Решение от 14 декабря 2025 г. АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А07-15214/2025
г. Уфа
15 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 01.12.2025 Полный текст решения изготовлен 15.12.2025

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Исхаковой А. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Губачевой У.И., рассмотрев дело по иску государственного казенного учреждения Управления капитального строительства Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; далее – ГКУ УКС РБ, истец) к обществу с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажная компания-10" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; далее – ООО "СМК-10", ответчик) о взыскании 618 995 руб. 78 коп. пени,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, по доверенности № 10-03 от 09.01.2025г, паспорт, диплом; от ответчика: ФИО2, по доверенности от 10.05.2023г., паспорт, диплом.

После объявленного перерыва в 12 час. 25 мин. судебное заседание продолжено в том же составе суда, при том же лице ведущем протокол и при отсутствии лиц, участвующих в деле.

ГКУ УКС РБ обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ООО "СМК-10" о взыскании 618 995 руб. 78 коп. пени за нарушение срока окончания работ.

Определением от 16.07.2025 указанное исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

От ответчика поступил отзыв, в котором указал, что 20.05.2025 истец направил претензию ответчику, в которой указал о необходимости ответчику оплатить сумму неустойки в размере 618 995 руб. 78 коп. 27.05.2025 ответчик направил ответ на претензию истца, в котором просил принять решение о списании начисленной суммы пени. Цена контракта № 04/2022-73 от 08.07.2022 составляет 168 523 750 руб. 55 коп. 5 % от цены контракта составляет 8 426 187 руб. 53 коп. Сумма пени в размере 618 995 руб. 78 коп. не превышает установленный законодательством 5 % барьер. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ответчик полагает, что неустойка подлежит списанию.

Определением от 15.08.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

От истца поступили возражения на отзыв, в которых указал следующее. В связи с тем, что у подрядчика возникла просрочка по окончанию выполнения работ, строительство объекта было разделено на 2 этапа. Между тем разделение работ по строительству объекта на 2 этапа, а в последующем введение в эксплуатацию одного из этапов не означает выполнения всего объема работ согласно принятых на себя обязательств в рамках заключенного государственного контракта поскольку был и второй

этап. Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в случае если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта (подпункту «а» пункта 3 Правил № 783). Как следует из материалов дела, стоимость контракта составляет 168 523 750 руб. 55 коп. Таким образом, заявленный к взысканию штраф не превышает 5 % от цены контракта. Между тем необходимым условием списания суммы начисленной неустойки является полное исполнение контракта. На момент расторжения контракта было получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, объект функционировал. Ввиду указанного было принято обоюдное решение заключить соглашение о расторжении контракта на сумму 167 691 054 руб. 35 коп. по фактически выполненным работам. Отсутствует подтверждение об исполнении контракта на всю сумму. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец полагает, что не подлежит списанию неустойка на основании положений постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

От ответчика поступили письменные объяснения с приложением дополнительных документов, в том числе акта о приемке выполненных работ от 05.07.2023, локальной сметы № 02-003, сметы контракта по объекту, локальной сметы № 1, протокола от 28.12.2022, акта о приемке выполненных работ от 29.12.2022, справки о стоимости выполненных работ от 29.12.2022, дополнительного соглашения от 17.05.2023 № 4, сметы контракта к дополнительному соглашению от 17.05.2023 № 4, локального сметного расчета № 07-003, писем по замене насаждений.

От истца через систему "Мой Арбитр" поступило ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов, в том числе распоряжения от 05.10.2022 № 1268-р.

Стороны ответили на вопрос суда и друг друга.

Суд объявил перерыв до 12 час. 25 мин. 01.12.2025 для дополнительного исследования доказательств по делу.

