Решение от 15 февраля 2022 г. по делу № А27-25648/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Кемерово Дело № А27-25648/2021

«15» февраля 2022 года

Резолютивная часть решения суда оглашена «09» февраля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено «15» февраля 2022 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН <***>; ИНН <***>) в лице Прокуратуры Кузнецкого района города Новокузнецка (654015, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Кемеровская область – Кузбасс, село Таргай (ОГРНИП 317420500014833; ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии:

от Прокуратуры: ФИО3, служебное удостоверение;

от правонарушителя: не явилась, надлежаще не извещена,

у с т а н о в и л:

Прокуратура Кемеровской области – Кузбасса в лице Кузнецкого района города Новокузнецка (далее – Прокуратура, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, правонарушитель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Правонарушитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 АПК РФ, в судебное заседание явку не обеспечила, представила ходатайство о проведение судебного заседания в ее отсутствие.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 АПК РФ – в отсутствие правонарушителя.

В судебном заседании представитель административного органа заявленные требования поддержала, просила заменить предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ основное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Требования административного органа обоснованы тем, что ИП ФИО2 осуществляла реализацию препаратов ветеринарного применения без специального разрешения (лицензии) и кормов для непродуктивных животных в отсутствие сопроводительных документов на территории города Новокузнецка.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя прокуратуры, суд установил следующее.

Прокуратурой Кузнецкого района города Новокузнецка на основании поручения прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка проведена проверка субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих реализацию препаратов ветеринарного применения без специального разрешение (лицензии) и кормов для непродуктивных животных в отсутствие сопроводительных документов на территории города Новокузнецка.

По результатам проведенных проверочных мероприятий 22.11.2021, в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 выявлены нарушения федерального законодательства о защите объектов животного мира, лицензионного законодательства.

Установлено, что ИП ФИО2 (ОГРНИП 317420500014833, ИНН <***>) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 27.02.2017. Основным видом деятельности является торговля розничная цветами и другими растениями, семенами, удобрениями, домашними животными и кормами для домашних животных в специализированных магазинах, что подтверждается данными выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Также предприниматель занимается розничной торговлей прочими товарами в специализированных магазинах, в том числе лекарственными средствами.

Предпринимательскую деятельность ИП ФИО2 осуществляет в Торговом центре «Район» по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, зооотдел «Коготки», на основании договора аренду № 666/79 от 10.03.2017, заключенного между ООО ПКФ «Мария-Ра» в лице директора ФИО4 и ИП ФИО2

По факту выявленных нарушений Прокуратурой вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.11.2021 года в отношении ИП ФИО2

На основании статьи 23.1 КоАП РФ постановление и материалы административного дела направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленные Прокуратурой города Прокопьевска требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол (постановление) об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола (постановления) об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол (постановление), предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол (постановление), а также определяет меры административной ответственности.

Из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Субъектом рассматриваемого правонарушения является индивидуальный предприниматель.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения в области обеспечения лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности.

Объективную сторону данного правонарушения образуют действия по осуществлению предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно.

С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное данной статьей, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с Законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 Закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ установлено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. По смыслу статей 3 и 8 Федерального закона № 99-ФЗ вид деятельности, на осуществление которой выдана лицензия, может выполняться только получившим ее индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом при обязательном соблюдении лицензионных требований

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В пункте 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обрашении лекарственных средств» (далее - Федеральный закон №61-ФЗ) установлено, что фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Согласно приложению к Положению о лицензировании фармацевтическойдеятельности, утвержденному постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 22.12.2011 № 1081 (далее - Положение № 1081), в переченьвыполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическуюдеятельность, входит розничная реализация и хранение лекарственныхпрепаратов и средств для ветеринарного применения.

Пунктом 1 Положения № 1081 установлен порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно – медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями.

Частью 1 статьи 52 Федерального закона № 61-ФЗ установлено, что фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (часть 1 статьи 55 Федерального закона № 61-ФЗ).

В силу части 1 статьи 58 Федерального закона № 61-ФЗ хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельностьили лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств.

Понятие лекарственных средств дано в пункте 1 статьи 4 Федерального закона № 61-ФЗ, согласно которому лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

