Решение от 29 декабря 2022 г. по делу № А43-23867/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-23867/2022

г. Нижний Новгород 29 декабря 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 15.12.2022,

Решение в полном объеме изготовлено 29.12.2022,

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Андрюхиной Ю.Ю.,

(шифр дела 44-613), при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело ФГБОУ ВО «Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Н.Новгород,

к ответчику: Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Н.Новгород,

третьи лица: Управление Росреестра по Нижегородской области

(ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Н.Новгород,

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

(ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Н.Новгород,

Администрация города Нижнего Новгорода

об обязании принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества, о прекращении права постоянного пользования,

с участием представителей сторон:

от истца: ФИО2, по доверенности от 15.09.2022, диплом ВСГ 4560030,

от ответчика: не явились,

от третьих лиц: не явились,

установил:

ФГБОУ ВО «Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия» (Академия) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области об обязании принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества – земельные участки, расположенные по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Приокский район, пр. Гагарина, 97, с кадастровыми номерами: 52:18:0080161:1356, 52:18:0080161:1357, 52:18:0080161:1358, 52:18:0080161:1359, 52:18:0080161:1360, 52:18:0080161:1361, 52:18:0080161:1362; прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами: 52:18:0080161:1357, 52:18:0080161:1359, 52:18:0080161:1360, 52:18:0080161:1362.

Управление Росреестра по Нижегородской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Администрация города Нижнего Новгорода привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора.

В процессе рассмотрения спора истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представленным в материалы дела отзывом ответчик в удовлетворении исковых требований просил откзать.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ спор рассмотрен по существу в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 52:18:0080161:281 зарегистрирован за ФГБОУ ВО Нижегородская ГСХА на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Территориальным управлением Росимущества по Нижегородской области 27.11.2012 утвержден межевой план о разделе земельного участка с кадастровым номером 52:18:0080161:281, расположенного по адресу: <...>.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 52:18:0080161:281 на кадастровый учет поставлены восемь земельных участков с кадастровыми номерами: 52:18:0080161:1355, 52:18:0080161:1358, 52:18:0080161:1356, 52:18:0080161:1357, 52:18:0080161:1359, 52:18:0080161:1360, 52:18:0080161:1361, 52:18:0080161:1362 с присвоением статуса временные.

Согласно сведениям ЕГРН 23.08.2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:18:0080161:1355 зарегистрировано право собственности за Российской Федерации за № 52:18:0080161:1355-52/124/2019-1 от 23.08.2019.

Истцом в соответствии с п.2. ст.11.8 ЗК РФ и ч. 3 ст.41 Закона № 218 ФЗ зарегистрировало право постоянного бессрочного пользования на все восемь земельных участков:

- на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0080161:1355 правопостоянного бессрочного пользования зарегистрировано за номером 52:18:0080161:1355-52/279/2020-2 от 30.07.2020,

- на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0080161:1358 право постоянного бессрочного пользования зарегистрировано за номером 52:18:0080161:1358-52/279/2020-1 от 30.07.2020,

- на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0080161:1356 право постоянного бессрочного пользования зарегистрировано за номером 52:18:0080161:1356-52/279/2020-1 от 30.07.2020,

- на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0080161:1357 право постоянного бессрочного пользования зарегистрировано за номером 52:18:0080161:1357-52/279/2020-1 от 30.07.2020,

- на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0080161:1359 право постоянного бессрочного пользования зарегистрировано за номером 52:18:0080161:1359-52/279/2020-1 от 30.07.2020,

- на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0080161:1360 право постоянного бессрочного пользования зарегистрировано за номером 52:18:0080161:1360-52/279/2020-1 от 30.07.2020,

- на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0080161:1362 право постоянного бессрочного пользования зарегистрировано за номером 52:18:0080161:1362-52/279/2020-1 от 30.07.2020,

- на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0080161:1361 право постоянного бессрочного пользования зарегистрировано за номером 52:18:0080161:1361-52/279/2020-1 от 30.07.2020.

Из искового заявления следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 52:18:0080161:1356, 52:18:0080161:1357, 52:18:0080161:1359, 52:18:0080161:1360, 52:18:0080161:1361, 52:18:0080161:1362 для осуществления уставной деятельности истцом не используются. Данные объекты недвижимости являются для истца излишними.

В связи с проведением мероприятий, направленных на оптимизацию используемого комплекса объектов недвижимости, ФГБОУ ВО «НГСХА» принято решение об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Истец неоднократно обращался в Территориальное управление Росимущества Нижегородской области с просьбами о регистрации права федеральной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 52:18:0080161:1356, 52:18:0080161:1357, 52:18:0080161:1359, 52:18:0080161:1362, 52:18:0080161:1360, 52:18:0080161:1361, не используемые в целях уставной деятельности Академии.

Данные заявления оставлены ответчиком без должного удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования в силу следующего.

Пунктом 6 статьи 11.4 Земельного кодекса установлены особенности раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с которыми в результате раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом исходный земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.8 ЗК РФ у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает право постоянного (бессрочного) пользования на образуемые земельные участки.

