Решение от 4 марта 2021 г. по делу № А42-10209/2020

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-10209/2020
город Мурманск
04 марта 2021 года
Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Муратшаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой О.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Мурманская ТЭЦ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ул. Шмидта, д. 14, г. Мурманск

к муниципальному образованию город Мурманск в лице Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска (ОГРН <***>, ИНН <***>) ул. Профсоюзов, д.20, г. Мурманск

о взыскании 354 555 руб. 87 коп.

третьи лица:

Комитет имущественных отношений города Мурманска (ОГРН <***>, ИНН <***>), ул. Комсомольская, д.10, г. Мурманск

Администрация города Мурманска (ОГРН <***>, ИНН <***>), пр-т Ленина, д. 75, г. Мурманск

при участии в судебном заседании представителей:

истца – не явился, извещен;

ответчика – ФИО1. доверенность от 11.02.2021 № 28-01-09/741;

третьих лиц– не явились, извещены,

установил:

публичное акционерное общество «Мурманская ТЭЦ» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к муниципальному образованию город Мурманск в лице Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска (далее – ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в виде стоимости нормативных потерь тепловой энергии при передаче по тепловым сетям г. Мурманская к многоквартирным домам № 18 и № 22 по ул. Фрунзе, №№ 6/24, 19/1, 21 и 23 по ул. Генералова, №№ 20, 22 по ул. Декабристов и № 50 по ул. Полярные Зори за период с 01.05.2019 по 30.06.2020 в сумме 354 555 руб. 87 коп.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил ответчика по делу и просил взыскать сумму неосновательного обогащения в размере 354 555 руб. 87 коп. с Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска.

В порядке статьи 49 АПК РФ уточнение истцом требований принято судом.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения исковых требований возражал со ссылкой на то обстоятельство, что поскольку в соответствии с Положением о комитете Комитет не наделен полномочиями по возмещению расходов, связанных с потерями тепловой энергии на сетях, финансирование из бюджета муниципального образования город Мурманск Комитету на указанные цели на 2019 и 2020 года не предусмотрено и на основании ст. 47 АПК РФ Комитет не является надлежащим ответчиком по делу.

Администрация города Мурманска в представленном отзыве поддержала позицию ответчика.

Комитет имущественных отношений города Мурманска в отзыве на исковое заявление указал, что не является главным распорядителем бюджетных средств на указанные нужды и не может нести такие расходы, так как названое обстоятельство будет являться грубым нарушением бюджетного процесса, надлежащим ответчиком по настоящему делу является комитет по жилищной политике администрации города Мурманска.

В судебном заседании представитель ответчика в удовлетворении иска возражал.

Истец и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и третьих лиц.

Как следует из материалов дела,

АО «Мурманская ТЭЦ» в результате поставки тепловой энергии в многоквартирные дома №18,22 по ул. Фрунзе, № 6/24,19/1,21,23 по ул. Генералова, № 20,22, по ул. Декабристов, № 50 по ул. Полярные Зори в период с 01.05.2019 по 30.06.2020 понесло убытки в виде потерь тепловой энергии, возникших в сетях от тепловой камеры до внешних стен МКД в сумме 354 555 руб. 87 коп. .

Вышеперечисленные дома строились в рамках муниципальных контрактов в целях реализации муниципальных целевых программ. Объекты долевого строительства были приняты Комитетом имущественных отношений г. Мурманска по актам приема-передачи, КИО г. Мурманска переданы разрешения на ввод домов в эксплуатацию.

Поскольку сети являются собственностью муниципального образования, истец обратился к ответчику с претензией от 30.07.2020 № 4940-05/03 о компенсации потерь тепловой энергии в сетях от тепловой камеры до внешних стен многоквартирных домов за период с 01.05.2019 по 30.06.2020.

В связи с тем, что претензия была отставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в суд.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении).

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (статьи 210, 539, 544 ГК РФ, пункт 5 статьи 15, пункт 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2004 № 214-ФЗ (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ) по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ).

Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 214-ФЗ установлено, что передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

Из материалов дела следует, что дома строились в рамках муниципальных контрактов в целях реализации муниципальных целевых программ.

