Решение от 4 декабря 2018 г. по делу № А64-4621/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-4621/2018
г. Тамбов
04 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.12.2018

Полный текст решения изготовлен 04.12.2018

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Попова Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Уклеиной И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания»

<...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

в лице Котовского филиала

<...>

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1

Тамбовская область, г. Котовск (ОГРНИП 304682536500193, ИНН <***>)

о взыскании 7 252 руб. 39 коп.

при участи в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО2, доверенность № 006/081 от 12.04.2018, паспорт РФ

от ответчика - не явился, извещён

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» в лице Котовского филиала (далее - АО «ТСК», истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ИП ФИО1, ответчик) о взыскании задолженности по договору водоснабжения и водоотведения № 572 от 01.01.2011 за сброс в систему канализации сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ за 4 квартал 2017 года в размере 19 374 руб. 30 коп. (л.д. 4-7).

Определением суда от 18.06.2018 дело в соответствии со ст. 228 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон.

14.08.2018 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 05.09.2018.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов на основании ч. 5 ст. 136, ч. 4 ст. 137 АПК РФ судом вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству.

Письмом № 006/5256 от 25.10.2018 (л.д. 143) истец в порядке ст. 49 АПК РФ уменьшил размер исковых требований, просил взыскать с ИП ФИО1 задолженность по договору водоснабжения и водоотведения № 572 от 01.01.2011 за сброс в систему канализации сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ за 4 квартал 2017 года в размере 7 252 руб. 39 коп.

Данные уточнения судом приняты.

Представитель истца в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнении к иску, возражениях на отзыв и письменных пояснениях по делу (л.д. 67-69, 98-99).

Ответчик возражал против удовлетворения иска по мотивам, приведённым в отзыве (л.д. 52-54), указав, что в нарушение требований утверждённых постановлением Правительства РФ № 525 от 21.06.2013 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее - Правила № 525) отбор проб сточных вод 01.11.2017 произведён истцом самостоятельно без уведомления ответчика, акт отбора проб подписан АО «ТКС» в одностороннем порядке, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит; явку представителя в судебное заседание не обеспечил, каких-либо ходатайств не заявил.

С учётом положений ст.ст. 123, 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещённого о месте и времени проведения судебного заседания.

Из материалов дела следует, что 01.01.2011 между ОАО «ТСК» (поставщик) и ИП ФИО1 (абонент) был заключён договор водоснабжения и водоотведения № 572 (договор), по условиям п. 1.1. которого поставщик обязался осуществлять водоснабжение и водоотведение в количестве, параметрах и по цене, установленных договором, а абонент взял на себя обязательства оплачивать полученную воду и сброшенные сточные воды в объёме, сроки и на условиях, предусмотренных договором, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся на его балансе сетей, приборов и оборудования, связанных с водоснабжением и водоотведением (л.д. 12-15).

В соответствии с п. 2.1.4. договора поставщик обязан контролировать соблюдение абонентом нормативов водоотведения по объёму и составу сточных вод путём выполнения замеров и анализов сточных вод, отбираемых в контрольных канализационных колодцах в любое время суток.

Пунктом 2.2. договора предусмотрено, что абонент обязуется: не превышать предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему канализации поставщика; обеспечивать учёт получаемой питьевой воды и сбрасываемых сточных вод; своевременно производить оплату поставщику за водоснабжение и водоотведение, сброс загрязняющих веществ в систему канализации в порядке, установленном разделом 4 договора; обеспечивать беспрепятственный доступ работников поставщика в любое время суток для осуществления контрольных функций по проверке правильности работы узлов учёта и состояния запорной арматуры, проверке соблюдения технологического режима работы очистных сооружений абонента; немедленно сообщать поставщику обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах абонента, которые могут повлечь загрязнение питьевой воды и нанести ущерб здоровью населения, о нарушении работы систем коммунального водоснабжения и (или) канализации либо загрязнении окружающей природной среды.

Согласно п. 4.11. договора за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему канализации поставщика, абонент производит оплату на основании расчёта поставщика, составленного с учётом постановлений Правительства РФ № 632 от 28.08.1992, № 1310 от 31.12.1995, а также в соответствии с постановлением Администрации Тамбовской области № 651 от 26.08.2003 за расчётный квартал. Срок оплаты за превышение абонентом предельно допустимых концентраций сбросов загрязняющих веществ в муниципальный коллектор - 10 дней с момента предоставления расчёта.

Дополнительным соглашением б/н от 01.01.2011 к договору (л.д. 18) договор дополнен п. 4.11.2. следующего содержания: «Периодичность отбора проб в контрольном колодце абонента установить один раз в месяц. Отбор проб производится в любое время суток без предварительного извещения абонента».

Договор вступает в силу с 01.01.2011 и действует по 31.12.2011, по расчётам - до полного исполнения сторонами своих обязательств. По истечению срока действия, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок, если не менее чем за месяц до окончания срока ни одна из сторон не предложить заключить договор в новой редакции (п. 6.1. договора).

В спорный период договор являлся действующим.

ОАО «ТСК» переименовано в АО «ТСК», что подтверждается листом записи ЕГРЮЛ от 14.09.2016, выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 19.04.2018 (л.д. 33-38).

При проведении контрольного мероприятия в ноябре 2017 года истцом выявлен факт превышения ответчиком предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, в связи с чем произведён расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору за 4-й квартал 2017 года в размере 7 252 руб. 39 коп. (с учётом уточнения).

Неоплата ИП ФИО1 задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, оставление претензионного письма № 006/1407 от 11.04.2018 (л.д. 11) с требованием погасить задолженность без удовлетворения, послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

Частью 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее - Гражданский кодекс) определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По правилам ст. 307 Гражданского кодекса в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе.

