Решение от 2 февраля 2021 г. по делу № А80-283/2020

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А80-283/2020
г. Анадырь
02 февраля 2021 года
резолютивная часть решения объявлена 02.02.2021

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Турлак Анны Владимировны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Иультинское» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Старт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, процентов за просрочку уплаты долга,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Иультинское» обратилось 05 августа 2020 года в арбитражный суд с исковым заявлением от 02.04.2020 № 01-09/1788 к обществу с ограниченной ответственностью «Старт» о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.08.2019 по 31.12.2019 в размере 377,61 руб., процентов за просрочку уплаты долга в размере 8,09 руб., судебных расходов.

Определением от 11.08.2020 заявление оставлено без движения до 18.09.2020.

Определением от 18.09.2020 срок оставления искового заявления без движения продлен до 19.10.2020.

Определением суда от 14.10.2020 указанное заявление принято и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства согласно статье 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 30.11.2020 суд перешел к рассмотрению дела № А80-283/2020 по общим правилам искового производства, в связи с отсутствием у суда сведений о надлежащем извещении ответчика, предусмотренные статьей 123 АПК РФ.

Предварительное судебное заседание назначено на 15 часов 30 минут 02 февраля 2021 года, судебное разбирательство назначено на 15 часов 45 минут 02 февраля 2021 года.

Стороны надлежащим образом извещены о судебном разбирательстве.

19.01.2021 в адрес суда вернулся почтовый конверт с определением суда от 14.10.2020 направленный 15.10.2020 в адрес ответчика по юридическому адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 68900052682619, размещенному на официальном сайте Почты России почтовая корреспонденция с определением суда от 30.11.2020, направленная судом 01.12.2020 в адрес ответчика, по состоянию на 02.02.2021 ответчику не вручена, с 28.12.2020 ожидает адресата в месте вручения.

Кроме того, определение суда от 14.10.2020 направлялось по адресу электронной почты (том 3, л.д. 6), указанной ответчиком в карточке клиента (том 1, л.д. 40).

Судебные акты своевременно размещены на официальном сайте Арбитражного суда Чукотского автономного округа в разделе «Картотека арбитражных дел».

В настоящее заседание стороны процесса явку своих представителей не обеспечили, при этом истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а ответчик отзыв на иск не представил, ходатайств не заявил.

Согласно части 1 статьи 136 АПК РФ при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

Часть 4 статьи 137 АПК РФ предоставляет суду право, в случае, если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку возражений от сторон не поступило, при наличии информации о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению спора по существу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Истец, на основании протокола № 2/ТКО-2017 результатов конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами от 04.12.2017 (том 1, л.д. 35-36) и соглашения № 328 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 27.12.2017 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории пос. Эквекинот (том 1, л.д. 22-34).

Ответчику на праве собственности принадлежит нежилое помещение, общей площадью 221,7 кв.м., с кадастровым номером 87:06:000000:2066, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, Иультинский район, пгт. Эгвекинот, ул. Попова, д. 1А, пом. 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.08.2013 87 АА 0309888 (том 1, л.д. 41) и выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 17.03.2020 № 99/2020/320012112 (том 1, л. д. 42-43).

Договор в письменной форме между сторонами не заключен.

Расчет объемов по обращению с твердыми коммунальными отходами для административного помещения на 2019 год рассчитан истцом на основании Приказа Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Чукотского автономного округа» от 31.08.2017 № 35 (том 2, л.д. 115).

Стоимость оказанных услуг определяется на основании тарифов, установленных Постановлением правления Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 30.11.2018 № 20-к/7.

Факт вывоза истцом твердых коммунальных отходов в пгт. Эгвекинот в период с 01.08.2019 по 31.12.2019 подтверждается путевыми листами специализированного автотранспорта (том 1, л.д. 95-150, том 2 л.д. 1-68).

В период с 01.08.2019 по 31.12.2019 истцом ответчику оказано услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму 377,61 руб., что подтверждается представленными в материалы дела универсальными передаточными документами (УПД) от 31.08.2019 № 3996, от 30.09.2019 № 4735, от 31.10.2019 № 5361, от 30.11.2019 № 5923, от 31.12.2019 № 6261 (том 1, л.д.48-52).

Поскольку ответчиком, по указанным УПД, оплата не произведена, истцом выставлена претензия от 30.01.2020 № 01-09/1052 на сумму 377,61 руб., полученная ответчиком 26.02.2020 (том 2, л.д. 70).

На дату настоящего заседания сведений о погашении задолженности не представлено.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Частью 1 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 3 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления присвоение статуса регионального оператора и определение зоны его деятельности осуществляется на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В статье 24.9 Закона об отходах производства и потребления установлено, что обращение с твердыми коммунальными отходами относится к регулируемым видам деятельности. Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» установлено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

В соответствии с частью 1 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В части 4 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления предусмотрено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 8(4) Правил № 1156, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8(12) Правил № 1156, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 10 пункта 2 информационного письма от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее: фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Таким образом, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктами 8(12) и 8 (18) Правил № 1156.