Пунктами 1.2, 3.1.10 контрактов определено, что объекты долевого строительства поступают в муниципальную собственность.

Объекты долевого строительства приняты КИО г. Мурманска по актам приема-передачи, КИО г. Мурманска переданы разрешения на ввод домов в эксплуатацию.

Тепловые сети построены за счет средств участника долевого строительства и, после окончания строительства, подлежали передаче участнику долевого строительства.

Доказательств передачи сетей иным лицам, определенным в порядке, установленном Законом о теплоснабжении теплосетевой организации, обслуживающей спорные сети, ответчиком не представлено.

Следовательно, спорные тепловые сети являются муниципальными.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Мурманской области от 16.11.2018 по делу № А42-5933/2018 и от 16.03.2020 по делу №А42-7539/2020 с ответчика в пользу истца взысканы потери в вышеуказанных спорных тепловых сетях, за период с 01.10.2017 по 30.04.2019.

Таким образом, с учетом положений части 2 статьи 69 АПК РФ, факт нахождения спорных сетей в муниципальной собственности, установленный при рассмотрении дел № А42-5933/2018 и А42-7539/2020, повторному доказыванию не подлежит.

Согласно пункту 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).

Истец, осуществляющий теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии.

Возражения Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска о том, что он является ненадлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям, судом отклоняются на основании следующего.

Согласно пункту 1.1 Положения о комитете по жилищной политике администрации города Мурманска, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от 31.05.2011 № 37-484 (далее - Положение) комитет по жилищной политике администрации города Мурманска является структурным подразделением администрации города Мурманска, созданным для оказания муниципальных услуг и осуществления муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов города Мурманска полномочий администрации города Мурманска в жилищной сфере.

Пунктами 1,5 и 1.6 Положения предусмотрено, что комитет по жилищной администрации города Мурманска финансируется за счет средств бюджета города Мурманска, осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных ему получателей бюджетных средств и обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и на основе бюджетной сметы.

Так же согласно пункту 1.7 Положения комитет по жилищной администрации города Мурманска приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражных судах Российской Федерации и несет ответственность по своим обязательствам в соответствии с законодательством Российской Федерации,

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» исходя из определений понятий «денежные обязательства» и «получатель бюджетных средств», приведенных в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3-242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, относятся в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

В связи с этим в указанном порядке, в частности, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона. Заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 8, 9 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Правила статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Поскольку от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации), то, возмещение затрат ресурсоснабжающих организаций по установке коллективных (общедомовых) приборов учета, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы соответствующие полномочия.

Согласно Ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования город Мурманск на 2019 и 2020 год Мурманск (приложения № 10 к решению Совета депутатов города Мурманска от 13.12.2019 № 6-82 «О бюджете муниципального образования город Мурманск на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» и к решению Совета депутатов города Мурманска от 13.12.2018 № 52-907 «О бюджете муниципального образования город Мурманск на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов) комитет по жилищной политике администрации города Мурманска является главным распорядителем бюджетных средств в части возмещения возмещение убытков юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по жилищно-коммунальному хозяйству (КБК 96905028020260060800).

Таким образом, комитет по жилищной политике администрации города Мурманска является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Расчет тепловых потерь произведен истцом в соответствии с Порядком определения нормативных потерь при передаче тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325.

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

При принятии искового заявления к производству определением суда от 07.12.2020 произведен зачет государственной пошлины в сумме 10 753 руб.

При сумме исковых требований в размере 354 555 руб. 87 коп подлежит уплате государственная пошлина в размере 10 091 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы истца по оплате государственной пошлины в сумме 10 091 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со статьей 333.40 НК РФ излишне зачтенная при подаче иска государственная пошлина в сумме 662 подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования акционерного общества «Мурманская ТЭЦ».

Взыскать с Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска в пользу акционерного общества «Мурманская ТЭЦ» 354 555 руб. 87 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 10 091 руб.

Возвратить акционерному обществу «Мурманская ТЭЦ» из средств федерального бюджета государственную пошлину в сумме 662 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

СудьяМуратшаев Д.В.