В соответствии с частью 4 статьи 55 Федерального закона № 61-ФЗ лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Правила отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Вакцины, сыворотки, диагностикумы, пробиотики, препараты микробиологического синтеза, корма и другие биологические препараты, применяемые для профилактики, лечения и диагностики болезней животных; лекарственные средства, используемые для лечения, профилактики заболеваний и повышения продуктивности животных, а также средства, применяемые при искусственном осеменении животных, антисептики, дезинфектанты, моющие средства, дератизациды, корма, кормовые добавки и средства ухода за животными относятся к ветеринарным препаратам согласно пункту 1.1 «Ветеринарные препараты. Показатели качества. Требования и нормы», утвержденному начальником Департамента ветеринарии Минсельхозпрода Российской Федерации 17.10.1997 № 13-5-2/1062.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона № 61-ФЗ установлено, что лекарственные препараты вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Государственной регистрации подлежат: все лекарственные препараты, впервые подлежащие вводу в обращение в Российской Федерации; лекарственные препараты, зарегистрированные ранее, но произведенные в других лекарственных формах в соответствии с перечнем наименований лекарственных форм, в новой дозировке при доказательстве ее клинической значимости и эффективности; новые комбинации зарегистрированных ранее лекарственных препаратов.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.04.2005 № 48 утверждены Правила государственной регистрациилекарственных средств для животных и кормовых добавок (далее - Правила № 48), которые устанавливают единую процедуру государственной регистрации отечественных и зарубежных лекарственных средств для животных.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 48 государственную регистрацию лекарственных средств и добавок проводит Россельхознадзор на основании заключения федерального государственного учреждения «Всероссийский государственный Центр контроля качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов».

Согласно пункту 13 Правил № 48, информация о зарегистрированном лекарственном средстве для животных подлежит внесению в государственный реестр лекарственных средств для животных и кормовых добавок.

В соответствии с пунктом 17 Правил № 48 информация, содержащаяся в государственном реестре лекарственных средств для животных и кормовых добавок, является открытой для всеобщего ознакомления на сайте Минсельхоза России в сети Интернет, а также подлежит опубликованию Минсельхозом России.

Пунктом 1 статьи 33 Федерального закона № 61-ФЗ определено, что государственный реестр лекарственных средств содержит перечень лекарственных препаратов, прошедших государственную регистрацию, перечень фармацевтических субстанций, входящих в состав лекарственных препаратов.

Таким образом, согласно вышеперечисленным нормам торговля лекарственными средствами для животных может осуществляться только на основании лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи или в сети «Интернет» признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли- продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Вместе с тем проверкой установлено и зафиксировано в справке от 22.11.2021 с приложением фотоматериала, что за стеклянной витриной зоотовары «Коготки» по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г.

Новокузнецк, ул. Ленина, д. 2, ТЦ «Район», находятся лекарственные средства для ветеринарного применения:

1. Мазь «Раносан», производитель ООО «Апиценна», Московская область, номер регистрационного удостоверения 77-1-1.19-4407 №ПВР-3-4.3/01329, серия 21180721, годен до 07.2023, в количестве 1 упаковки, по цене 181 рублей за упаковку (зарегистрировано в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения за номером № 3346);

2. Декта Форте ®, производитель ООО «Апиценна», Московская область, номер регистрационного удостоверения 77-3-8.20-4665 № ПВР-3-Зю15/03144 серия 83250921, годен до 09.2023, в количестве 1 шт., по цене 145 рублей за упаковку (зарегистрировано в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения за номером № 8160);

3. ФИО5 Форте®, производитель ООО «®» Московская область, номер регистрационного удостоверения 77-3-18.19-4580 №ПВР-3-1.15/03109 серия 78160721, годен до 07.2023, в количестве 1 упаковок, по цене 234 рублей за одну упаковку (зарегистрировано в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения за номером № 7802);

4. Стоп Стресс® таблетки, производитель ООО «Апиценна», Московская область, номер регистрационного удостоверения 77-3-15.18-4369 №ПВР-3- 4.6/01690, серия 02020321, годен до 03.2023, в количестве 1 упаковки, по цене 220 рублей за одну упаковку (зарегистрировано в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения за номером № 2995);

5. Стоп Цестит® таблетки, производитель ООО « «Апиценна», Московская область, номер регистрационного удостоверения 77-3-10.15.18-4366 №ПВР-3-8.9/02451 серия 33140820, годен до 18.2023, в количестве упаковки, по цене 426 рублей за упаковку (зарегистрировано в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения за номером № 4361);

6. Стоп-Зуд® спрей, производитель ООО «Апиценна» г. Московская область, номер регистрационного удостоверения 77-3-14.18-4351 №ПВР-3- 1.8/02094 серия 09151120, годен до 11.2022, в количестве 1 упаковки, по цене 446 рублей за одну упаковку (зарегистрировано в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения за номером № 349);

7. Виттрин-1»® раствор, производитель ООО «АВЗ С-П» Московская область, номер регистрационного удостоверения 77-3-8.17-3775 №ПВР-3- 2.5.0/00536 серия 090521, годен до 05.2024, в количестве 1 упаковки, по цене 237 рублей за одну упаковку (зарегистрировано в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения за номером № 2829);

8. АСД-2ф раствор, производитель ООО «АВЗ С-П» Московская область, номер регистрационного удостоверения 77-3-10.17-3834 №ПВР-2-1.1/00937 серия 280321, годен до 03.2024, в количестве 1 упаковки, по цене 209 рублей за одну упаковку (зарегистрировано в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения за номером № 600);

9. Ципровет ® капли глазные, производитель ООО «АВЗ С-П» Московская область, номер регистрационного удостоверения 77-3-4.17-3683 №ПВР-3- 3.6/01655 серия 130721, годен до 107.2024, в количестве 1 упаковки, по цене 245 рублей за одну упаковку (зарегистрировано в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения за номером №2489);

