Решение от 27 февраля 2024 г. по делу № А36-7408/2023

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, е-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-7408/2023
г. Липецк
27 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 13.02.2024г.

Полный текст решения изготовлен 27.02.2024г.


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Тетеревой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой И.Г.,

рассмотрев дело по исковому заявлению – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (398050, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Государственному учреждению здравоохранения «Липецкая городская поликлиника № 7» (398004, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании излишне понесенных расходов на осуществление специальной социальной выплаты в размере 621 351 руб.,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 (доверенность №10 от 09.01.2023 доверенность, копия диплома),

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 13.12.2023г., диплом),

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – Фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к государственному учреждению здравоохранения «Липецкая городская поликлиника № 7» (ответчик, ГУЗ «Липецкая городская поликлиника № 7») о взыскании излишне понесенных расходов на осуществление специальной социальной выплаты в размере 621 351 руб.

Определением от 31.08.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 30.10.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В настоящем судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика против иска возразил.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

В соответствии с п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах (с изменениями и дополнениями) медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ № 1762), Приказом ФСС РФ от 30.06.2021 № 272 «Об утверждении Порядка осуществления контроля территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам» (далее - Порядок), Государственным учреждением - Липецким региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации была проведена камеральная проверка ГУЗ «Липецкая городская поликлиника № 7» в части полноты и достоверности сведений для осуществления территориальными органами Фонда специальной социальной выплаты медицинских и иных работников медицинских и иных организаций за период декабрь 2020 г., январь и февраль 2021 г,

В ходе камеральной проверки полноты и достоверности сведений, а также документов, влияющих на право получения медицинскими работниками специальной социальной выплаты установлены расходы, излишне понесенные отделением Фонда в сумме 621 351 руб.

По результатам камеральной проверки в отношений ГУЗ «Липецкая городская поликлиника № 7» составлены:

- запрос о предоставлении документов от 20.09.2022 г. № 6;

- требование о предоставлении пояснений от 09.12.2022;

- акт проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях от 19.12.2022 № 5;

- уведомление о результате рассмотрения материалов проверки от 25.01.2023г. №1;

- протокол заседания комиссии по рассмотрению материалов камеральных проверок медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) от 25.01.2023 г. №1;

- решение об отмене Акта проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) в случае установления фактов, подтверждающих обоснованность возражений, представленных медицинской и иной организацией (их структурными подразделениями), а также подтверждающих обстоятельства в свою защиту, если результаты проверки этих доводов и обстоятельств признаются обоснованными от 21.12.2022 № 1;

- уведомление об истекшем сроке возмещения расходов от 28.02.2023 г. № 2.

Поскольку установленные в результате проверки расходы, излишне понесенные отделением Фонда, не были возмещены в срок до 27.02.2023 г., Фонд обратился с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Липецкой области.

Возражая против требования истца, ответчик пояснил, что доводы истца относительно особенностей оказания медицинских услуг с учетом разъяснений Управления здравоохранения Липецкой области, указывающих на выздоровление пациента при назначении повторного мазка и получения отрицательного ответа и как следствие отсутствие права медицинского работника на специальные социальные выплаты, противоречат действующему законодательству; Управление здравоохранение Липецкой области не имеет полномочий на официальное разъяснение или толкование нормативных правовых актов, а именно, Приказа Минздрава России от 19 марта 2020 г. N 198н. Официальное разъяснение или толкование положений нормативного правового акта должно приниматься и обнародоваться в порядке, установленном для таких актов. Таким образом, орган государственной власти может только высказать свое мнение, которое не является обязательным для правоприменителя; доводы истца о том, что отрицательный результат теста на COVID-19 является подтверждением выздоровления пациента, не основываются на достоверной документально подтвержденной информации. В соответствии с «обзором по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) ...», право на получение специальной социальной выплаты, помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19); все сотрудники учреждения, получившие социальные выплаты, относятся к категории медицинских работников непосредственно оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Судом установлено, что в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ № 1762, установлено производить ежемесячно в период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2021 г. специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ № 1762 установлено, что специальная социальная выплата осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, лицам, указанным в пункте 2 настоящего постановления, в соответствии с перечнем медицинских и иных организаций, который формируется в целях реализации настоящего постановления соответствующими федеральными органами исполнительной власти в отношении организаций, находящихся в их ведении в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Пунктом 1 постановления Правительства № 1762 утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты (далее - ССВ) медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций, оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил, ССВ производилась территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) работникам, указанным в пункте 2 постановления Правительства № 1762, а именно:

а) оказывающим медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

врачам, оказывающим скорую медицинскую помощь, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание скорой медицинской помощи, выездным бригадам скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;

фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну нормативную смену;

врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430 рублей, 1215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

водителям машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятым в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) -1215 рублей за одну нормативную смену;

членам летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятым в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

б) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу, не оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующему с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

В соответствии с пунктом 3 Правил ССВ производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, ежемесячно.

Фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену. Расчет ведется с округлением до десятой части числа нормативных смен.

Как следует из пункта 4 Правил для получения ССВ организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение ССВ (далее - реестр).

Согласно пункту 7 Правил, Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования, посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации.

ССВ осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника (пункт 8 Правил).

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что контроль за полнотой н достоверностью сведений, представляемых организациями, осуществляют территориальные органы Фонда в порядке, устанавливаемом Фондом по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Порядка, контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями для получения ССВ медицинским и иным работникам осуществляется путем проведения камеральной проверки.

Пунктом 6 Порядка установлено, что в ходе проведения камеральной проверки должностное лицо может запрашивать у организации:

- документы, подтверждающие факт трудоустройства в организацию (трудовая книжка и/или сведения о трудовой деятельности, трудовой договор, приказ о приеме на работу, иные документы) работника, включенного в реестр;

- документы, подтверждающие факт контакта работника с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией (приказ о работе в соответствующем подразделении, приказ об утверждении наименований подразделений и должностей работников, работа в которых дает право на установление выплаты, локальные нормативные акты, устанавливающие требования к работе в соответствующем подразделении);

- документы, подтверждающие количество отработанного времени, влияющего на размер выплаты и дающие право на ее получение (табель учета рабочего времени с условными обозначениями дней (смен), когда работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции);

- иные документы, которые могут служить основанием для осуществления выплаты.

В соответствии с п. 7 Порядка, должностное лицо может проверять информацию о наличии пациента в информационном ресурсе Министерства здравоохранения Российской Федерации, а также запрашивать направление такого пациента на консультацию (обследование) к врачу-специалисту, заключение врача-специалиста после проведения консультации (обследования), записи в медицинской карте пациента, журнал приема врачом-специалистом, иные документы, которые могут служить основанием для осуществления выплаты.

В силу пунктов 10 и 12 Правил, организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником ССВ, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также возмещает возникшие в связи с этим расходы.

Проверкой установлено, что ГУЗ «Липецкая городская поликлиника № 7» (далее медицинское учреждение) в целях осуществления специальной социальной выплаты медицинским учреждением 11.11.2020 издан приказ № 17711 об утверждении Положения о перечне структурных подразделений и категорий работников, имеющих право на получение специальной выплаты за оказание медицинской помощи (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечении новой короновирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой короновирусной инфекции (COVID-19), а также Положение о порядке и условиях получения специальной социальной выплаты работниками за оказание медицинской помощи (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечении новой короновирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой короновирусной инфекции (COVID-19).

Штатное расписание в проверяемом периоде утверждено приказом от 31.12.2019 № 235 на период с 1 января по 31 декабря 2020, штат утвержден в количестве 458,25 ставок с месячным фондом оплаты труда 4 304 520 руб., и 30.12.2020 № 213 на период с 1 января по 31 декабря 2021 штат утвержден в количестве 462,25 ставок с месячным фондом оплаты труда 4 371 740 руб.

Из материалов проверки следует, что в региональное отделение для выплаты медицинским и иным работникам в целях реализации постановления от 30.10.2020 № 1762 направлены реестры, все сотрудники, включенные в реестр на оплату специальной социальной выплаты, включены в ежемесячные приказы.

С работниками, направленными на получение специальной социальной выплаты заключены трудовые договоры.

На право получения специальной социальной выплаты с сотрудниками заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам.

Региональным отделением в соответствии с категориями, указанными в реестре, перечислены денежные средства на расчетные счета получателей. Так, для категории:

- 013 - врач, оказывающий первичную медико-санитарную, оплачено по 24300 руб. за одну смену;

- 033 - средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, оплачено по 1215 руб. за одну смену.

Всего по реестрам, направленным на оплату в декабре 2020 г. и в период с января 2021 по март 2021 г., оплачено 2 542 927,00 руб., их них:

Ф.И.О.

категория

итого смен

доплата за 1 смену, руб.

Итого выплачено руб.