После объявленного перерыва в 12 час. 25 мин. судебное заседание продолжено в том же составе суда, при том же лице ведущем протокол и при отсутствии лиц, участвующих в деле.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и ответчика по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между ГКУ УКС РБ (Государственный заказчик) и ООО "СМК-10" (Государственный подрядчик) заключен государственный контракт от 08.07.2022 № 04/2022-73 (далее - Контракт) на выполнение строительно-монтажных, пусконаладочных работ, поставку оборудования, неразрывно связанного с производством работ (далее - Работы), по объекту «Общеобразовательный центр в составе: средняя общеобразовательная школа, детский сад, спортивный блок в микрорайоне «Инорс-4» в Калининском районе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (корректировка). II очередь - школа» (далее - Объект) в соответствии с условиями Контракта, действующими техническими регламентами, строительными нормами и правилами, проектной документации и в установленные Контрактом сроки, а Государственный заказчик обязуется принять выполненные Генеральным подрядчиком Работы и оплатить их в установленном Контрактом порядке.

Цена Контракта составляет 168 523 750,55 руб.

В соответствии с п. 2.1. Контракта в редакции дополнительного соглашения от 14.10.2022 № 1 окончание Работ - ноябрь 2022 г.

28.12.2022 государственный заказчик ГКУ УКС РБ и генеральный подрядчик ООО «СМК-10» составили акт № 1 приемки законченного строительством объекта «Общеобразовательный центр в составе: средняя общеобразовательная школа, детский сад, спортивный блок в микрорайоне «Инорс-4» в Калининском районе г.Уфа Республики Башкортостан (корректировка). II очередь - школа. 1 этап строительства».

30.12.2022 приказом № 282 Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору утвердил заключение о соответствии построенного объекта по 1 этапу строительства объекта капитального строительства: «Общеобразовательный центр в составе: средняя общеобразовательная школа, детский сад, спортивный блок в микрорайоне «Инорс-4» в Калининском районе г.Уфа Республики Башкортостан (корректировка). II очередь - школа». 1 этап - без благоустройства.

30.12.2022 получено разрешение № 02-55-48У-2022, выданное Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, на ввод объекта «Общеобразовательный центр в составе: средняя общеобразовательная школа, детский сад, спортивный блок в микрорайоне «Инорс-4» в Калининском районе г.Уфа Республики Башкортостан (корректировка). II очередь - школа». 1 этап - без благоустройства в эксплуатацию.

30.05.2023 государственный заказчик ГКУ УКС РБ и генеральный подрядчик ООО «СМК-10» составили акт № 2 приемки законченного строительством объекта «Общеобразовательный центр в составе: средняя общеобразовательная школа, детский сад, спортивный блок в микрорайоне «Инорс-4» в Калининском районе г.Уфа Республики Башкортостан (корректировка). II очередь - школа. 2 этап строительства»

31.05.2023 приказом № 56 Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору утвердил заключение о соответствии требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов по объекту капитального строительства «Общеобразовательный центр в составе: средняя общеобразовательная школа, детский сад, спортивный блок в микрорайоне «Инорс-4» в Калининском районе г.Уфа Республики Башкортостан (корректировка). II очередь - школа». 2 этап - благоустройство».

02.08.2023 получено разрешение № 02-55-48У-2023, выданное Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, на ввод объекта «Общеобразовательный центр в составе: средняя общеобразовательная школа, детский сад, спортивный блок в микрорайоне «Инорс-4» в Калининском районе г.Уфа Республики Башкортостан (корректировка). II очередь - школа». 2 этап - благоустройство», в эксплуатацию.

27.09.2023 между ГКУ УКС РБ и ООО «СМК- 10» было заключено соглашение о расторжении Контракта на выполнение строительно-монтажных, пусконаладочных работ, поставку оборудования, неразрывно связанного с производством работ, по объекту «Общеобразовательный центр в составе: средняя общеобразовательная школа, детский сад, спортивный блок в микрорайоне «Инорс-4» в Калининском районе г. Уфа Республики Башкортостан (корректировка). II очередь - школа» в соответствии с пунктом 14.6 Контракта.

