Решение от 10 декабря 2019 г. по делу № А23-5890/2019

Арбитражный суд Калужской области

248000, г. Калуга, ул. Ленина,90; тел.: (4842) 50-59-02, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 50-59-57, 59-94-57;

http: // kaluga.arbitr. ru; e-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-5890/2019
10 декабря 2019 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Чехачевой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, с. Хвастовичи Калужской области, ОГРНИП 304400514500152,

к министерству природных ресурсов и экологии Калужской области, 248009, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного казенного учреждения Калужской области "Жиздринское лесничество", Калужской области,

о внесении изменений в договор аренды лесного участка,


при участии в судебном заседании истца ФИО2 на основании паспорта,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к министерству лесного хозяйства Калужской области о внесении изменений в договор аренды № 308 от 21.10.2008.

Определением суда к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено государственное казенное учреждение Калужской области "жиздринское лесничество".

В судебном заседании истец уточнил заявленные исковые требования; просил внести изменения в договор аренды лесного участка № 308 от 21.10.2008, в соответствии с заявлением об уточнении исковых требований, представленным в судебном заседании; судебные расходы по уплате государственной пошлины просил отнести на истца.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

В материалы дела от ответчика и третьего лица поступили отзывы на исковые требования, в котором ответчик и третье лицо считают заявленные исковые требования обоснованными.

В соответствии с п. 1 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании 29 апреля 2019 года на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 13 мая 2019 года.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, после перерыва в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение истцом исковых требований, поскольку указанное не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между министерством природных ресурсов Калужской области (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 308 от 21.10.2008 (л.д. 18-20), по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование в целях заготовки древесины лесной участок, находящийся в государственной собственности.

Согласно положениям п. 2 договора лесной участок площадью 6 923 га, имеет местоположение – Калужская область, Жиздринский район, ГКУ КО «Жиздринское лесничество»: кварталы № 24-89, 91-94 Болвинского участкового лесничества.

В соответствии с п. 4 договора арендатору лесной участок передается для использования в целях и объемах согласно приложению № 3.

Размер арендной платы определен сторонами в п. 5 договора и составлял на момент заключения договора 1 608 570 руб. в год.

В приложении № 2, являющимся неотъемлемой частью договора аренды, стороны определили характеристики лесного участка и его насаждений. В приложении № 3 – цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке, в приложении № 4 - сроки и размеры внесения арендной платы.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Калужской области 25.11.2008 произведена государственная регистрация данного договора, что подтверждается соответствующей отметкой (л. д. 20).

21 января 2016 года заключено дополнительное соглашение № 2 к договору аренды лесного участка от 21.10.2008 № 308, в соответствии с которым права и обязанности арендатора по договору перешли к индивидуальному предпринимателю ФИО2.

В силу статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

Лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Лесохозяйственный регламент составляется на срок до десяти лет.

В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, устанавливаются: 1) виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса; 2) возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования; 3) ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса; 4) требования к охране, защите, воспроизводству лесов. Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка. Состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 10.09.2018 № 780-18 был утвержден Лесохозяйственный регламент государственного казённого учреждения Калужской области «Жиздринское лесничество» на 2019-2028 годы.

В соответствии со статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункта 28 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

При разработке проекта освоения лесов допускается по инициативе и за счет средств лиц, использующих леса, проведение в установленном порядке таксации лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, а также проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Полученная информация может быть использована при разработке проекта освоения лесов, если она внесена в установленном порядке в государственный лесной реестр и лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка (пункт 31 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69).

Из приведенных норм права следует, что обязанность по разработке соответствующего проекта освоения лесов с учетом материалов государственного лесного реестра, данных лесоустройства и иных специальных обследований, документов территориального планирования возложена на пользователя (лицо, которому лесной участок предоставлен в аренду). При этом пользователь не лишен права производит таксации лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов.

