Решение от 27 декабря 2019 г. по делу № А73-17094/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17094/2019
г. Хабаровск
27 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2019.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Ю. Маскаевой

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 681000, <...>)

к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 35 села Ачан Амурского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682636, <...>)

о возмещении ущерба в сумме 25 033,93 руб.

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 35 села Ачан Амурского муниципального района Хабаровского края (далее - МБДОУ № 35 с. Ачан, Учреждение, страхователь, ответчик) о возмещении ущерба в сумме 25 033,93 руб.

Определением от 09.09.2019 заявление принято судом и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 01.10.2019 произведена замену в порядке процессуального правопреемства истца по делу – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края (ОГРН <***> на его правопреемника - Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением от 05.11.2019 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае, МБДОУ № 35 с. Ачан явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Судом в ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского проведена проверка соблюдения Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 35 села Ачан Амурского муниципального района Хабаровского края законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, по результатам которой выявлено несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июнь 2018 года в отношении застрахованного лица – ФИО1. Сведения по форме СЗВ-М за июнь 2018 с типом «дополняющая» в отношении указанного застрахованного лица представлены страхователем в Пенсионный фонд 12.03.2019, что подтверждено извещением о доставке.

В результате нарушения сроков представления отчетности работнику страхователя произведена индексация страховой пенсии, как неработающему пенсионеру, что привело к переплате пенсии за период с сентября 2018 по апрель 2019 в размере 25 033,93 руб. Факт излишней выплаты страховой пенсии зафиксирован в протоколе от 13.06.2019 № 83. Пенсионным фондом принято решение от 13.06.2019 № 78 о взыскании сумм пении, излишне выплаченных пенсионеру.

В адрес Учреждения направлена претензия от 16.07.2019 № 4-6952, которой предложено в срок до 16.08.2019 возместить причиненный ущерб в размере 25 033,93 руб.

Неуплата ответчиком указанной суммы послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и приведенные сторонами доводы, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета представляются в орган Пенсионного фонда страхователями в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем. Указанные сведения предоставляются в виде отчета по форме «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М»), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Из приведенных норм следует, что право на индексацию пенсии имеют только неработающие пенсионеры. Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности органом Пенсионного фонда ежемесячно на основании отчетов, предоставляемых работодателями, по форме СЗВ-М. Если на основании указанных отчетов устанавливается факт прекращения пенсионером трудовой деятельности, органом пенсионного фонда осуществляется расчет индексации и выплата пенсии производится в увеличенном размере.

Из материалов дела следует, что МБДОУ № 35 с. Ачан, являясь страхователем в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», индивидуальные сведения персонифицированного учета, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представило сведения СЗВ-М за июнь 2018 года с типом «исходная» в отношении 16 застрахованных лиц, в числе которых отсутствовали сведения в отношении ФИО1

Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» в отношении указанного застрахованного лица представлены в Пенсионный фонд 12.03.2019, что подтверждается актом о выявлении правонарушения от 19.03.2019 № 037S18190004701. Решением от 16.04.2019 № 037S19190005530 страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде наложения финансовых санкций в размере 1 000 руб.

В результате нарушения Учреждением сроков представления сведений о работе ФИО1 (отчетности по форме СЗВ-М) за июнь 2018 Пенсионным фондом излишне выплачены суммы страховой пенсии указанному лицу за период сентябрь 2018 – апрель 2019 года в размере 25 033,93 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 3 Закона № 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная ответственность работодателя и пенсионера предусмотрена и положениями статьи 25 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 173-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктами 2 и 3 названной статьи предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1,2 статьи 15 гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» даны разъяснения, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Исходя из положений действующего законодательства, одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий. Не допускается возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

В обоснование исковых требований Пенсионным фондом приведены доводы о том, что излишняя выплата сумм страховой пенсии работнику МБДОУ № 35 с. Ачан явилась следствием непредставления страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета за июнь 2018 года, в отношении работника, которому выплачена излишняя сумма трудовой пенсии в размере 25 033,93 руб., необходимых для определения размере трудовой пенсии.

Между тем, в числу части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В рассматриваемом случае, что следует из материалов дела и оспаривается сторонами, сведения по форме СЗВ-М за июнь 2018 с типом исходная, представленные страхователем 06.07.2018 не содержали сведения о застрахованном лице – ФИО1 Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за июнь 2018 года с типом «дополняющая» в отношении указанного лица представлены страхователем 12.03.2019.

Вместе с тем, согласно представленным в материалы в дела сведениям по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июль 2018 Учреждением представлены своевременно (08.08.2018), из которых следует, что пенсионер ФИО1 является работником ответчика и осуществляет трудовую деятельность в Учреждении в июле 2018. Аналогично своевременно представлены сведения по форме СЗВ-М с августа 2018 по апрель 2019, содержащие сведения о застрахованном лице ФИО1

Таким образом, выплата пенсии указанному пенсионеру с учетом индексации и корректировки произведена Управлением с 01.09.2018, т.е. при наличии сведений об осуществлении указанным пенсионером оплачиваемой трудовой деятельности в июле 2018 и последующих периодах, в которых произведена излишняя выплата пенсии.

С учетом изложенного, выплата проиндексированной пенсии в спорный период, что и расценено истцом в качестве убытков, не связана с действиями ответчика по своевременному представлению соответствующих сведений.

В связи с чем, основания для привлечения Учреждения к ответственности в виде взыскания убытков в размере необоснованно выплаченной части страховой пенсии работающего пенсионера (ФИО1) в связи с несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют.

Ссылки заявителя на судебную практику судом отклонены, так как по указанным делам суды исходили из конкретных обстоятельств, не тождественных обстоятельствам рассмотренного дела.

Учитывая изложенное, проанализировав в соответствии со статьями 71, 168 АПК РФ фактические обстоятельства дела и имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о том, что исковые требования Пенсионного фонда не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №2 отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Ю. Маскаева