Решение от 15 октября 2018 г. по делу № А64-3520/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А64-3520/2018
15 октября 2018 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2018 года.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи В.Л. Павлова

при ведении протокола судебного заседания с использованием

средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1.

рассмотрел дело №А64-3520/2018 по заявлению Прокурора Тамбовского района, Тамбовская область

к обществу с ограниченной ответственностью «Центральный» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Тамбовская область

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 07.11.18 №8-5-2017

от заинтересованного лица - ФИО3, доверенность от 14.05.18

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Прокуратура Тамбовского района г.Тамбова (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Центральный» (далее – ООО «Центральный», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании, назначенном на 04.10.2018, объявлялся перерыв до 16 час. 00 мин. до 08.10.2018 с вынесением протокольного определения.

Заявитель требования поддержал.

Заинтересованное лицо факт правонарушения признает, просит применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Центральный» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за номером <***>.

Прокуратурой Тамбовского района г.Тамбова 04.05.2018г. в 10 час. 30 мин. проведена проверка, направленная на выявление и пресечение незаконного производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проверки установлено, что в здании магазина «Центральный», принадлежащем ООО «Центральный» на праве аренды (договор аренды недвижимого имущества от 01.10.2015, заключенный с ФИО4), расположенном по адресу: <...> осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Так, 04.05.2018 около 10 ч. 30 мин. продавец ООО «Центральный» ФИО5 продала гражданину ФИО6 водку «Царская охота «Платиновая» креп. 40% об., объемом 0,5 л., в количестве 2 бутылок по цене 150 руб.

Факт реализации алкогольной продукции подтверждается объяснением продавцов ООО «Центральный» ФИО5 и ФИО7, а также ФИО6

В ходе проверки был проведен осмотр помещения по месту осуществления обществом своей деятельности, расположенного по адресу: <...>, в котором обнаружена алкогольная продукция: водка «Царская охота «Платиновая» креп. 40% об., объемом 0,5 л., в количестве 16 бутылок; водка «Арбатская «Элитная» креп. 40% об., объемом 0,75 л., в количестве 21 бутылки; водка «Жаворонки «Классическая» креп. 40% об., объемом_0,5 л. в количестве 1 бутылки; настойка горькая перцовая «Жаворонки» креп.36% об., объемом 0,5 л., в количестве 8 бутылок; водка «Столичная» креп. 40% об., объемом 0,5 л., в количестве 17 бутылок; водка «Свобода «Люкс» креп. 40% об., объемом 0,25 л., в количестве 11 бутылок; водка «Беловка «Люкс» креп. 40% об., объемом 0,5 л., в количестве 2 бутылок; водка «Белорусская «Люкс» креп. 40% об., объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки; коньяк «Традиции Дагестана» креп. 40% об., объемом 0,5 л. в количестве 1 бутылки; настойка «Вишня на коньяке» креп. 18% об., объемом 0,5 л. в количестве 2 бутылок; вино «Киндзмараули» креп. 10,5-12% об., объемом 0,75 л. в количестве 1 бутылки, вино столовое «Кагор «Особый» креп. 1 1% об., объемом 0,75 л. в количестве 2 бутылок; вино столовое «ПСОУ» креп. 11% об., объемом 0,75 л. в количестве 8 бутылок; Российское шампанское Московское креп. 40% об., объемом 0,75 л. в количестве 2 бутылок.

Административный орган указал, что ООО «Центральный» осуществляется розничная продажа алкогольной продукции в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно без надлежащим образом оформленной лицензии.

Данные нарушения являются административным правонарушением и влекут за собой административную ответственность по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

По факту оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии в отношении Общества 10.05.2018г. прокурором Тамбовского района г.Тамбова А.В.Тебякиным было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Прокуратура в порядке, установленном частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о привлечении ООО «Центральный» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Оценив представленные в дело материалы, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о правонарушениях, предусмотренных статьей 14.17 КоАП РФ, подведомственно арбитражному суду.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ арбитражный суд вправе рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.17 КоАП, и назначить соответствующее наказание. При рассмотрении данной категории дел суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет их, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации возлагает обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, на административный орган (часть 5 статьи 205 АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно части 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, закупки, хранения и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Тамбовского района г.Тамбова 04.05.2018г. в 10 час. 30 мин. проведена проверка, направленная на выявление и пресечение незаконного производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Проверкой установлено, что в здании магазина «Центральный», принадлежащем ООО «Центральный» на праве аренды (договор аренды недвижимого имущества от 01.10.2015, заключенный с ФИО4), расположенном по адресу: <...> осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

04.05.2018 около 10 ч. 30 мин. продавец ООО «Центральный» ФИО5 продала гражданину ФИО6 водку «Царская охота «Платиновая» креп. 40% об., объемом 0,5 л., в количестве 2 бутылок по цене 150 руб.