В связи с утверждением нового лесохозяйственного регламента ГКУ КО «Жиздринское лесничество» на 2019-2018 годы истцом был разработан проект освоения лесов, получено положительное заключение экспертизы в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 20 февраля 2019 № 261-19.

Охрана, использование и воспроизводство лесов, загрязненных радиоактивными веществами, регламентируются статьёй 60.13 Лесного кодекса РФ и приказом Минприроды России от 08.06.2017 г. № 283 «Об утверждении особенностей осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов».

Руководствуясь подпунктом «а» пункта 31 Приказа Минприроды РФ от 08.06.2017 г. № 283 рубки лесных насаждений в зонах средней и низкой степени загрязнения лесов в целях заготовки древесины должны осуществляться только выборочные рубки.

Согласно результатов радиационного обследования в 2011-2016 годах лесов лесного фонда Калужской области квартала 1-13,17-21, 25-29, 33-35, 37, 38, 52-56, 58-80, 82, 83, 88, 94-100, 102, 105-119, 121-127 на площади 7 526 га Огорского участкового лесничества ГКУ КО «Жиздринское лесничество» находятся в зоне радиоактивного загрязнения цезия -137 от 1,0 до 4,99 Ки/км.

При плотности загрязнения почвы цезием - 137 от 1 до 5 Ки/км, загрязненные леса лесничества относятся к зоне низкой степени загрязнения лесов.

Проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для заготовки древесины в Огорском участковом лесничестве ГКУ КО «Жиздринское лесничество» содержит ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины с учётом требований Приказа Минприроды России от 08.06.2017 № 283 «Об утверждении особенностей осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов». В лесотаксационных выделах относящихся к низкой зоне радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 от 1,0 до 4,99 Ки/км , где ранее по материалам лесоустройства 2017 года были запроектированы сплошные рубки спелых и перестойных насаждений рекомендовано проведение заготовки древесины в форме выборочных рубок спелых и перестойных насаждений.

Проведение вышеуказанных рубок лесных насаждений приведёт к изменению объёмов использования лесов на арендованном лесном участке, предусмотренных приложением № 3 к договору аренды и, соответственно, изменению размера арендной платы, для исполнения обязанностей, которые возложены на истца, как Арендатора, истец обратился к ответчику с обращением о внесении изменений в договор.

Письмом № 2666-19 от 15.04.2019 министерство природных ресурсов и экологии Калужской области отказало внести изменения в договор аренды лесного участка.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованием о внесении изменений в договор аренды в судебном порядке.

В силу ч.1 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для изменения или расторжения договора; изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был заключен на значительно отличающихся условиях. При этом, согласно части второй вышеуказанной статьи если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В действующей редакции части 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса. В части 3 указанной статьи предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Согласно п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами или договором.

В силу ч. 1 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для изменения или расторжения договора; изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно п. 3 ст. 74.1. Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

Оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, согласие ответчика на изменение договора аренды лесного участка № 309 от 21.10.2008 в редакции истца, учитывая, что факт существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, являющегося предметом договора аренды лесного участка № 309 от 21.10.2008, подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для внесения изменений в договор.

С учетом положений ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Изменение заключенного сторонами договора не противоречит законодательству, приведенные в приложении и расчетные показатели соответствуют сведениям проекта освоения лесов, отвечают интересам обеих сторон и не нарушают права и законные интересы других лиц.

Поскольку положения лесного законодательства предусматривают возможность внесения изменений в договор аренды, заключенный по результатам аукциона, по решению суда, требования истца подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине согласно положениям ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и заявлению истца относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО2, с. Хвастовичи Калужской области, удовлетворить.

Внести изменения в договор аренды лесного участка от 21.10.2008 № 308, путем подписания дополнительного соглашения № 5 к договору:

«1. Внести изменения в пункт 5 раздела II договора, изложив его в следующей редакции: «Арендная плата по настоящему договору за 2019 год составляет 2 584 939 (два миллиона пятьсот восемьдесят четыре тысячи девятьсот тридцать девять) рублей 41 копейка.

