Постановление от 28 апреля 2025 г. по делу № А40-124444/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-124444/2024
29 апреля 2025 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2025 г. Постановление изготовлено в полном объеме 29 апреля 2025 г.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Корниенко В. А., судей Анисимовой О. В., Петропавловской Ю. С., при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Турасервис-Н» представитель по доверенности от 01.01.2025 ФИО1,

от Федеральной антимонопольной службы представитель по доверенности от 09.12.2024 ФИО2,

рассмотрев 29 апреля 2025 года в судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) кассационную жалобу Федеральной антимонопольной службы

на решение от 30.09.2024 Арбитражного суда города Москвы, на постановление от 30.01.2025 Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А40-124444/2024

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Турасервис-Н» к Федеральной антимонопольной службе об оспаривании определения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Турасервис-Н» (далее – Заявитель, ООО «Турасервис-Н») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании определения Федеральной антимонопольной службы (далее – Антимонопольного органа, ФАС России) от 22.05.2024 об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока уплаты административного штрафа по делу № 22/04/14.32-103/2022 об административном правонарушении. Заявитель просил суд восстановить ему срок, предусмотренный ч. 1.3-2 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), для уплаты штрафа в размере половины суммы назначенного штрафа по постановлению № ПИ/29799/23 от 17.04.2023 по делу об административном правонарушении № 22/04/14.32-103/2022 до 23.05.2023, а также признать ООО «Турасервис-Н» исполнившим обязанность по уплате административного штрафа по постановлению № ПИ/29799/23 от 17.04.2023 по делу об административном правонарушении № 22/04/14.32-103/2022.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.09.2024, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2025, изменено определение ФАС России от 22.05.2024 об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока уплаты административного штрафа посредством указания в нем, что обязанность по уплате штрафа по постановлению ФАС России от 17.04.2023 по делу № 22/04/14.32-103/2022 исполнена в срок, предусмотренный ч. 1.3-2 ст. 32.2 КоАП РФ; в удовлетворении остальной части требований Заявителя отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ФАС России обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить оспариваемые судебные акты и принять по делу новый

судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

От ООО «Турасервис-Н» в суд кассационной инстанции посредством информационной системы «Мой арбитр» поступило ходатайство об участии в судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания). Указанное ходатайство удовлетворено, судебное заседание проведено с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания).

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ФАС России поддержал доводы кассационной жалобы, представитель Заявителя возражал против ее удовлетворения, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Арбитражный суд Московского округа, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, принятых арбитражными судами, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, пришел к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из установленных судами фактических обстоятельств, постановлением ФАС России от 17.04.2023 № ПИ/29799/23 по делу об административном правонарушении № 22/04/14.32-103/2022 ООО «Турасервис-Н» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 533 880 руб.

Заявитель 17.05.2024 обратился в ФАС России с ходатайством о восстановлении срока уплаты административного штрафа в порядке, предусмотренном ч. 1.3-2 ст. 32.2 КоАП РФ по делу № 22/04/14.32-103/2022 об административном правонарушении.

Определением ФАС России 22.05.2024 отказано в удовлетворении указанного ходатайства с указанием на отсутствие на то оснований. Также Антимонопольным органом обращено внимание на то обстоятельство, что постановление в адрес ООО «Турасервис-Н» направлено в установленные законом сроки и вручено ему 27.04.2023.

Не согласившись с указанным определением ООО «Турасервис-Н» обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд города Москвы.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что определение Антимонопольного органа в части не соответствует нормам действующего законодательства, поскольку административный штраф уплачен ООО «Турасервис-Н» в размере половины суммы наложенного административного штрафа в срок, установленный в извещении Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (далее – ГИС ГМП).

Однако указанные выводы судов ошибочны, основаны на неправильном применении норм материального права.

Из ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1.1, 1.3-1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.3-2 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа юридическим лицом, являющимся субъектом малого или среднего предпринимательства, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1 – 4 ст. 14.32 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа,

направленная юридическому лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству юридического лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Совокупность вышеизложенных положений КоАП РФ означает, что предусмотренное ч. 1.3-2 ст. 32.2 КоАП РФ право на оплату половины суммы наложенного административного штрафа реализуется в течение двадцати дней именно со дня вынесения постановления, а не вступления его в законную силу.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 20.05.2021 № 880-О установлено, что указанными положениями предоставлена однократная возможность льготной уплаты административного штрафа в размере пятидесяти процентов от указанной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы в течение двадцатидневного срока со дня вынесения соответствующего постановления, при этом, если решением, принятым по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, отменяется постановление о назначении административного штрафа или изменяется размер административного штрафа до суммы, меньшей, чем уже уплачена в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, заинтересованному лицу гарантируется возврат всей суммы административного штрафа либо избыточно уплаченной его части.

Делая вывод о том, что Заявитель воспользовался правом на уплату штрафа в половинном размере в установленный срок, суды не учли, что возможность такой уплаты по постановлению ФАС России на основании ч. 1.3-2 ст. 32.2 КоАП РФ могла быть реализована до 10.05.2023. Суды пришли к

ошибочному выводу, что такое право ООО «Турасервис-Н» имело вплоть до 23.05.2023, ссылаясь на сведения о сформированных начислениях, отраженных в ГИС ГМП, в то время как норма закона указывает на двадцать дней.

Суд округа отмечает, что само по себе некорректное отображение в ГИС ГМП срока действия скидки не отменяет необходимость соблюдения обществом требований ч. 1.3-2 ст. 32.2 КоАП РФ касательно срока, в течение которого возможна уплата административного штрафа в размере половины от назначенного и который подлежит исчислению строго с момента вынесения постановления, равно как и не является, исходя из указанной нормы, основанием для восстановления пропущенного срока на уплату штрафа в размере пятидесяти процентов.

Помимо прочего, судами установлено, что копия постановления ФАС России, была направлена ООО «Турасервис-Н» заказным письмом с уведомлением о вручении и получена им 27.04.2023, в пределах двадцатидневного срока, то есть Заявитель имел реальную возможность уплатить штраф в размере половины от суммы наложенного административного штрафа в пределах срока, установленного ч. 1.3-2 ст 32.2 КоАП РФ.

Таким образом, определение Антимонопольного органа об отказе в удовлетворении ходатайства является законным и обоснованным, поскольку возможность уплаты штрафа в размере половины может быть реализована исключительно в течение двадцатидневного срока со дня вынесения постановления.

Поскольку фактические по делу установлены на основании полного и всестороннего исследования обстоятельств по делу, а ошибочность выводов судебных инстанций связана с неправильным применением норм материального права, суд кассационной инстанции в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 287 АПК РФ счел возможным не передавая дело на новое рассмотрение принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ООО «Турасервис-Н».

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30.09.2024 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2025 по делу № А40-124444/2024 отменить.

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Турасервис-Н» требований отказать.

Председательствующий судья В. А. Корниенко

Судьи О. В. Анисимова

Ю. С. Петропавловская