Решение от 7 марта 2024 г. по делу № А81-467/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-467/2024
г. Салехард
07 марта 2024 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к индивидуальному предпринимателю Плукчи Родине Дмитриевне (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 3 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Плукчи Родине Дмитриевне (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 3 000 руб.

Отзыва от ответчика в суд не поступило.

Определением суда от 23 января 2024 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее, АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Из материалов дела следует, что стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству.

Кроме того, исковое заявление и приложенные к нему документы были опубликованы в сети интернет на сайте: http://kad.arbitr.ru для ознакомления сторонами с материалами дела.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Оценив представленные доказательства, доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, ответчик не исполнил надлежащим образом обязанность по представлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Так, сроки предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за следующие периоды:

- за май 2021 года - не позднее 15 июня 2021 года;

- за июнь 2021 года - не позднее 15 июля 2021 года;

- за июнь 2022 года - не позднее 15 июля 2022 года;

- за июль 2022 года - не позднее 15 августа 2022 года;

- за август 2022 года - не позднее 15 сентября 2022 года;

- за декабрь 2022 года - не позднее 16 января 2023 года.

Между тем, сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» фактически представлены ответчиком в следующие сроки:

- за май 2021 года (исходная) - 28.07.2021 в отношении 1 застрахованного лица,

- за июнь 2021 года (исходная) - 28.07.2021 в отношении 1 застрахованного лица;

- за июнь 2022 года (исходная) - 20.03.2023 в отношении 1 застрахованного лица;

- за июль 2022 года (исходная) - 20.03.2023 в отношении 1 застрахованного лица;

- за август 2022 года (исходная) - 04.10.2022 в отношении 1 застрахованного лица;

- за декабрь 2022 года (исходная) - 27.01.2023 в отношении 1 застрахованного лица.

По результатам проведенных проверок достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания штрафа в общем размере 3000 рублей.

В адрес ответчика направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу ст. 17 Закона № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования. Однако до настоящего времени сумма финансовых санкций ответчиком не оплачена.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обратилось в суд с заявлением о взыскании санкций в судебном порядке в размере 3000 руб.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ, ответчик является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Федерального закона N 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона N27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона N 27-ФЗ) представления таких сведений.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Обязанность органов Пенсионного фонда осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным, определена в статье 16 Федерального закона N 27-ФЗ.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

Сроки представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в соответствии с законом следующие:

- за май 2021 года - не позднее 15 июня 2021 года;

- за июнь 2021 года - не позднее 15 июля 2021 года;

- за июнь 2022 года - не позднее 15 июля 2022 года;

- за июль 2022 года - не позднее 15 августа 2022 года;

- за август 2022 года - не позднее 15 сентября 2022 года;

- за декабрь 2022 года - не позднее 16 января 2023 года.

Ответчик нарушил вышеуказанные сроки.

Так, сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» фактически представлены:

- за май 2021 года (исходная) - 28.07.2021 в отношении 1 застрахованного лица,

- за июнь 2021 года (исходная) - 28.07.2021 в отношении 1 застрахованного лица;

- за июнь 2022 года (исходная) - 20.03.2023 в отношении 1 застрахованного лица;

- за июль 2022 года (исходная) - 20.03.2023 в отношении 1 застрахованного лица;

- за август 2022 года (исходная) - 04.10.2022 в отношении 1 застрахованного лица;

- за декабрь 2022 года (исходная) - 27.01.2023 в отношении 1 застрахованного лица.

В силу изложенных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что в настоящем случае заявителем обоснованно усмотрены правовые основания для привлечения ответчика к ответственности за нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании в виде взыскания финансовых санкций в размере 3000 руб.

Между тем, суд отказывает в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Абзацем 19 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно абзацу 19 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.

Судом установлено, что в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора страхователю направлялись требования:

-№030S01210004955 от 23.09.2021 со сроком уплаты 12.10.2021

-№030S01210004954 от 23.09.2021 со сроком уплаты 12.10.2021

№030S01230003079 от 29.05.2023 со сроком уплаты 14.06.2023

-№030S01230003081 от 29.05.2023 со сроком уплаты 14.06.2023

№030S01230000318 от 17.01.2023 со сроком уплаты 03.02.2023

№030S01230001990 от 13.04.2023 со сроком уплаты 03.05.2023.

Таким образом, шестимесячный срок на обращение в суд, исчисленный со дня, когда общая сумма накопленной задолженности превысила указанный минимальный предел (14.06.2023 - дата исполнения требования от 29.05.2023) истек (14.12.2023 года) - на дату обращения в суд (19.01.2024).

