Решение от 27 июня 2023 г. по делу № А15-6363/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-6363/2022
27 июня 2023 г.
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 27 июня 2023 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП320057100011806)

о взыскании 2 751 217 руб. гранта,

при участии

от истца: ФИО3 (по доверенности),

в отсутствие ответчика,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (далее - министерство, истец) обратилось в арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (алее - предприниматель, ответчик) о взыскании 2 751 217 руб. гранта, полученного на поддержку начинающего фермера.

В обоснование исковых требований министерство указывает, что в ходе проведения Федеральным казначейством плановой проверки использования бюджетных средств за 2020 год установлено, что предпринимателем представлен отчет о финансово - экономическом состоянии крестьянского (фермерского) хозяйства за второе полугодие 2020 года по форме не соответствующей форме, утвержденной приказом от 28.04.2020 №130 "Об утверждении перечней и форм документов, предусмотренных Порядком предоставления грантов в виде субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от 08.04.2020 №68, а также об установлении сроков предоставления отчетности" (далее - приказ №130). По результатам проверки в адрес министерства направлено представление с требованием обеспечить возврат суммы выданного гранта. Кроме того, в нарушение пункта 4,3.14.2 соглашения о предоставлении гранта ответчиком не представлены отчеты, предусмотренные приказом №130.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил. В ходатайствах об отложении судебного разбирательства указывает, что исковые требования не признает.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд считает исковые требования министерства подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между министерством и предпринимателем заключено соглашение от 03.09.2020 №1076 о предоставлении гранта в виде субсидии из республиканского бюджета Республики Дагестан на поддержку начинающего фермера (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения грант предоставляется в размере 2 751 217 руб.

Платежным поручением от 14.09.2020 №273429 субсидии в размере 2 751 217 руб. перечислены на счет предпринимателя.

Федеральным казначейством в отношении министерства проведена плановая проверка годовых отчетов об исполнении в 2020 году бюджетов субъектов Российской Федерации. По результатам проверки составлен акт 30.07.2021. В ходе проверки Федеральное казначейство установило, что в нарушение подпункта 29.1 пункта 29 Порядка предоставления гранта в виде субсидии из республиканского бюджета Республики Дагестан на поддержку начинающего фермера, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 08.04.2020 №68 (далее - Порядок) министерством не приняты решения о возврате 25 получателями субсидии (грантов) на поддержку начинающего фермера, в том числе и главой КФХ ФИО2, в связи с неисполнением ими обязательств, принятых в соответствии с пунктом 4.3.14.2 заключенных соглашений, по предоставлению отчетов "Характеристика крестьянского (фермерского) хозяйства, получившего грантовую поддержку по мероприятию начинающий фермер", "Отчет об оценке эффективности использования средств гранта, предоставленного по мероприятию начинающий фермер", в сроки и по формам, утвержденным согласно пункту 1.3 приказа №130, что в соответствии с подпунктом 28.1 пункта 28 Порядка является основанием для возврата средств гранта.

В адрес министерства направлено представление от 21.10.2021, в котором указано на необходимость устранения указанных нарушений путем обеспечения представления получателями субсидий (грантов) отчетов, подтверждающих исполнение принятых обязательств, в срок до 24.12.2021. В случае непредставления получателями субсидий (грантов) указанных отчетов обеспечить возврат выплаченных грантов.

Министерством в адрес ответчика направлено требование от 24.01.2022 №12-09/2-26-422/22 о возврате полученного гранта в республиканский бюджет Республики Дагестан в связи с ненадлежаще представленным отчетом за второе полугодие 2020 года и направлено уведомление от 04.04.2022 №12-09/2-26-1420/22, в котором указано на необходимость представления отчетов о целевом использовании средств гранта за первое и второе полугодия 2021 года (получено ответчиком 25.04.2021).

Указанные требования министерства оставлены ответчиком без внимания, что послужило основанием для предъявления настоящего иска.

Получатель гранта представляет в министерство отчет о финансово-экономическом состоянии КФХ с приложением характеристики на получателя гранта и целевом расходовании полученных средств и оценку эффективности расходования средств гранта на бумажном и (или) электронном носителях по формам и в сроки, утвержденные министерством (пункт 34 Порядка).

После 18 месяцев со дня получения гранта начинающий фермер представляет в министерство отчет о полном целевом использовании средств в соответствии с планом расходов, утвержденным конкурсной комиссией, первичные документы, подтверждающие расходование бюджетных средств, по формам, утвержденным министерством (пункт 35 Порядка).

В соответствии с пунктом 4.3.14.2 Соглашения получатель субсидии обязуется представлять в министерство отчеты в сроки и по форме, утвержденным согласно пункту 1.3 приказа министерства №130.

Пунктом 1.3 приказа №130 утверждены формы отчетности и сроки их представления:

- характеристика получателя грантовой поддержки согласно приложению №11 (представляется в министерство по грантополучателям текущего финансового года не позднее 20 июля и 20 декабря года получения гранта);

- расходование средств по полученному гранту согласно приложению №12 (представляется один раз в полугодие: в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего

за отчетным периодом, в течение срока освоения гранта);

- финансово - экономическое состояние крестьянского (фермерского) хозяйства согласно приложению №13 (представляется один раз в полугодие: в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в течение 5 лет с даты получения гранта);

- полное целевое использование средств гранта согласно приложению №14 (представляется не позднее 10 календарных дней по истечении срока использования гранта, установленного Порядком по каждому мероприятию в отдельности);

- оценка эффективности использования средств гранта согласно приложению №15 (представляется по разделу I: 1 раз в год не позднее 20 декабря года получения гранта, по разделу II: 1 раз в год не позднее 20 декабря каждого года в течение 5 лет).

Из материалов следует, что представленный предпринимателем отчет "Характеристика получателя грантовой поддержки" за второе полугодие 2020 года не соответствует форме, утвержденной приказом №130.

Вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ ответчиком не представлены и отсутствуют в материалах дела доказательства представления вышеуказанных отчетов по форме и в сроки, установленные приказом №130.

В соответствии с подпунктом 28.1 пункта 28 Порядка средства гранта подлежат возврату в случае выявления по фактам проверок, проведенных министерством или органами государственного финансового контроля, в том числе неисполнения заявителем обязательств и нарушений условий, предусмотренных соглашением о предоставлении гранта.

Поскольку материалами дела подтверждается нарушение предпринимателем условий Соглашения в части представления отчетности суд признает исковые требования министерства о взыскании средств гранта правомерными и обоснованными.

В связи с удовлетворением требований с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 36 756 руб.

Руководствуясь статьями 110,156,167,170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан 2 751 217 руб. гранта предоставленного в виде субсидии на поддержку начинающего фермера для создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства.

Взыскать с индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 36 756 руб.


Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья

Ш.М. Батыраев