Решение от 30 августа 2022 г. по делу № А79-6293/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6293/2022
г. Чебоксары
30 августа 2022 года
Резолютивная часть объявлена 25.08.2022.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Яхатиной С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

заместителя прокурора Чувашской Республики в защиту интересов муниципального образования "Комсомольский район Чувашской Республики" в лице уполномоченного органа – Администрации Комсомольского района Чувашской Республики, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428000, <...>, <...>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Чувашская Республика, Комсомольский район, с. Комсомольское,

об истребовании земельного участка,

при участии:

представителя прокуратуры Чувашской Республики – Власовой Ю.М., удостоверение ТО № 297088,

установил:

заместитель прокурора Чувашской Республики (далее - истец) обратился в арбитражный суд с иском в защиту интересов муниципального образования "Комсомольский район Чувашской Республики" в лице уполномоченного органа – Администрации Комсомольского района Чувашской Республики (далее -- Администрация) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель) об истребовании земельного участка, площадью 310 м2 из состава земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, имеющий следующие координаты: точка № н 1: х - 317 727,53, у -1 250 059,61; точка № н 2: х - 317 734,29, у - 1 250 080,05; точка № н 3: х -317 732,23, у - 1 250 082,98; точка № н4: х - 317 723,78, у - 1 250 085,58; точка № н5: х - 317 714,70, у - 1 250 056,31; точка № нб: х - 317 715,20, у -1 250 056,17, в пользу муниципального образования "Комсомольский район Чувашской Республики" в лице Администрации Комсомольского района Чувашской Республики.

Исковые требования мотивированы тем, что часть спорного земельного участка площадью 310 м2, государственная собственность на который не разграничена, находится в незаконном владении индивидуального предпринимателя ФИО2 в отсутствие правоустанавливающих документов.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик, Администрация, надлежаще извещенные о времени и месте настоящего судебного заседания, явку полномочных представителей не обеспечили.

Ранее ответчик возражал относительно удовлетворения заявленных требований, указав, что на спорном земельном участке расположены два объекта – бытовки, а также, что ответчик предпринимает меры для устранения выявленного нарушения путем оформления необходимых правоустанавливающих документов.

Администрация направила в суд отзыв от 23.08.2022, которым поддержала исковые требования.

Суд в порядке статьи 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Между ИП ФИО2 и Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики заключен договор водопользования от 13.07.2018 № 21-08.01.04.006-Х-ДРБВ-С-2018-00988/00, зарегистрированный в государственном водном реестре 13.07.2018. № 21-08.01.04.006-Х-ДРБВ-С-2018-00988/00 Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов Российской Федерации.

Согласно данному договору водопользования ответчику предоставлена в пользование акватория водохранилища на реке Кошелейка.

В соответствии с пунктом 31 данного договора срок его действия установлен на 20 лет, до 18.06.2038.

Как следует из материалов дела, указанное водохранилище расположено на земельном участке сельскохозяйственного назначения из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером 21:13:040101:1 площадью 33088 м2.

Как установлено в ходе проверки исполнения земельного законодательства, проведенной прокуратурой Комсомольского района Чувашской Республики, в период с 13.07.2018 по настоящее время ответчик использует данный земельный участок для осуществления предпринимательской деятельности по прудовому рыболовству в отсутствие заключенного договора аренды. Кроме того, Предприниматель с 13.07.2018 использует для осуществления предпринимательской деятельности по прудовому рыболовству в отсутствие заключенного договора аренды смежный земельному участку с кадастровым номером 21:13:040101:1 земельный участок сельскохозяйственного назначения из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, межевание которого не проведено. Указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена.

С использованием данных геолокации и публичной кадастровой карты кадастровым инженером произведено измерение и определение координат земельного участка и его площадь.

Так, согласно проведенным кадастровым инженером измерениям названный земельный участок, занимаемый ответчик в отсутствие правоустанавливающих документов, имеет следующие координаты: точка № н1: х - 317 727,53, у-1 250 059,61; точка № н2:х-317 734,29, у-1 250 080,05; точка № н3: х - 317 732,23, у - 1 250 082,98; точка № н4: х - 317 723,78, у -1 250 085,58; точка № н5: х - 317 714,70, у - 1 250 056,31; точка № н6: х -317 715,20, у - 1 250 056,17, а также площадь 310 м2.

На момент осмотра на данном земельном участке, межевание которого не производилось, индивидуальным предпринимателем ФИО2 в целях осуществления предпринимательской деятельности по прудовому рыболовству и пчеловодству установлены деревянный сруб, 2 вагона, ульи. Кроме того, указанный земельный участок, межевание которого не произведено, огорожен ФИО2, путем установки железобетонных столбов и сетки-рабицы. На государственный кадастровый учет земельный участок не поставлен, гражданам и юридическим лицам участок не предоставлялся.

Постановлением главного государственного инспектора Комсомольского, Шемуршинского и Яльчикского районов Чувашской Республики по использованию и охране земель - начальника межмуниципального отдела по Комсомольскому, Шемуршинскому и Яльчикскому районам Управления Росреестра по Чувашской Республике от 22.10.2021 в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ ФИО2 объявлено предупреждение.

