Решение от 26 сентября 2025 г. по делу № А82-11657/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-11657/2023
г. Ярославль
27 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 28 августа 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Шадриновой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Светловой Е.О., помощником судьи Марковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Прокуратуры Ярославской области в интересах муниципального образования - Тутаевского муниципального района Ярославской области в лице администрации Тутаевского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Тутаевская дорожно-строительная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 6 319 242.72 руб., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, «МКУ «Центр контрактных отношений» Тутаевского муниципального района; Департамент финансов администрации Тутаевского муниципального района,

при участии от истца - ФИО1 по доверенности от 08.11.2024, удостоверению, от ответчика - ФИО2 по доверенности от 13.01.2025, диплому, эксперт - ФИО3 по паспорту,

установил:

Прокуратура Ярославской области в интересах муниципального образования - Тутаевского муниципального района Ярославской области в лице администрации Тутаевского муниципального района обратилась с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тутаевская дорожно-строительная компания» о взыскании с учетом уточнения 6 319 242 руб. 72 коп. убытков.

В судебном заседании представитель Прокуратуры Ярославской области уточненные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика против иска возражал, ссылался на письмо учреждения от 14.09.2022 года № 709, в котором учреждение указывало, что в целях рационального использования бюджетных денег просит выполнить устройству покрытия из асфальтобетонной смеси на проезжей части дороги, вместо покрытий пересечений и примыканий. Ремонт пересечений и примыканий выполнить отфрезерованным асфальтобетонным материалом (Т. 2 л.д. 6). Представитель пояснил, что работы выполнены с учетом указания подрядчика, изложенного в письме, в актах выполненных работ отражены работы и объемы, предусмотренные контрактом, однако не выполненные, а вместо заактированной части работ выполнены работы, поименованные в письме.

Эксперт пояснил исследовательскую часть заключения, ответил на вопросы суда и сторон.

Заслушав представителей сторон и эксперта, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между МКУ «Центр контрактных отношений» (Заказчик) и ООО «Тутаевская дорожно-строительная компания» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт от 12.09.2022 № 39-Ц (Идентификационный код закупки 223761102673576110100100490014211244), предметом которого является выполнение работ по ремонту дорожного покрытия улицы Толбухина в левобережной части г. Тутаева Ярославской области.

Цена Контракта - 60 275 055 рублей; срок исполнения - с 12.09.2022 по 14.10.2022.

Источником финансирования является бюджет Тутаевского муниципального района (пункт 4.3 Контракта).

Согласно сметной документации, являющейся приложением к указанному муниципальному контракту, ООО «Тутаевская дорожностроительная компания» надлежало выполнить работы по ремонту проезжей части; укреплению обочин; восстановлению покрытий пересечений и примыканий; установке дорожных знаков; обустройству искусственных дорожных неровностей.

Акты приемки выполненных работ подписаны 19.09.2022 и 27.10.2022 директором МКУ «Центр контрактных отношений» Тутаевского муниципального района Ярославской области ФИО4

Согласно данным актам заказчиком, в том числе приняты и оплачены работы по ремонту пересечений и примыканий ул. Толбухина г. Тутаева Ярославской области 2764,30 кв.м. общей стоимостью 4 225 807, 20 рублей.

Так, в соответствии с актом о приемке выполненных работ КС № 1 от 19.09.2022 стоимость принятых работ по разделу 3 «Ремонт покрытия пересечений и примыканий» с учетом НДС (20%) составила 4 225 807,20 рублей, в том числе розлив битумной эмульсии, стоимостью 50 628 рублей; устройство асфальтобетонного покрытия толщиной 0,06 м. площадью 2 764,3 м2, стоимостью 4 175 179,2 рублей.

Вместе с тем проверкой, проведенной Тутаевской межрайонной прокуратурой 05.05.2023 с привлечением специалистов отдела ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Тутаевский», установлено, что работы по ремонту покрытия пересечений и примыканий фактически не выполнены, что послужило основанием обращения с настоящим иском в суд.

Определением от 20.01.2025 (резолютивная часть от 13.01.2025) по делу А82-11657/202 назначена судебная экспертиза.

05.05.2025 в материалы дела представлено экспертное заключение, которое приобщено в материалы дела. В экспертном заключении стоимость невыполненных работ по ремонту перекрытия пересечений, примыканий по муниципальному контракту № 39-Ц от 12 сентября 2022 года работ, которые предусмотрены контрактом и техническим заданием, составляет 6 319 242, 72 руб.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования о взыскании убытков подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 71 названного Кодекса предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с

другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Согласно части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон.

Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в том числе на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (часть) 1 статьи 2 Федерального закона № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 309 гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с

условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В силу пункта 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Кроме того, согласно части 65.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ, по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2024 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 данного Федерального закона на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

Существенными условиями договора являются условия о его предмете, а также условия, существенные для договоров данного вида в силу закона или иных правовых актов, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Как указывает Прокуратура, существенные условия муниципального контракта по ремонту ул. Толбухина г. Тутаева - вид и объем работ, изменены без заключения дополнительного соглашения и без соблюдения установленной Законом о контрактной системе процедуры.

Учитывая тот факт, что в результате указанных действий произведена оплата фактически не выполненных работ, предусмотренных условиями муниципального контракта по восстановлению покрытия пересечений и примыканий, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на общество обязанности по возмещению бюджету потерь в заявленном Прокуратурой размере.

Доводы ответчика судом не принимаются, поскольку документального подтверждения в установленном порядке согласование выполнения дополнительных объемов работ материалы дела не содержат.

Расходы по оплате госпошлины судом распределены в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тутаевская дорожностроительная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Тутаевского муниципального района Ярославской области 6 319 242 руб. 72 коп.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу при наличии представленного заявителем уникального идентификатора начисления (УИН) для целей обращения судебного акта к исполнению (ч.1.1 ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тутаевская дорожностроительная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 54 596 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Л.А. Шадринова