10. Ирис ® капли глазные, производитель ООО «АВЗ С-П» Московская область, номер регистрационного удостоверения 77-3-11.16-3429 №ПВР-3- 3.5/01527 серия 030521, годен до 05.2024, в количестве 1 упаковки, по цене 215 рублей за одну упаковку (зарегистрировано в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения за номером № 2490);

11. Барс® капли глазные, производитель ООО «АВЗ С-П» Московская область, номер регистрационного удостоверения 77-3-4.17-3680 №ПВР-2-21.5/01454 серия 020821, годен до 08.2023, в количестве 1 упаковки, по цене 212 рублей за одну упаковку (зарегистрировано в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения за номером № 5152);

12. Анандин®, капли ушные, производитель ООО «АВЗ С-П» Московская область, номер регистрационного удостоверения 78-3-12.12-0753 №ПВР-3- 2.0/00336 серия 01102022, годен до 10.2022, в количестве 1 упаковки, по цене 129 рублей за одну упаковку (зарегистрировано в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения за номером № 2584);

13. Отидез® ушные капли , производитель ООО «Агробиоснаб», г.Московская область, номер регистрационного удостоверения 77-3-4.20-4624 №ПВР-3-4.20/03544, серия 120921, годен до 09.2024, в количестве 1 упаковки, по цене 270 рублей за одну упаковку (зарегистрировано в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения за номером № 10291);

14. Глистогон суспензия для кошек, производитель АО «НПФ «Экопром», г. Московская область, номер регистрационного удостоверения 32-3-19.19-4592 №ПВР-3-1.15/03122, серия с102960421, годен до 04.2024, в количестве 1 упаковки, по цене 135 рублей за одну упаковку (зарегистрировано в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения за номером № 8069);

15. Глистогон суспензия для собак, производитель АО «НПФ «Экопром», г. Московская область, номер регистрационного удостоверения 32-3-6.21-4748 №ПВР-3-6.15/03171, серия с103550721, годен до 07.2024, в количестве 1 упаковки, по цене 145 рублей за одну упаковку (зарегистрировано в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения за номером № 8324);

16. Глистогон суспензия для котов и собак, производитель АО «НПФ «Экопром», г. Московская область, номер регистрационного удостоверения 32-3-119.19-4592 №ПВР-3-1.15/03122, серия С105960421, годен до 04.2024, в количестве 1 упаковок, по цене 135 рублей за одну упаковку (зарегистрировано в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения за номером № 8069);

17. Празицид® суспензия плюс для кошек, производитель ООО «Апиценна» Московская область, номер регистрационного удостоверения 77-3-10.19-4513 №ПВР-3-5.14/03039 серия 77520721, годен до 17.2023, в количестве 1 упаковки, по цене 188 рублей за одну упаковку (зарегистрировано в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения за номером №7573).

Все перечисленные лекарственные препараты сняты с реализации и переданы на ответственное хранение ИП ФИО2

Таким образом, ИП ФИО2 в магазине зоотоваров «Коготки», расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...> нарушены обязательные требования по осуществлению предпринимательской деятельности по реализации товара без специального разрешения (лицензии).

Факт нарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, материалами проверки, фотоматериалами, подтверждающими реализацию товара в магазине.

Правонарушение, совершенное ИП ФИО2, является длящимся. Обнаружено лицом, уполномоченным возбуждать дело об административном правонарушении – 22.11.2021. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, согласно частям 1, 2 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня обнаружения административного правонарушения.

Материалами проверки подтверждается, что товары реализовываются ИП ФИО2, следовательно, именно на ней лежит обязанность по исполнению требований законодательства о лицензировании.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, являясь самостоятельным участником деятельности, направленной на систематическое получение прибыли, не проявил должной степени заботливости и осмотрительности, не предприняв всех необходимых мер для соблюдения требований законодательства о лицензировании. Каких-либо обстоятельств, препятствующих соблюдению установленных требований, не имелось.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших предпринимателю исполнить требования законодательства, не установлено, вследствие чего деяние предпринимателя является виновным.

Таким образом, в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

По общему правилу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Смягчающим ответственность обстоятельством является то, что правонарушение совершено впервые.

В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Как следует из материалов дела, предприниматель включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.03.2017 согласно информации, размещенной на официальном сайте https://rmsp.nalog.ru/. При этом вменяемое ему административное правонарушение совершено впервые, доказательства причинения какого-либо вреда, а также наличия имущественного ущерба в результате допущенных им нарушений в материалах проверки отсутствуют.

Учитывая тяжесть допущенных нарушений, степень вины лица, привлекаемого к ответственности, привлечение к ответственности впервые, а также вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным в рассматриваемом случае заменить предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ основное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Согласно части 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную по адресу: <...> ОГРНИП 317420500014833; ИНН <***> к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение вступает в законную силу в течение десяти дней если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу с даты принятия постановления апелляционным судом.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья В.В. Власов