Согласно п. 2 ст. 11.4. Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

В соответствии с п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 52:18:0080161:281 зарегистрирован за ФГБОУ ВО Нижегородская ГСХА на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Территориальным управлением Росимущества по Нижегородской области 27.11.2012 утвержден межевой план о разделе земельного участка с кадастровым номером 52:18:0080161:281, расположенного по адресу: <...>.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 52:18:0080161:281 на кадастровый учет поставлены восемь земельных участков с кадастровыми номерами: 52:18:0080161:1355, 52:18:0080161:1358, 52:18:0080161:1356, 52:18:0080161:1357, 52:18:0080161:1359, 52:18:0080161:1360, 52:18:0080161:1361, 52:18:0080161:1362.

Согласно сведениям ЕГРН 23.08.2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:18:0080161:1355 зарегистрировано право собственности за Российской Федерации за № 52:18:0080161:1355-52/124/2019-1 от 23.08.2019.

Истцом в соответствии с п.2. ст.11.8 ЗК РФ и ч. 3 ст.41 Закона № 218 ФЗ зарегистрировало право постоянного бессрочного пользования на все восемь земельных участков:

- на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0080161:1355 правопостоянного бессрочного пользования зарегистрировано за номером 52:18:0080161:1355-52/279/2020-2 от 30.07.2020,

- на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0080161:1358 право постоянного бессрочного пользования зарегистрировано за номером 52:18:0080161:1358-52/279/2020-1 от 30.07.2020,

- на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0080161:1356 право постоянного бессрочного пользования зарегистрировано за номером 52:18:0080161:1356-52/279/2020-1 от 30.07.2020,

- на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0080161:1357 право постоянного бессрочного пользования зарегистрировано за номером 52:18:0080161:1357-52/279/2020-1 от 30.07.2020,

- на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0080161:1359 право постоянного бессрочного пользования зарегистрировано за номером 52:18:0080161:1359-52/279/2020-1 от 30.07.2020,

- на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0080161:1360 право постоянного бессрочного пользования зарегистрировано за номером 52:18:0080161:1360-52/279/2020-1 от 30.07.2020,

- на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0080161:1362 право постоянного бессрочного пользования зарегистрировано за номером 52:18:0080161:1362-52/279/2020-1 от 30.07.2020,

- на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0080161:1361 право постоянного бессрочного пользования зарегистрировано за номером 52:18:0080161:1361-52/279/2020-1 от 30.07.2020.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками согласно абзацу 5 пункту 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (пункт 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из положений статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что за учреждением на праве оперативного управления закрепляется имущество, используемое им в соответствии с целями деятельности и назначением этого имущества.

Согласно пункту 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В пункте 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие- либо права на это имущество.

Из системного толкования пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец наделен правом на отказ от имущества, предоставленного ему на праве оперативного управления.

Из материалов дела следует, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами 52:18:0080161:1356, 52:18:0080161:1357, 52:18:0080161:1358, 52:18:0080161:1359, 52:18:0080161:1360, 52:18:0080161:1361, 52:18:0080161:1362 зарегистрированы за истцом на праве оперативного управления.

Суд отмечает, что закрепление за истцом спорных земельных участков на праве оперативного управления возлагает на него дополнительные расходы по содержанию данного имущества, которое им не используется.

Истец обращался к Теруправлению с заявлениями, свидетельствующими об отказе от права оперативного управления неиспользуемого спорного недвижимого имущества.

Таким образом, истец надлежащим образом реализовал свое право на отказ от оперативного управления спорным земельными участками.

При прекращении права оперативного управления, права постоянного (бессрочного) пользования спорное имущество остается в собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении учреждений.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Исходя из пунктов 4.3, 4.11 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, утвержденного приказом Росимущества от 27.02.2009 o 49, территориальное управление самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет в установленном порядке находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за указанными учреждениями.

Бездействие Теруправления, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что спорное имущество (земельные участки с кадастровыми номерами 52:18:0080161:1356, 52:18:0080161:1357, 52:18:0080161:1358, 52:18:0080161:1359, 52:18:0080161:1360, 52:18:0080161:1361, 52:18:0080161:1362) подлежит изъятию из оперативного управления истца в казну Российской Федерации; право постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 52:18:0080161:1357, 52:18:0080161:1359, 52:18:0080161:1360, 52:18:0080161:1362 подлежит прекращению.

При этом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, как уполномоченный орган собственника, должно принять решение об изъятии спорного имущества в казну Российской Федерации и осуществить фактические действия по принятию этого имущества.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат судом удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять в состав казны Российской Федерации земельные участки, расположенные по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Приокский район, пр. Гагарина, 97, в том числе:

- земельный участок с кадастровым номером 52:18:0080161:1356,

- земельный участок с кадастровым номером 52:18:0080161:1357,

- земельный участок с кадастровым номером 52:18:0080161:1358,

- земельный участок с кадастровым номером 52:18:0080161:1359,

- земельный участок с кадастровым номером 52:18:0080161:1360,

- земельный участок с кадастровым номером 52:18:0080161:1361,

- земельный участок с кадастровым номером 52:18:0080161:1362.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, расположенные по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Приокский район, пр. Гагарина, 97, в том числе:

- земельный участок с кадастровым номером 52:18:0080161:1357,

- земельный участок с кадастровым номером 52:18:0080161:1359,

- земельный участок с кадастровым номером 52:18:0080161:1360,

- земельный участок с кадастровым номером 52:18:0080161:1362.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Н.Новгород, в пользу ФГБОУ ВО «Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия» (ИНН <***>, ОГРН <***>), <...> 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Андрюхина Ю.Ю.