ФИО3

033

31

1215,00

37665,00


ФИО4

033

35

1215,00

43740,00


ФИО5

013

56,2

2430700

138996,00


ФИО6

013

21

2430,00

51030,00


ФИО7

033

33

1215,00

41310,00


ФИО8

013

39,9

2430,00

99387,00


ФИО9

013

4
2430,00

9720,00


ФИО10

013

48,90

2430,00

121257,00

ФИО11

033

27,9

1215,00

36505,00

ФИО12

0,33

32

1215,00

40095,00




ФИО13

013

52,8

2430,00

130734,00

ФИО14

013

3,8

2430,00

9233,00

ФИО15

013

35,8

2430,00

65124,00

ФИО16

013

40

2430,00

87237,00

ФИО17

033

31

1215.00

37665,00

ФИО18

033

21,9

1215,00

26608,00

ФИО19

033

23

1215,00

36207,00

ФИО20

033

31

1215,00

38880,00

ФИО21

013

3
2430,00

9720,00

ФИО22

013

54,8

2430.00

138267,00

ФИО23

013

7
2430,00

18225,00

ФИО24

033

21

1215,00

25515,00

ФИО25

033

14

1215.00

18225,00

ФИО26

033

26

1215,00

31590,00

ФИО27

013

16

2430,00

38880,00

ФИО28

013

56,7

2430,00

140211,00

ФИО29

033

18

1215,00

21870,00

ФИО30

033

6
1215,00

7290,00

ФИО31

013

17,8

2430,00

45684,00

М ельник Е.В.

013

45,8

2430,00

113724,00

ФИО32

013

29,8

2430,00

74844,00

ФИО33

013

13,8

2430,00

17982,00

ФИО34

033

5
1215,00

12150,00

ФИО35

013

35,9

2430,00

46048,50

ФИО36

033

24

1215,00

60750,00

ФИО37

013

33,9

2430,00

42403,50

ФИО38

013

17,5

2430,00

46170,00

ФИО39

033

8
1215,00

21870,00

ФИО40

0J3

14

2430,00

17010,00

ФИО41

013

22,9

2430,00

58077,00

ФИО42

013

34,8

2430,00

101574.00

ФИО43

013

7
2430,00

17010,00

ФИО44

033

16

1215,00

23085,00

ФИО45

033

14

1215.00

17010,00

ФИО46

013

14

2430.00

21870,00

ФИО47

033

16

1215,00

19440,00

ФИО48

013

25

2430,00

63180,00

ФИО49

033

13

1215,00

15795,00

ФИО50

033

22,7

1215,00

28795,50

ФИО51

033

10

1215,00

12150,00

ФИО52

013

ПД

2430,00

29403,00

ФИО53


9
2430,00

21870,00

ФИО54

033

14

1215,00

17010,00

ФИО55

033

16,9

1215,00

20533,50

ФИО56

033

39,8

1215.00

48357,00

-ФИО57

033

23

1215,00

27945,00

Итого:




2 542 927,00


Из содержания акта проверки от 19.12.2022г. № 5 следует, что «В ходе проверки установлено, что реестры по отдельным сменам направлены на оплату при отсутствии контакта с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а также «Медицинским учреждением предъявлены к оплате контакты с больными, имеющими отрицательный ПЦР тест» - л.д.40.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что основанием для вывода о неправомерной выплате 621 351 руб. по результатам проверки, явился установленный факт о том, что в 326 случаях для получения специальной социальной выплаты медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) предъявлены осмотры больных, с отрицательным тестом на COVID-19 и при их выздоровлении (закрытии листка нетрудоспособности). Иных обстоятельств не установлено и не подтверждено.

Между тем, суд полагает, что выводы Фонда противоречат пункту 1 Правил осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами, с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1762 определен порядок и условия осуществления специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрела военная или приравненная к ней служба), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также медицинским работникам, не оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей (далее соответственно - работники, организации).

Приведённые правила основанием для выплат указывают установленный диагноз новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а не результат ПЦР теста.

В ходе рассмотрения спора, Фонд подтвердил, что все лица, с которыми контактировали медицинские работники, имеют подтвержденный диагноз новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а закрытие листка нетрудоспособности и отрицательный ПЦР тест не свидетельствуют о неправомерности для спорных выплат.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В рассматриваемом случае одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплаты медицинским работникам.

Между тем, суд не установил обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для взыскания с ответчика расходов на осуществление специальной социальной выплаты в размере 621 351 руб.

Руководствуясь статьями 110, 112, 117, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (398050, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Государственному учреждению здравоохранения «Липецкая городская поликлиника № 7» (398004, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании излишне понесенных расходов на осуществление специальной социальной выплаты в размере 621 351 руб. – отказать.


Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.


Судья И.В. Тетерева