, актами выполненных работ за период с января по июнь 2017 года, реестрами вывозки трупов.

Пунктом 9.4 контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик принял решение об одностороннем отказе от государственного контракта в связи с занижением объема оказываемой исполнителем услуги (уведомление о расторжении контракта №01.15/355 от 16.08.2017).

Общество, полагая, что односторонний отказ заказчика от исполнения государственного контракта не соответствует закону и нарушает права и законные интересы исполнителя, обратился в суд с заявлением о признании уведомления о расторжении государственного недействительным.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации признает сделками действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (пункт 2 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки (статья 156 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Односторонний отказ от исполнения договора, осуществленный в соответствии с законом или договором, является сделкой, ведущей к расторжению договора, и в силу самого факта его осуществления договор считается расторгнутым. Соответственно, другая сторона договора, считающая такой отказ неправомерным, вправе оспорить его в судебном порядке.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из материалов дела следует, что сторонами заключен контракт №Ф.2016.482733 от 12.01.2017, указанный контракт является договором возмездного оказания услуг, правоотношения в рамках которого регулируются положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Истец обратился в суд с требованием о признании недействительным уведомления заказчика о расторжении контракта №Ф.2016.482733 от 12.01.2017 на оказание услуг по доставке тел умерших из краевых государственных бюджетных учреждений здравоохранения города Ачинска в ПАО КГБУЗ «Ачинская МРБ».

Согласно положениям статей 450, 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть расторгнут: по соглашению сторон (пункт 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации); по решению суда по требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации); в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок расторжения государственных контрактов урегулирован статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (часть 12 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе).

По условиям заключенного сторонами контракта (пункт 9.4) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Из материалов дела следует, что заказчик принял решение об одностороннем отказе от контракта в виде уведомления о расторжении государственного контракта №01.15/355 от 16.08.2017. Основанием для принятия решения об одностороннем отказе явилось занижение объема оказываемой исполнителем услуги, а также наличие многочисленных повторяющихся недостатков.

В подтверждение своей позиции ответчик ссылается на «Журнал регистрации заявок на доставку тел, умерших из краевых государственных бюджетных учреждений здравоохранения г.Ачинска, в ПАО КГБУЗ «Ачинская МРБ», согласно данным которого ООО «Ритуал+Сервис» вывезено 246 тел умерших, а предоставленные обществом данные реестра перевезенных тел в количестве 155 значительно разняться с данными заказчика и не соответствуют действительности.

Вместе с тем, из условий пункта 4.1 контракта следует, что обязанность по организации круглосуточной диспетчерской службы для приема заявок и учета количества перевезенных тел умерших, ведению журнала регистрации транспортировки умерших в ПАО КГБУЗ «Ачинская МРБ» лежит на ООО «Ритуал+Сервис», заявки в соответствии с пунктом 3.1 контракта, должны поступать от лечебного учреждения. Следовательно, диспетчерская служба КГБУ "Ачинская СО и САТ" создана в нарушение условий контракта, данные журнала не могут служить подтверждением фактического объема оказанных исполнителем услуг, кроме того ответчиком не представлено доказательств передачи истцу зарегистрированных заявок на вывоз 246 тел умерших. Представленные истцом сведения журнала регистрации транспортировки умерших соответствует данным, содержащимся в подписанных сторонами актах выполненных работ за период с января по июнь 2017 года и реестрах вывозки трупов, подписанных со стороны исполнителя и ПАО КГБУЗ «Ачинская МРБ».

Представленный в материалы дела ответ КГБУЗ «Ачинская МРБ» №01-20/1011 от 24.04.2018, в котором указано, что в период с апреля по июнь 2017 года доставка тел умерших в ПАО КГБУЗ «Ачинская МРБ» осуществлялась только перевозчиком ООО «Ритуал+Сервис», третьи лица к перевозки не допускались, не может служить достоверным подтверждением, поскольку как следует из ранее представленного КГБУЗ «Ачинская МРБ» ответа от 17.04.2018 №01-20/0938 в 2017 году тела умерших доставлялись в ПАО КГБУЗ «Ачинская МРБ» из десяти медицинских учреждений, в то время как условия контракта предусматривали транспортировку истцом тел умерших только из трех учреждений здравоохранения. Из ответа КГБУЗ «Ачинская МРБ» от 28.07.2017 следует, что в мае 2017 года в ПАО КГБУЗ «Ачинская МРБ» поступило 65 тел, в июне 2017 года – 39 тел, однако данные о том, откуда и кем были доставлены указанные тела, отсутствуют. Вместе с тем, ООО «Ритуал+Сервис» на основании договора №1215 от 01.03.2017 также осуществляло доставку тел умерших из КГБУЗ ККПТД №1 в ПАО КГБУЗ «Ачинская МРБ».

Кроме того, из материалов дела следует, что ООО «Ритуал+Сервис» не является единственным субъектом на рынке ритуальных услуг, осуществляющим доставку тел умерших в ПАО КГБУЗ «Ачинская МРБ». Как следует из ответа КГБУЗ «Ачинская МРБ» от 13.07.2017 10 и 11 июля 2017 года в ПАО были доставлены тела 4 умерших, из которых одно тело было доставлено ООО «Ритуал+Сервис», кем доставлялись остальные тела неизвестно. Письмо директора КГБУ "Ачинская СО и САТ" от 27.01.2017 также свидетельствует о перевозке тел умерших неизвестными лицами автомобилем УАЗ 336255, гос. номер <***> поскольку данный автомобиль не имеет никакого отношения к ООО «Ритуал+Сервис».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком не доказано занижение объема оказываемой исполнителем услуги, а также наличие многочисленных повторяющихся недостатков.

Согласно пункту 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Поскольку решение заказчика об одностороннем отказе от контракта не соответствует положениям статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", нарушает права исполнителя на получение встречного исполнения от заказчика, создает в силу положений статьи 19 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» угрозу включения общества в реестр недобросовестных поставщиков, суд приходит к выводу о недействительности одностороннего отказа заказчика от контракта. В связи с чем требования истца подлежат удовлетворению, уведомление Краевого государственного бюджетного учреждения "Ачинская служба обеспечения и санитарного автомобильного транспорта" №01.15/355 от 16.08.2017 о расторжении контракта №Ф.2016.482733 от 12.01.2017– признанию недействительным.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче искового заявления о признании недействительным уведомления подлежала уплате государственная пошлина в размере 6 000 руб.

В подтверждение факта уплаты государственной пошлины в установленном порядке и размере истцом представлено платежное поручение от 07.09.2017 №241.

Принимая во внимание результат рассмотрения настоящего спора, а именно удовлетворение требований истца в полном объеме, суд приходит к выводу о наличии оснований для отнесения судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным решение об одностороннем отказе от контракта в виде уведомления Краевого государственного бюджетного учреждения "Ачинская служба обеспечения и санитарного автомобильного транспорта" №01.15/355 от 16.08.2017 о расторжении контракта №Ф.2016.482733 от 12.01.2017.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения "Ачинская служба обеспечения и санитарного автомобильного транспорта" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 23.01.2001) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ритуал+Сервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 08.11.2013) 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.




Судья

Е.А. Куликовская