Решение от 19 апреля 2021 г. по делу № А82-14458/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-14458/2020
г. Ярославль
19 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 25 марта 2021 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Шадриновой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сулеймановым И.И.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Винбул групп" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному казенному учреждению Ярославской области "Единая служба заказчика" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным одностороннего отказа,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора государственное автономное учреждение Ярославской области "Государственная экспертиза в строительстве" (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Ветер» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии

от истца – ФИО1 представитель по доверенности 03.11.2020, ФИО2 директор

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 12.01.2021

от третьих лиц – 1. ФИО4, по доверенности от 29.06.2020; 2. - не явились;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Винбул групп» обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Ярославской области «Единая служба заказчика» о признании недействительным решения ГКУ ЯО «Единая служба заказчика» от 13.08.2020 № 1138 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 20.08.2019 № 111/19-ЕСЗ и признании действий истца добросовестными, выполнение работ по государственному контракту от 20.08.2019 № 111/19-ЕСЗ состоявшимся, подготовленную документацию – соответствующей всем условиям государственного контракта и обязании ответчика оплатить работы.

В судебном заседании представители истца требования поддержали, ссылаются на требования со стороны Ярославского художественного училища в период выполнения работ, указывают на неисполнение договора со стороны субподрядчика ООО "Ветер" № 5/2019 от 14.11.2019 с ООО "Ветер" на выполнение раздела "Схема планировочной организации земельного участка" (ПЗУ) и № 7/2019 от 14.11.2019 на выполнение раздела "Меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия" по проекту: Строительство учебного и выставочного корпусов с инженерными сетями в рамках реновации Ярославского художественного училища, <...>, к исковому заявлению приложили досудебную претензию (требование) в адрес ООО "Ветер" № 177 от 29.06.2020, в которой указано, что данные разделы проектной документации ГАУ ЯО "Яргосстройэкспертиза" не приняла в связи с ошибками, допущенными Подрядчиком, работы Подрядчика выполнены с недостатками и не пригодны для использования.

Представитель ответчика против иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указывала, что заказчиком по контракту является ГКУ ЯО "Единая служба заказчика", а не ГПОУ ЯО "Ярославское художественное училище", и результат выполненных работ предоставляется учреждению, истцу следовало в рамках контракта руководствоваться исключительно техническим заданием, которое является неотъемлемой частью контракта, при этом истцом нарушен п. 10 технического задания, ссылается, что Заказчик в ходе проверки документации указывал на существенное нарушение технического задания, ссылалась на отрицательное заключение экспертизы и на отсутствие в связи с этим надлежащего качества работ и потребительской ценности, что не позволяет перейти к осуществлению строительства, также пояснила, что по техническому заданию исполнитель должен обеспечить разработку проектной документации в отношении двух корпусов (выставочного и учебного), а исполнителем запроектировано одно здание с размещением в его составе выставочного зала.

Представитель третьего лица поддержала доводы письменного отзыва.

Заслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

20.08.2019 между государственным казенным учреждением Ярославской области «Единая служба заказчика» (государственный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Винбул групп» подписан государственный контракт № 111/19-ЕСЗ, в соответствии с п. 2.1. которого предметом является выполнение проектно-изыскательных работ по объекту: «Строительство учебного и выставочного корпусов с инженерными сетями в рамках реновации Ярославского художественного училища г. Ярославль, л. ФИО5, 27» в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом и техническим зданием, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

В соответствии с п. 3.1. контракта разработка проектной документации для строительства настоящего объекта осуществляется силами исполнителя, либо с привлечением третьих лиц.

Цена контракта, в соответствии с п. 4.1. Контракта составляет 4 490 000 рублей.

Разделом 5 Контракта установлен порядок расчетов между сторонами. Оплата выполненных работ осуществляется государственным заказчиком в течении 30 календарных дней на основании подписанного обеими сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ. Акт сдачи приемки выполненных работ подписывается сторонами после: получения положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации со сметой и результатами инженерных изысканий, положительного заключения государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости: получения заключения экспертизы, проведенной в соответствии с федеральным законом от 05.04.2019 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; предоставления проектной документации в полном объеме в соответствии с условиями настоящего контракта и технического задания; счет/счет-фактуры и других документов, необходимых для надлежащего исполнения настоящего Контракта.

Согласно п. 8.1. Контракта срок выполнения работ составляет с даты заключения контракта до 15.12.2019.

В соответствии с техническим заданием, являющимся приложением № 1 к Контракта сторонами согласованы следующие условия:

Вид работ – новое строительство.

Источник финансирования строительства объекта – бюджет субъекта Российской Федерации

Технические условия на подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения: получение технических условий на подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется проектной организацией в период проектирования.

Срок строительства объекта: 2020-2021 г.г.

Требования к выделению этапов работ – в один этап.

Требования к основным технико-экономическим показателям объекта:

Площадь участка: 4 749 м2.

Учебный корпус:

- площадь застройки не более 850 м2, уточняется проектом.

- общая площадь здания около 1850 м2, уточняется проектом, в том числе – наземная – 1850 м2

- строительный объем здания 14 000 м3 уточняется проектом

- этажность-надземная – 2-3 этажа, в том числе третий мансардный этаж

- верхняя отметка объекта 12, 500 м, уточняется проектом

Выставочный корпус:

- площадь застройки: не более 330 м2, уточняется проектом.