Кроме того, в связи с отсутствием надлежащего муниципального земельного контроля прокуратурой района 23.08.2021 главе администрации Комсомольского района Чувашской Республики внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, по результатам рассмотрения которого приняты меры по устранению выявленных нарушений земельного законодательства.

Так, на основании распоряжения администрации Комсомольского района Чувашской Республики от 17.09.2021 № 225-р администрацией района с 20.09.2021 по 18.10.2021 проведена выездная внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО2, по результатам которой последнему вынесено предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, выразившихся в самовольном захвате земельного участка со сроком исполнения до 05.04.2022.

Вместе с тем, в ходе проведенной с 01.06.2022 по 23.06.2022 контрольной проверки установлено, что ФИО2 выявленные нарушения не устранены, самовольно занятый им спорный участок в настоящее время также используется им в целях осуществления предпринимательской деятельности по прудовому рыболовству.

Опрошенный в ходе проверки ИП ФИО2 пояснил, что указанный земельный участок используется им с 13.07.2018 по настоящее время в целях осуществления предпринимательской деятельности по прудовому рыболовству. С указанного времени им на данном земельном участке установлены деревянный сруб, 2 вагона, ульи, участок огорожен. Правоустанавливающих документов у него на спорный земельный участок не имеется, в установленном законом порядке он ему не предоставлялся.

В связи с непринятием Администрацией Комсомольского района Чувашской Республики в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 должных мер в рамках муниципального земельного контроля, а также мер по оказания консультационной поддержки, предусмотренной ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", прокуратурой района главе администрации Комсомольского района Чувашской Республики 02.06.2022 внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, по результатам рассмотрения которого мер к устранению нарушений также не принято.

Согласно информации Администрации Комсомольского района Чувашской Республики, названный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, собственность на него не разграничена, участок на каких-либо правах ни физическим лицам, ни юридическим лицам, ни индивидуальным предпринимателям, в том числе ответчику не предоставлялся.

Ссылаясь на то, что земельный участок находится в незаконном владении ответчика заместитель прокурора Чувашской Республики на основании абзаца 5 части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с иском об истребовании земельного участка из незаконного владения.

С учетом того, что в соответствии с указанной нормой прокурор вправе обратиться с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения, довод ответчика об отсутствии у прокурора полномочий на обращение с таким иском подлежит отклонению.

Кроме того, Администрацией Комсомольского района Чувашской Республики, представляющей интересы публично-правового образования "Комсомольский район Чувашской Республики", в интересах которого заявлены требования, в материалы дела представлено заявление, в котором она иск прокурора поддержала в полном объеме.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.01.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

Соответственно, полномочиями по распоряжению спорным участком осуществляются Администрацией Комсомольского района Чувашской Республики.

В пункте 32 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике" указано, что применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Факт использования части земельного участка, площадью 310 м2 из состава земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, имеющий следующие координаты: точка № н 1: х - 317 727,53, у -1 250 059,61; точка № н 2: х - 317 734,29, у - 1 250 080,05; точка № н 3: х -317 732,23, у - 1 250 082,98; точка № н4: х - 317 723,78, у - 1 250 085,58; точка № н5: х - 317 714,70, у - 1 250 056,31; точка № нб: х - 317 715,20, у -1 250 056,17. путем размещения на нем деревянного сруба, 2 вагонов, ульев, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

В силу части 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии частью 4 пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации нарушающие права на землю могут быть пресечены путем восстановления положения существовавшего до нарушения права.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе сносу возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункт 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств, подтверждающих наличие правовых оснований для занятия спорного земельного участка ответчик не представил.

Напротив, в материалах дела имеется отказ Администрации Комсомольского района Чувашской Республики от 16.09.2021 № 01-09/471 об отказе в предоставлении спорного земельного участка ответчику. Доказательств признания незаконным данного отказа вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела также не представлено.

Поскольку правовые основания для занятия ответчиком спорного земельного участка отсутствуют, доказательств предоставления ответчику участка суду не представлено, суд считает требование прокурора подлежащим удовлетворению и обязывает ответчика освободить участки от принадлежащего ему имущества.

Сумма государственной пошлины по настоящему делу составляет согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации 6 000 руб. и в связи с удовлетворением иска относится на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения индивидуального предпринимателя ФИО2 земельный участок площадью 310 м2 из состава земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, имеющий следующие координаты: точка № н 1: х - 317 727,53, у -1 250 059,61; точка № н 2: х - 317 734,29, у - 1 250 080,05; точка № н 3: х -317 732,23, у - 1 250 082,98; точка № н4: х - 317 723,78, у - 1 250 085,58; точка № н5: х - 317 714,70, у - 1 250 056,31; точка № нб: х - 317 715,20, у -1 250 056,17, в пользу муниципального образования "Комсомольский район Чувашской Республики" в лице Администрации Комсомольского района Чувашской Республики.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 6000 (Шесть тысяч) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

С.Ю. Яхатина