Заявителем заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока. Отделением в качестве уважительности пропуска срока на подачу заявления в суд в ходатайстве о восстановлении срока указывалось на то, что оно своевременно, в срок, установленный законодательством, 14.12.2023 обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика финансовых санкций, которое в последующем (20.12.2023) определением Арбитражного суда ЯНАО по делу N А81-13058/2023 возвращено в связи с нарушением Отделением при его подаче ч.4 ст.229.3 АПК РФ.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока, исследовав и оценив представленные в дело документы, суд пришел к выводу об отсутствии уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению Отделения в суд с заявлением о взыскании штрафа.

Суд отмечает, что основным условием восстановления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании спорных сумм является уважительность причины пропуска данного срока.

Уважительными причинами пропуска срока признаются существенные, объективные (то есть не зависящие от лица) обстоятельства, которые не позволили Отделению своевременно подать заявление.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что, подавая заявление о выдаче судебного приказа 14.12.2023 – в последний день окончания срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, Отделением не были соблюдены требования к форме и содержанию заявления о выдаче судебного приказа, установленные статьей 229.3 АПК РФ, что и обусловило возвращение данного заявления.

Как следует из определения Арбитражного суда ЯНАО от 20.12.2023 по делу NА81-13058/2023, судом было установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, адресом (местом жительства) должника Плукчи Родины Дмитриевны является: 629803, ЯНАО, <...>. При этом, в подтверждение доказательств отправки копии заявления должнику, взыскатель представил в суд копию списка внутренних почтовых отправлений от 13.12.2023 №64 (партия 14468), из которого следует, что заявление направлено по адресу, отличному от сведений, содержащихся в ЕГРИП (629803, ЯНАО, <...>), кроме того адресатом указан ИП Плучки Родины Дмитриевны.

Учитывая, что подача заявления о взыскании финансовых санкций полностью находится в волеизъявлении Отделения, подача данного заявления ненадлежащим образом не может быть признана добросовестным поведением Отделения.

Суд отмечает, что Отделение, подавая заявление в суд, должно было осознавать возможность наступления неблагоприятных последствий совершения им соответствующих действий при истечении сроков и несоблюдении требований АПК РФ к содержанию заявления, но Отделением надлежащих действий с целью соблюдения данных сроков и требований не предпринято.

То обстоятельство, что определение Арбитражного суда ЯНАО по делу N А81-13058/2023 было вынесено 20.12.2023, а не 19.12.2023, как установлено частью 4 статьи 229.4 АПК РФ, не свидетельствует о том, что Отделение могло подать рассматриваемое заявление о взыскании финансовых санкций своевременно (14.12.2023).

В абзаце 4 пункта 31 и пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов" указано, что судебный акт арбитражного суда, выполненный в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (часть 1 статьи 177, часть 1 статьи 186 АПК РФ) и считается полученным лицом, которому он в силу положений процессуального законодательства высылается посредством его размещения на официальном сайте суда в режиме ограниченного доступа, на следующий день после дня его размещения на указанном сайте (статьи 177, 186 АПК РФ), следовательно, заявитель считался бы получившим копию определения суда 21.12.2023. По состоянию на указанную дату срок предъявления в суд заявления о взыскании финансовых санкций уже пропущен.

Более того, необходимо отметить, что настоящее заявление подано в суд 19.01.2024 года при условии, что о возврате заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с ответчика 3000 руб. Отделение узнало 21.12.2023.

Таким образом, пропуск срока составил 29 дней, при этом данное бездействие никак не обусловлено несвоевременным вынесением Арбитражным судом ЯНАО определения о возврате заявления о выдаче судебного приказа.

Таким образом, приведенная заявителем причина в обоснование пропуска срока на подачу заявления не является уважительной и не подтверждает наличие у Отделения объективных препятствий своевременно подать заявление по настоящему делу. Субъективные обстоятельства, зависящие только от самого заявителя, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска установленного законом срока.

Иных доводов, свидетельствующих о наличии оснований для признания причин пропуска срока на подачу заявления уважительными, а равно иных причин, объективно препятствовавших заявителю реализовать свое право на судебное взыскание финансовых санкций в установленный законом срок, в ходатайстве не приведено, из материалов дела не следует.

Учитывая, что пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, а в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока Отделением уважительные причины не указаны, суд отказывает в восстановлении срока и удовлетворении заявления о взыскании с индивидуального предпринимателя финансовых санкций.

руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Ходатайство Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о восстановлении срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Плукчи Родине Дмитриевне (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) финансовых санкций в размере 3 000 руб., оставить без удовлетворения.

В удовлетворении требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к индивидуальному предпринимателю Плукчи Родине Дмитриевне (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 3 000 руб., отказать.

Решение, вынесенное по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Н.М. Садретинова