2. Внести изменения в приложения № 3, № 4, договора аренды лесного участка, изложив их в новой редакции (прилагаются).

3. Настоящее дополнительное соглашение составлено в трех подлинных экземплярах по одному для каждой из сторон и один в Управление Росреестра по Калужской области, вступает в силу с момента его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Обязанности по регистрации возлагаются на арендатора. В соответствии со ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации условия настоящего дополнительного соглашения распространяются на отношения сторон, возникшие с 01 января 2019 года.

Приложения № 1, № 2 к настоящему дополнительному соглашению являются его неотъемлемыми частями.

Арендодатель Арендатор

Приложение № 1 к дополнительному соглашению от «___»______2019 г. № 5

Приложение № 3 к договору аренды лесного участка от 21.10.2008 № 308

Цели и объёмы использования лесов на арендованном лесном участке

на 2019 год и последующие годы

Целевое назначение лесов

Хозяйство (хвойное, мягколиственное,

твёрдолиственное)

Пло-щадь

(га)

Единица изме-рения

Среднегодовые

объёмы

использования лесов

1
2

3
4

5
Заготовка древесины (ликвидной) – всего

213

т. куб.м

16,6

в том числе:

Хвойное

106,7

т. куб.м

9,6

Мягколиственное

106,3

т. куб.м

7,0

Защита леса

Выборочная рубка спелых и перестойных насаждений

60

т. куб.м.

4,9

Хвойное

23

т. куб.м

2,8

Мягколиственное

37

т. куб.м

2,1

Рубки в целях ухода за лесами

49

т. куб.м

2.4

хвойное

33

т .куб.м

1,9

Мягколиственное

16

т. куб.м

0,5

Уборка захламленности

36

т. куб.м

0,4

хвойное

21

т. куб.м

0,2

Мягколистное

15

т. куб.м

0,2

Эксплуатационные леса

Выборочные рубки спелых и перестойных насаждений

23,7

т. куб.м

5,3

Хвойное

11,7

т. куб.м

3,5

Мягколиственное

12

т. куб.м

1,8

Сплошная рубка спелых и перестойных насаждений

10,3

т. куб.м

2,0

мягколиственное

10,3

т.куб.м

2,0

Рубки в целях ухода за лесами

19

т. куб.м

1,1

Хвойное

13

т. куб.м

2,4

Мягколиственное

6
т. куб.м

0,2

Уборка захламленности

11

т. куб.м

0,2

Хвойное

5
т.куб.м

0,1

мягколиственное

6
т.куб.м

0,1

Рубка лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры

4
т.куб.м

0,1

мягколиственное

4
т. куб.м

0,1

Арендодатель Арендатор

Приложение № 2 к дополнительному соглашению от «___»_______2019 № 5

Приложение № 4 к договору аренды лесного участка от 21.10.2008 № 308

СРОКИ И РАЗМЕРЫ

внесения арендной платы на 2019 год

Рублей

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка

в том числе:

в
бюджет

субъекта РФ

в

Федеральный

Бюджет

I квартал

646 234,90

261 571,27

384 663,63

II квартал

646 234,90

261 571,27

384 663,63

III квартал

646 234,90

261 571,27

384 663,63

IV квартал

646 234,91

261 571,27

384 663,64

Итого:

2 584 939,61

1 046 285,08

1 538 654,53


Арендная плата рассчитывается согласно постановлению Правительства РФ от 22 мая 2007 года № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" с учетом Постановления Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности"(2019 год - коэффициент 2,38).

Реквизиты для перечисления арендной платы:

ИНН <***> КПП 402901001

УФК по Калужской области (Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области)

Отделение Калуга г. Калуга

р/с <***> БИК 042908001

Код доходов федерального бюджета: плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы – 053 112 04012 01 6000 120

Код доходов областного бюджета: плата за использование лесов в части превышающей минимальный размер арендной платы – 758 112 04014 02 0000 120

ОКТМО: 29612101

Арендатор Арендодатель».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья И.В. Чехачева