- общая площадь здания 330м2, уточняется проектом

- строительный объем здания около 3500 м3, уточняется проектом

- этажность надземная 3 этажа

- верхняя отметка объекта 10, 5-12 метров, уточняется проектом.

В разделе 9 контракта стороны предусмотрели порядок сдачи и приемки работ.

Государственный заказчик осуществляет приемку выполненных работ на соответствие объемов и качества работ условям настоящего контракта, Технического задания (Приложение к контракту), исходно-разрешительной документации и нормативной документации. После получения Исполнителем положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации со сметой и результата инженерных изысканий, положительного заключения по проверке достоверности определения сметной стоимости; получения Государственным заказчиком заключения экспертизы по проверке соответствия выполненных результатов работ условиям контракта, Исполнитель в срок не позднее, определенного в статье 8 настоящего контракта предоставляет Государственному заказчику подготовленные к подписанию акты сдачи-приеки выполненных работ, документацию в полном объеме в соответствии с условями настоящего контракта и Технического задания (Приложение к контракту, с внесенными изменениями после прохождения государственной экспертизы; счет-счет/фактуры (для плательщиков НДС) и другие документы, необходиимые для надлежащего исполнения настоящего контракта. В течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения акта сдачи-приемки выполненных работ, Государственный закапзчик осуществляет приемку выполненных работ и направляет исполнителю подписанный акт сдачи-приемки выполненных работ или мотивированный отказ от его подписания (п. 9.1-9.3 контракта).

В письме № 1587 от 29.10.2019 Заказчик рекомендовал Подрядчику в максимально сжатые сроки провести работы по получению технических условий от ресурсо-снабжающих и иных организаций в объеме, необходимом и достаточном для проектирования и получения положительного заключения государственной экспертизы, указывал, что проектируемый объект является социально значимым для Ярославской области, что при срыве сроков выполнения работ по контракту Заказчик будет вынужден выступить инициатором включения ООО "Винбул груп" в реестр недобросовестных подрядных организаций.

В письме № 476 от 22.04.2020 Заказчик просит Подрядчика проинформировать о ходе прохождения повторной государственной экспетизы, сроках завершения договора на проведение указанной экспертизы, а также сроках завершения в устанорвленном порядке всех работ, предусмотренных государственным контрактом, с учетом множества писем, направленных учреждением в адрес Вашей организации о нарушениях услвоий государственного контракта, в том числе сроков подготовки проектной документации, сообщаем, что на основании представленных сведений в соответствии с настоящим запросом будут делаться выводы о необходимости расторжения контракта.

13.08.2020 государственным казенным учреждением Ярославской области «Единая служба заказчика» вынесено решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 111/19-ЕСЗ от 20.08.2019 ввиду неисполнения обязательств со стороны заказчика, игнорирования требования заказчика о предоставлении информации исполнителем, а также нарушением срока выполнения Контракта более чем на 7 месяцев.

Не согласившись с принятым решением об одностороннем отказе от исполнения Контракта, общество с ограниченной ответственностью «Винбул групп» обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 71 названного Кодекса предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).

На основании статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 ГК РФ).

На основании статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком. Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

Согласно статье 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В силу положений статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункты 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Односторонний отказ от договора представляет собой одностороннюю сделку, прекращающую обязательство во внесудебном порядке.

Возможность отказаться от исполнения контракта № 111/19-ЕСЗ от 20.08.2019 предусмотрена в пункте 14.1 государственного контракта.

Стороны заключили контракт 20.08.2019, установили срок для выполнения работ до 15 декабря 2019 года (включительно).

В рассматриваемом случае истец не представил убедительных и достаточных доказательств того, что работы, предусмотренные контрактом № 111/19-ЕСЗ были выполнены последним до момента отказа ответчика договора надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, проектная документация и результаты инженерных изысканий по объекту «Строительство учебного и выставочного корпусов с инженерными сетями в рамках реновации Ярославского художественного училища, <...>» получила отрицательное заключение ГАУ ЯО «Яргосстройэкспертиза», что не оспаривается сторонами по делу и подтверждается представленным ответом ГАУ ЯО «Яргосстройэкспертиза» от 27.11.2019 № 01-16/967.

В соответствии со ст. 716 ГК РФ Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Истцом, в нарушение указанной выше нормы не представлено доказательств того, что ответчиком не представлены необходимые и достаточные документы для производства указанных работ. ООО «Винбул групп» не оспаривается и материалами дела подтверждается, что работы последним были начаты в сроки установленные договором, и претензий относительно не предоставления необходимых документов до момента передачи результата работ на государственную экспертизу, от истца не поступало, дополнительных соглашений относительно внесения изменений в контракт или техническое задание между сторонами не заключалось.

Поскольку положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации стороной подрядчика не получено, не произведена подготовка проектной документации в объемах и качестве, соответствующим условиям государственного контракта в установленные в нем сроки, то решение учреждения об одностороннем отказе от исполнения от контракта в данных обстоятельствах является обоснованным.

Доводы истца о дополнительных требованиях к проектной документации подлежат отклонению ввиду отсутствия документального подтверждения действий сторон государственного контракта по внесению изменений в установленном порядке в технической задание.

Таким образом, истец не доказал, что до расторжения контракта им была создана проектная документация, соответствующая условиям контракта, также он не доказал, что предусмотренные контрактом работы не были выполнены по вине ответчика.

С учетом изложенного, требования заявленные ООО «Винбул групп» удовлетворению не подлежат.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Шадринова Л.А.