Решение от 3 марта 2025 г. по делу № А36-8172/2024

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А36-8172/2024
г. Липецк
04 марта 2025 года
Резолютивная часть решения принята 18 февраля 2025 года

              Решение в полном объеме изготовлено 04 марта 2025 года


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Булыни И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мининой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>)

          к должнику – обществу с ограниченной ответственностью «Промдеталь - Л» (ОГРН <***>, ИНН <***>, проезд Поперечный, влд.12, офис 3, <...>)

          о взыскании финансовой санкции в сумме 2 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность №ЕП-93 от 26.12.2024, диплом КХ № 73 633, рег. номер 040/13, выдан 10.07.2013, паспорт гражданина РФ);

от должника: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – заявитель, ОСФР по Липецкой области) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Промдеталь - Л» (далее – должник, ООО «Промдеталь - Л») о  взыскании финансовой санкции в сумме 2 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за следующие отчетные периоды: 500 руб. финансовая санкция за период 2023 год, 500 руб. финансовая санкция за апрель 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за октябрь 2021 года, 500 руб. финансовая санкция за ноябрь 2021 года, 500 руб. финансовая санкция за декабрь 2021 года.

Определением от 10.09.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 05.11.2024 суд перешел  к рассмотрению заявления по общим правилам искового производства.

В предварительном судебном заседании 13.01.2025 суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебное заседание 18.02.2025 должник не явился, извещен надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в заявлении от 05.09.2024 и в пояснении по делу от 19.12.2024.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

В силу статьи 1 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) и пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) ответчик зарегистрирован в ОПФР по Липецкой области и является страхователем.

В соответствии с п.2 ст.14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст.11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные п.2 ст.11 Закона №27-ФЗ, и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом РФ.

В качестве страхователя ответчик зарегистрирован в Пенсионном фонде за номером 058-001-047912.

ОСФР по Липецкой области проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в отношении страхователя — ООО «Промдеталь - Л».

В ходе проверки Фондом выявлены нарушения, установленного законодательством срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которые выразились в следующем:

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М «дополняющая» за апрель 2020 года представлены 20.01.2021, то есть с нарушением установленного срока,

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М «дополняющая» за октябрь 2021 года представлены 02.02.2022, то есть с нарушением установленного срока,

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М «дополняющая» за ноябрь 2021 года представлены 02.02.2022, то есть с нарушением установленного срока,

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М «дополняющая» за декабрь 2021 года представлены 02.02.2022, то есть с нарушением установленного срока,

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета об одном застрахованном лице по форме ЕФС-1 за 2023 год представлены 27.01.2024, то есть с нарушением установленного срока.

По факту выявленных нарушений ОСФР по Липецкой области составлены акты:  от 30.03.2021 № 058S18210002357, от 02.03.2022 № 058S18220001853, от 02.03.2022 №058S18220001852, от 02.03.2022 № 058S18220001851, от 28.02.2024 № 058S18240000929.

По результатам проведенной Фондом проверки приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: от 17.05.2021 № 058S19210003275, от 04.04.2022 №058S19220003132, от 04.04.2022 №058S19220003134, от 04.04.2022 №058S19220003135, от 01.04.2024 № 058S19240001042 о привлечении ООО «Промдеталь - Л» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 2 500 рублей.

На основании данных решений Фонд направил Обществу требования об уплате финансовых санкций: от 24.06.2021 №058S01210003100, от 27.04.2022 №058S01220003505, от 27.04.2022 №058S01220003506, от 27.04.2022 №058S01220003507, от 18.04.2024 №058S01240001200.

Неуплата Обществом финансовых санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения ОСФР по Липецкой области в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

02.09.2024 арбитражным судом по делу №А36-7475/2024 в принятии заявления о  выдаче судебного приказа отказано.

05.09.2024 Фонд обратился в суд с заявлением по настоящему делу.

На основании статьи 1 Закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) была предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применялись финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ) статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона № 237-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

С 01.01.2023 в связи с принятием Федерального закона № 237-ФЗ, статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ также изложена в новой редакции, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, норма абзаца третьего статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом Российской Федерации (постановление от 19.01.2016 № 2-П), любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой – как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.

Как следует из пунктов 1 и 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Как следует из материалов дела, Фондом заявлено требование о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок и представление недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, октябрь 2021 года, ноябрь 2021 года, декабрь 2021 года.

В то же время ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за периоды до 01.01.2023 не предусмотрена переходными положениями Федерального закона № 237-ФЗ.

Поскольку изменение правового регулирования исполнения страхователями обязанности по представлению спорных сведений в Фонд имеет обратную силу, как улучшающее положение лица, привлекаемого к ответственности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ООО «Промдеталь - Л» финансовых санкций на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление Учреждением в установленные сроки и представление недостоверных сведений по форме СЗВ-М за апрель 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, октябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, ноябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, декабрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица в общей сумме 2 000 руб.

Применительно к требованиям ОСФР по Липецкой области о взыскании с ООО «Промдеталь - Л» финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже застрахованных лиц по форме ЕФС-1 за 2023 год суд руководствуется следующим.

Пунктом 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде:

1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

4) замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы;

5) работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом;

6) работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы;

7) имели периоды простоя или отстранения от работы;

8) имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей;

9) имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства;

10) находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы;

11) имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.

В то же время, как было указано ранее, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023), установлена ответственность страхователя в виде финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (часть третья статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с частью семнадцатой статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

При этом при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (часть 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В силу части 25 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как следует из материалов дела, сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 за 2023 год были представлены ООО «Промдеталь - Л» по телекоммуникационным каналам связи 27.01.2024, то есть с нарушением установленного срока.

Поскольку сведения о застрахованном лице были представлены Обществом за пределами установленного частью 25 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ срока, Фондом правомерно принято решение от 01.04.2024 №058S19240001042 о привлечении ООО «Промдеталь - Л» к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 500 руб.

Таким образом, в части взыскания с Общества финансовой санкции в размере 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений по форме ЕФС-1 за 2023 год в отношении 1 застрахованного лица требования заявлены Фондом правомерно.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, заявленные пенсионным фондом требования подлежат частичному удовлетворению в сумме 500 руб.

Оснований для удовлетворения заявления в остальной части отсутствуют.

В силу ч.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ ОСФР по Липецкой области освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Согласно подп.2 п.2 ст.333.17 Налогового кодекса РФ плательщиками государственной пошлины признаются юридические лица в случае, если они выступают ответчиками в арбитражных судах, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

В соответствии со статьей 333.21 НК РФ государственная пошлина, подлежащая оплате за рассмотрение настоящего искового заявления, составляет 2 000 руб.

Поскольку исковые требования удовлетворены в части, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и положений статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в сумме 400 руб. 00 коп. (500 руб. х 2000 руб. : 2500 руб.) подлежит отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 213-215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области  удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Промдеталь - Л» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) финансовую санкцию в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период 2023 год.

Выдать исполнительный лист.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.


2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Промдеталь - Л» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 400 руб. 00 коп.

Выдать исполнительный лист.

В соответствии с частью 5 статьи 15, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата изготовления решения суда в полном объеме.


Судья                                                                                                         И.А. Булыня