Частью 2 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления предусмотрено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 6 типового договора Правил № 1156 установлено, что потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1 статьи 24.6, пунктам 2 - 4 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления, если в субъекте Российской Федерации заключено соглашение с региональным оператором по обращению с твердых коммунальных отходов и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только он, следовательно, у собственника отходов возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с твердых коммунальных отходов региональному оператору.

В соответствии с пунктом 1, 4 статьи 24.10 Закона об отходах производства и потребления определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации. Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» нормативы устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченные органы).

В связи с отсутствием в материалах дела подписанного сторонами договора на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами, суд признает договор заключенным на условиях типового договора по цене, определяемой исходя из расчета норматива потребления по Правилам определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 и тарифов, утвержденных Постановлением правления Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 30.11.2018 № 20-к/7.

Расчет норматива и стоимости оказанных услуг проверен судом и признан верным.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

При рассмотрении настоящего спора истец должен подтвердить доказательствами факт оказания услуг и их объем.

Исследовав материалы дела, оценив представленные истцом доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд установил, что в спорный период истец, являясь региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказал в указанный период услуги ООО «Старт» по вывозу твердых коммунальных отходов, как собственнику нежилого помещения по адресу <...>, правомерно предъявило требование об оплате оказанных услуг к ответчику, а у ответчика имеется прямая обязанность по их оплате.

Истцом представлены надлежащие и достаточные доказательства, подтверждающие факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении помещений ответчика за период с 01.08.2019 по 31.12.2019 на общую сумму 377,61 руб.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В силу статей 9, 65 АПК РФ суд на основе принципа состязательности, с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредставления доказательств, а также совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик не обеспечил получение судебной корреспонденции по юридическому адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, не представил отзыв на исковое заявление, доказательства, свидетельствующие об отсутствии задолженности, ином размере, либо сведения о ее полном или частичном погашении, вследствие чего несет риск наступления процессуальных последствий.

При таких обстоятельствах, исковые требования по взысканию задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении помещений ответчика за период с 01.08.2019 по 31.12.2019 подлежат удовлетворению в размере 377,61 руб.

Кроме того, истцом, в связи с неисполнением обязанности по оплате оказанных услуг, заявлены требования о взыскании процентов по статье 395 ГК РФ за период с 12.09.2019 по 16.03.2020 в размере 8,09 руб.

Из положений статьи 332 ГК РФ следует, кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Пунктом 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Поскольку материалы дела свидетельствуют о нарушении ответчиком обязательства по своевременной оплате оказанных услуг, истец правомерно предъявил требование о взыскании неустойки.

Учитывая, сложившиеся правоотношения, сумма процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму долга, не должна превышать размер законной неустойки.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 6 июня 2016 года (раздел «Обязательственное право», вопрос № 2), сформулирован правовой подход, согласно которому, если законом или соглашением сторон установлена неустойка за нарушение денежного обязательства, на которую распространяется правило абзаца первого пункта 1 статьи 394 ГК РФ, то положения пункта 1 статьи 395 ГК РФ не применяются. В этом случае взысканию подлежит неустойка, установленная законом или соглашением сторон, а не проценты, предусмотренные статьей 395 ГК РФ (пункт 4 статьи 395 ГК РФ).

Если размер процентов, рассчитанных на основании статьи 395 ГК РФ, превышает размер неустойки, суд при установлении факта нарушения денежного обязательства удовлетворяет исковые требования частично в пределах размера суммы неустойки, подлежащей взысканию.

Само по себе то обстоятельство, что истец обосновывает свое требование о применении меры ответственности в виде взыскания денежной суммы за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства на основании пункта 1 статьи 395 ГК РФ, в то время как законом или соглашением сторон на случай этого нарушения предусмотрена соответствующая неустойка и денежные средства необходимо взыскать с ответчика в пользу истца на основании пункта 1 статьи 330 или пункта 1 статьи 332 ГК РФ, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, истец вправе требовать взыскания с ответчика, несвоевременно внесшего плату за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанные в период с августа по декабрь 2019 года, процентов в размере, не превышающем неустойку, установленную пунктом 22 типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

По расчету истца, проценты за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 ГК РФ за период с 12.09.2019 по 16.03.2020 составляют 8,09 руб.

Судом выполнен расчет законной неустойки, который за заявленный истцом период превышает заявленный истцом размер.

При таких обстоятельствах, с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, удовлетворению подлежит неустойка в заявленном истцом размере 8,09 руб.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 2000 руб., что подтверждается платежным поручением от 17.08.2020 № 1686 (том 2, л.д. 110), с учетом извещения о принятом налоговым органом решении об уточнении платежа от 25.09.2020 № 870910056 (том 3, л.д. 4).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Старт» (адрес (место нахождения): 689202, Чукотский автономный округ, Иультинский район, пгт. Эгвекинот, ул. Попова, д. 1, корпус А, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 28.12.1998, ИНН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Иультинское» (адрес (место нахождения): 689202, Чукотский автономный округ, Иультинский район, пгт. Эгвекинот, ул. Ленина, д. 18, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 30.11.2012, ИНН <***>) задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.08.2019 по 31.12.2019 в размере 377,61 руб., пени за несвоевременную оплату оказанных услуг за период с 12.09.2019 по 16.03.2020 в размере 8,09 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб., а всего взыскать 2385,70 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.

Судья А.В. Турлак