Факт реализации алкогольной продукции подтверждается объяснением продавцов ООО «Центральный» ФИО5 и ФИО7, а также ФИО6

В ходе проверки был проведен осмотр помещения по месту осуществления обществом своей деятельности, расположенного по адресу: <...>, в котором обнаружена алкогольная продукция: водка «Царская охота «Платиновая» креп. 40% об., объемом 0,5 л., в количестве 16 бутылок; водка «Арбатская «Элитная» креп. 40% об., объемом 0,75 л., в количестве 21 бутылки; водка «Жаворонки «Классическая» креп. 40% об., объемом_0,5 л. в количестве 1 бутылки; настойка горькая перцовая «Жаворонки» креп.36% об., объемом 0,5 л., в количестве 8 бутылок; водка «Столичная» креп. 40% об., объемом 0,5 л., в количестве 17 бутылок; водка «Свобода «Люкс» креп. 40% об., объемом 0,25 л., в количестве 11 бутылок; водка «Беловка «Люкс» креп. 40% об., объемом 0,5 л., в количестве 2 бутылок; водка «Белорусская «Люкс» креп. 40% об., объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки; коньяк «Традиции Дагестана» креп. 40% об., объемом 0,5 л. в количестве 1 бутылки; настойка «Вишня на коньяке» креп. 18% об., объемом 0,5 л. в количестве 2 бутылок; вино «Киндзмараули» креп. 10,5-12% об., объемом 0,75 л. в количестве 1 бутылки, вино столовое «Кагор «Особый» креп. 1 1% об., объемом 0,75 л. в количестве 2 бутылок; вино столовое «ПСОУ» креп. 11% об., объемом 0,75 л. в количестве 8 бутылок; Российское шампанское Московское креп. 40% об., объемом 0,75 л. в количестве 2 бутылок.

Таким образом, ООО «Центральный» осуществляется розничная продажа алкогольной продукции в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно без надлежащим образом оформленной лицензии.

Каких-либо лицензий на осуществление деятельности по обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренных Федеральным законом №171-ФЗ, по указанному адресу у ООО «Центральный» в настоящее время не имеется.

Факт правонарушения ООО «Центральный» не оспорен, возражений по существу вменяемого правонарушения Обществом не представлено.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения Обществом требований законодательства об обороте алкогольной продукции, а равно принятии необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины ООО «Центральный» во вменяемом правонарушении, применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным наличие в действиях ООО «Центральный» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда.

Согласно пункту 16.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП формы вины (статья 2.2 КоАП) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП).

По своей юридической природе, нормы, изложенные в пункте 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ являются императивными, следовательно, безальтернативно предписывают обязанность лицензиатов соблюдать запреты, установленные данной статьей, в том числе запрет осуществлять оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии либо с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Соблюдение указанного ограничения должно быть обеспечено лицом, осуществляющим оборот алкогольной продукции любыми возможными средствами. Таким образом, в ходе проверки установлено, что ООО «Центральный» осуществляло оборот (хранение), этилового спирта и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

При этом суд учитывает, что на основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах суд полагает, что действия Общества образуют состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Административным органом соблюдена процедура привлечения к ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, указанная норма является специальной по отношению к части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного арбитражный суд полагает, что материалами дела подтвержден факт совершения Обществом вменяемого ему правонарушения, а также наличия виновных действий со стороны заинтересованного лица, доказано наличие в его действиях события и состава вменяемого заинтересованному лицу правонарушения, в связи с чем Общество подлежит привлечению к административной ответственности.

Как следует из оснований заявленных требований, заявитель не сослался на наличие отягчающих обстоятельств при совершении ответчиком указанного административного правонарушения.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Между тем, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ пи назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф относится к числу основных административных наказаний, которые могут устанавливаться за совершение административных правонарушений, предусмотренных данным Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, и применяться как к физическим, так и к юридическим лицам.

Согласно статье 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, которое выражается (если иное специально не оговорено законом) в предусмотренной соответствующими статьями данного Кодекса денежной сумме. В силу общих принципов публично-правовой ответственности привлечение юридического лица к административной ответственности и применение к нему административного наказания, в том числе в виде административного штрафа, возможны лишь при наличии вины данного юридического лица в совершении того или иного административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Содержательно вина юридического лица в совершении административного правонарушения может выражаться различным образом - в полном игнорировании требований законодательства, в уклонении от исполнения отдельных правовых предписаний, в не использовании всех доступных средств для соблюдения установленных правил и т.п.

Таким образом, учитывая общие правила назначения наказания, суд считает возможным применить к ООО «Центральный» за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, справедливое и соразмерное характеру совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, его имущественному и финансовому положению, а также иным имеющим существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельствам административный штраф в размере 1 500 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 2.10, 4.1 КоАП РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Центральный» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, зарегистрировано 07.09.2012г. МРИ ФНС России №4 по Тамбовской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 1 500 000 рублей.

Обществу с ограниченной ответственностью «Центральный» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, зарегистрировано 07.09.2012г. МРИ ФНС России №4 по Тамбовской области) в течение шестидесяти дней надлежит перечислить штраф в сумме 1 500 000 руб. по следующим реквизитам:

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области:

Получатель УФК по Тамбовской области (МРИ ФНС России №4 по Тамбовской области),

БИК 046850001,

ИНН <***>,

КПП 682901001,

КБК 18211690010016000140,

ОКТМО 68640499,

номер счета 40101810000000010005,

В случае неуплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в установленный срок принудительное исполнение вступившего в силу решения арбитражного суда о привлечении к административной ответственности производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу является исполнительным документом, на основании которого производится принудительное исполнение.

Лицу, ответственному за уплату административного штрафа, необходимо проинформировать арбитражный суд, направив документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в течение шестидесяти дней с даты вступления решения в законную силу.

Судья В.Л.Павлов