Решение от 11 июня 2020 г. по делу № А57-23008/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-23008/2019
11 июня 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2020 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Т.А. Ефимовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Жилищного кооператива «Мечта», город Саратов,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов», город Саратов,

к Администрации Ленинского района Муниципального образования «Город Саратов», город Саратов,

третье лицо:

Акционерное общество «Управление отходами», город Москва,

об обязании выполнить работы по восстановлению контейнерной площадки для сбора ТБО с бетонным покрытием размером 9,5*1,5 метра, расположенной между жилыми домами №8А, 8Б по улице 3-я Степная города Саратова и №15 по улице Буровая города Саратова,

при участии:

представителя истца – ФИО2, доверенность от 20.05.2019 года, сроком на три года,

представителя ответчика – ФИО3, доверенность от 25.11.2019 года, сроком до 31.12.2020 года,

представителя Администрации Ленинского района Муниципального образования «Город Саратов» - не явился,

представителя АО «Управление отходами» – не явился,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Жилищного кооператива «Мечта» к Обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов», к Администрации Ленинского района Муниципального образования «Город Саратов», третье лицо: Акционерное общество «Управление отходами» об обязании выполнить работы по восстановлению контейнерной площадки для сбора ТБО с бетонным покрытием размером 9,5*1,5 метра, расположенной между жилыми домами №8А, 8Б по улице 3-я Степная города Саратова и №15 по улице Буровая города Саратова.

В обоснование заявленных исковых требований ЖК «Мечта» указало, что в период с 22.03.2018 года по 31.10.2018 года силами ООО «КВС» производились ремонтные работы на водопроводе, расположенном между жилыми домами №8А, 8Б (по улице 3-я Степная города Саратова) и №15 по улице Буровая города Саратова. Во время проведения указанных работ была разрушена контейнерная площадка для сбора ТБО, предназначенная для установки мусорных контейнеров. Осенью 2018 года дворы многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <...> и 8Б были отремонтированы по муниципальной программе благоустройства городской среды. Однако, до настоящего времени, контейнерная площадка для сбора ТБО находится в ненадлежащем состоянии. В связи с данными обстоятельствами, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением об обязании восстановить разрушенную территорию.

ООО «КВС» представило отзыв на исковое заявление с указанием своей позиции относительно предъявленных к нему требований. Возражает против удовлетворения требований.

Администрация Ленинского района не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание; в нарушение требований статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не представило отзыв на исковое заявление с указанием своей позиции относительно предъявленных к нему требований.

АО «Управление отходами» также представило отзыв на исковое заявление с указанием своей позиции относительно исковых требований. Поддерживает позицию ЖК «Мечта».

Изучив представленные документы, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ЖК «Мечта» осуществляет управление многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресам: <...> и 8Б.

Истец указывает, что в период с 22.03.2018 года по 31.10.2018 года силами ООО «КВС» производились ремонтные работы на водопроводе, расположенном между жилыми домами №8А, 8Б (по улице 3-я Степная города Саратова) и №15 по улице Буровая города Саратова. Во время проведения указанных работ была разрушена контейнерная площадка для сбора ТБО, предназначенная для установки мусорных контейнеров. Осенью 2018 года дворы многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <...> и 8Б были отремонтированы по муниципальной программе благоустройства городской среды. Однако, до настоящего времени, контейнерная площадка для сбора ТБО находится в ненадлежащем состоянии.

В соответствии с пунктом 4.8.18 Правил благоустройства провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся над подземными коммуникациями после проведения ремонтно-восстановительных работ, устраняются организациями, получившими разрешение на производство работ, в сроки и порядке, установленные Администрацией города Саратова.

Согласно пунктам 1.10.-1.12. Постановления Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.07.2012 года №1462 «О порядке проведения работ на подземных коммуникациях и обустройства строительных площадок» организация, получившая разрешения на производство вскрышных работ, обязана обеспечить ремонт территории, в отношении которой осуществляет производство вскрышных работ, в сроки, указанные в разрешении на производство вскрышных работ, а также устраняет недостатки, выявленные в течение двух лет со дня окончания проведения ремонта территории, в отношении которой осуществлялось производство вскрышных работ, за свой счет незамедлительно.