В настоящем споре обязательства сторон возникли в связи с заключением договора водоснабжения и водоотведения № 572 от 01.01.2011.

Статьёй 548 Гражданского кодекса установлено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ч. 1 ст. 539 Гражданского кодекса).

В соответствии с положениями ст.ст. 4, 11 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон «О водоснабжении и водоотведении») холодное водоснабжение и водоотведение осуществляется в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством РФ.

Пунктом 111 утверждённых постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 г. Правил холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила № 644) закреплено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами № 644, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В силу подп. «ж» п. 35 Правил № 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объёму и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с этими Правилами.

Подпунктами «в» и «г» п. 36 Правил № 644 закреплено, что организация ВКХ имеет право:

- осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объёму и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения;

- взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Положениями п. 113 Правил № 644 установлено, сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению № 2 и вещества, запрещенные к применению в РФ, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3 (п. 114 Правил № 644).

В соответствии с п. 118 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены Правилами № 644.

Аналогичная обязанность предусмотрена п. 10 ст. 7 Закона «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно п.п. 18, 19, 22 Правил № 525 отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение.

Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

Отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом (п. 27 Правил № 525).

В силу п.п. 29, 30 Правил № 525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счёт собственных средств. При параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы.

Обобщая приведённые нормы, следует сделать вывод о том, что действующим законодательством установлен чёткий порядок контроля за составом и свойствами сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, составной частью которого является строго регламентированный порядок отбора проб сточных вод.

Судом установлено, что 01.11.2017 в 14.05 работниками АО «ТСК» в контрольном канализационном колодце (без номера) произведён отбор проб сточных вод ответчика.

Данное контрольное мероприятие оформлено актом б/н от 01.11.2017 (л.д. 23), согласно которому отбор пробы произведён лаборантом АО «ТКС» ФИО3 в присутствии юрисконсульта ответчика ФИО4, подписавшими указанный акт.

В судебном заседании ответчиком заявлено, что процедура отбора проб производилась в отсутствие представителя ИП ФИО1, с ФИО4 ответчик ни в трудовых, ни в гражданско-правовых отношениях не состоит, что подтверждается справкой № 87 от 04.07.2018 (л.д. 55), а также направляемыми в ПФР сведениями о застрахованных лицах за 11 и 12 месяцев 2017 года (л.д. 57-58, 60-61).

Опровергая доводы ответчика АО «ТКС» приобщены к материалам дела акты отбора проб за февраль-ноябрь 2017 года, где в качестве представителя ИП ФИО1 указан именно ФИО4, подписавший соответствующие акты (л.д. 79-88). О времени проведения контрольных мероприятий указанное контактное лицо уведомлялось посредствам телефонной связи.

В судебном заседании заслушаны ФИО3 и ФИО4 (протокол и аудиозапись судебного заседания от 31.10.2018).

Работающая лаборантом в Котовском филиале АО «ТСК» ФИО3 показала, что по заданию руководителя группы она и другие специалисты проводят подготовительные мероприятия и выезжают на место для отбора проб сточных вод абонентов. Подъезжая к контрольному колодцу, открывают его, извещают представителя абонента (в случае с ответчиком - по телефону), и ждут не менее 15 минут.

Когда-то она обращалась на предприятие ИП ФИО1, чтобы выделили представителя для проведения контрольных мероприятий. Ей выделили ФИО4 С тех пор все акты подписывал ФИО4

01.11.2017 ФИО4 по телефону сообщил, что присутствовать при отборе проб сточных вод не может по причине занятости. Отбор проб был произведён без него, позже ФИО4 упомянутый акт подписал.

Работающий юристом ООО «Котовскавтотранс» ФИО4 показал, что в трудовых отношениях с ответчиком не состоял, иногда помогал, если он обращался с юридическими вопросами. ФИО3 он предупреждал, что у ИП ФИО1 не работает, но она всё равно просила, чтобы подписывал акты. Обычно, если ФИО3 звонила, он приходил в кабинет и расписывался в акте, бывало в пустом акте. Ни разу к колодцу не ходил, при отборе проб сточных вод не присутствовал.

При изложенных обстоятельствах суд не признаёт уведомление ответчика о предстоящем контрольном мероприятии надлежащим.

Действительно, п. 4.11.2. предусматривает возможность истца производить отбор проб в любое время суток без предварительного извещения абонента.

Однако данный пункт договора не применим, поскольку в силу нормы ч. 1 ст. 422 Гражданского кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Упомянутый пункт противоречит п. 19 Правил № 525.

Обобщая приведённое, суд приходит к выводу, что осуществлённый истцом 01.11.2017 отбор проб сточных вод ответчика произведён с нарушением Правил № 525, полученные в процессе этого контрольного мероприятия данные не могут быть положены в основу расчёта платы за сброс в систему канализации сточных вод с превышением ПДК, и, следовательно, иск удовлетворению не подлежит.

Статьёй 9 АПК РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Из норм ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений ч.ч. 3.1, 5 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При этом обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном ст. 70 АПК РФ, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Частью 1 ст. 110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 49, 102, 110, 112, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении исковых требований Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания», <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>), в лице Котовского филиала, <...>, к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, Тамбовская область, г. Котовск (ОГРНИП 304682536500193, ИНН <***>) о взыскании задолженности по договору водоснабжения и водоотведения № 572 от 01.01.2011 за сброс в систему канализации сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ за 4 квартал 2017 года в размере 7 252 руб. 39 коп., отказать.

2. Направить лицам, участвующим в деле, решение заказным письмом с уведомлением о вручении.

3. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: <...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Ю.В. Попов