Восстановление территории, в отношении которой осуществлялось производство вскрышных работ, должно производиться в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

В адрес ответчика неоднократно направлялись заявления о проведении ремонта контейнерной площадки. Между тем, данные требования до настоящего времени оставлены без внимания.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как предусмотрено СанПиН 42-128-4690-88, на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями (пункт 2.1.3).

СанПиН 2.1.2.2645-10 предусмотрено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта (пункт 8.2.5).

ООО «КВС» в отзыве на исковое заявление ссылается на то, что ответчиком проводились работы по ремонту водопровода, расположенного между жилыми домами №8А, 8Б (по улице 3-я Степная города Саратова) и №15 по улице Буровая города Саратова. Вместе с тем, благоустроенная контейнерная площадка в указанном месте отсутствовала.

При этом истец ссылается на пункт 4.8.18 Правил благоустройства, согласно которым провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся над подземными коммуникациями после проведения ремонтно-восстановительных работ, устраняются организациями, получившими разрешение на производство работ. Однако, истцом не представлено доказательств провалов, просадок над подземными коммуникациями ООО «КВС». Один лишь факт того, что ООО «КВС» производило работы в указанном месте, не является основанием в удовлетворении исковых требований истца.

Изучив представленные доказательства, судом было установлено следующее.

Пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей (часть 1 статьи 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление №25) указано, что если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401, пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

Согласно пункту 11 Постановления №25, применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

В пункте 13 Постановления №25 разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации или нет.

Под убытками согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Указанный реестр включает в себя так же сведения о собственнике мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88) Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

Пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 года №1039, предусматривают, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (пункт 4 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 года №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра»).

Согласно статье 8.2.5. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» (вместе с «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») - Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями. («СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88).

Пункт 4 статьи 13.4. Федерального закона РФ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закрепляет, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 года №1039, предусматривают, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Пункт 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

Пункт 7 гласит, что по результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Истцом не представлены доказательства законности расположения данной площадки для сбора ТБО по вышеуказанному адресу (не представлено согласование размещения с санэпидстанцией, с органами местного самоуправления о создании места площадки).

Сведения о местоположении спорной контейнерной площадки в Реестре мест (площадок) накопления ТКО на официальном сайте Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» отсутствуют.

Кроме того, в месте, где истец требует восстановления площадки для сбора ТБО, проходят сети водоснабжения, находящиеся в эксплуатационном обслуживании ООО «КВС».

Согласно пункту 7.1.15 заключенного между истцом и ООО «КВС» договора холодного водоснабжения и водоотведения №13661 от 04.02.2019 года, истец обязан не допускать возведение построек, гаражей, стоянок, транспортных средств, складирования материалов, мусора, посадок деревьев, в охранных зонах водопроводных и канализационных сетей Ресурсоснабжающей организации.

Аналогичное требование закреплено в пункте 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644.

Требование истца о возведении контейнерной площадки для сбора ТБО с бетонным покрытием в месте размещения централизованных систем водоснабжения противоречит действующему законодательству.

Кроме того, заявляя исковые требования, ЖК «Мечта» не представил доказательства, что контейнерная площадка действительно находилась ранее в указанном истцом месте и в том состоянии, которое истец просит восстановить.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что обоснованность заявленных истцом требований в ходе судебного разбирательства дела своего подтверждения не нашла.

При обращении с настоящим исковым заявлением в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 6000 рублей (платежное поручение №187 от 13.09.2019 года).

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Судом установлено, что в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме. Таким образом, судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Жилищного кооператива «Мечта» к Обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов», к Администрации Ленинского района Муниципального образования «Город Саратов» об обязании выполнить работы по восстановлению контейнерной площадки для сбора ТБО с бетонным покрытием размером 9,5*1,5 метра, расположенной между жилыми домами №8А, 8Б по улице 3-я Степная города Саратова и №15 по улице Буровая города Саратова – отказать.

Копии решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области

Т.А. Ефимова