В соответствии с абз. 4 п. 2.1. Контракта Работы считаются выполненными Генеральным подрядчиком в полном объеме после подписания Сторонами акта приемки законченного строительством Объекта (унифицированная форма № КС-11) и при наличии «Заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов», выданного Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

По состоянию на 30.05.2023 работы выполнены Генеральным подрядчиком на сумму 162 928 850,91 руб. (справка о стоимости выполненных работ и затрат от 02.05.2023 № 20), не выполнены работы н сумму 5 584 899,64.

По состоянию на 30.05.2023 просрочка окончания работ составила 181 дня: с 01.12.2022 по 30.05.2023.

Согласно п. 14.3. Контракта, в случае просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик направляет Генеральному подрядчику требование об уплате пеней за каждый день просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательств по Контракту.

Пунктом 14.4. Контракта установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается в размере одной трехсотой, действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Генеральным подрядчиком.

Информационным сообщением Банка России ставка рефинансирования с 17.09.2022 установлена в размере 7,5 % годовых.

За нарушение срока окончания работ пеня, подлежащая оплате ООО «СМК-10», составляет 618 995,78 руб. за период с 01.12.2022 по 30.05.2023.

30.06.2023 ГКУ УКС РБ по почте России в адрес ООО «СМК-10» направлена претензия от 05.06.2023 № 10-609. Указанная претензия также была размещена на сайте Единой информационной системе в сфере закупок 07.06.2023.

Ответчик претензии оставил без удовлетворения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился с рассматриваемым иском в суд.

Правовое регулирование правоотношений сторон определено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

В соответствии с частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 708 Кодекса в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса).

На основании статей 309 и 310 Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями;

односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 330 Кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

За нарушение срока окончания работ ответчиком истец начисли пени в размере 618 995,78 руб. за период с 01.12.2022 по 30.05.2023.

В силу части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 783).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил N 783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

Согласно пункту 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым

исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил N 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил N 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Пункт 11 Правил N 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил N 783, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации по делу от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений (статья 71 данного Кодекса).

Из материалов дела следует и сторонами не оспариваются, следующие обстоятельства.

27.09.2023 сторонами подписано соглашение о расторжении государственного контракта. При подписании соглашения стороны указали, что ООО «СМК-10» выполнено работ на сумму 167 691 054,35 руб. Изменение пены контракта на сумму 832 696,2 руб. произошло по следующим причинам (все суммы указаны без НДС и уступки по Контракту (0,5 %):

В соответствии со сметой контракта были предусмотрены расходы на временные здания и сооружения 1,8% (оплата по фактически выполненным работам, но не более установленного норматива). Расходы на временные здания и сооружения по смете контракта составляли 2 292 399,53 руб.

28.12.2022 г. протоколом технического совещания по обоснованию затрат на временные здания и сооружения утвержден локально-сметный расчет № 1 «Временные здания и сооружения». Локально-сметный расчет № 1 выполнен ООО Проектный

институт «Башкиргражданпроект». В соответствии с ЛСР № 1 затраты на временные здания и сооружения составляет 1 877 992,29 руб.

29.12.2022 г. сторонами подписаны акт о приемке выполненных работ (форма КС-2), справка о стоимости выполненных работ (форма КС-3), согласно которым стоимость затрат на временные здания и сооружения составляет 1 877 992,29 руб.

Разница в стоимости по смете контракта и стоимости по фактической стоимости затрат на временные здания и сооружения составляет 414 407,24 руб.

В соответствии со сметой контракта, подписанной при подписании государственного контракта № 04/2022-73 от 08.07.2022 г., стоимость озеленения по локальной смете № 07-003 составляет 1 871 033,20 руб.

17.05.2023 г. между ООО «СМК-10» и ГКУ УКС РБ было подписано дополнительное соглашение № 4, согласно которому Смета Контракта по объекту «Общеобразовательный центр в составе: средняя общеобразовательная школа, детский сад, спортивный блок в микрорайоне «Инорс-4» в Калининском районе городского округа г. Уфа Республика Башкортостан» была принята сторонами в новой редакции.

Согласно утвержденной Смете Контракта стоимость озеленения территории составляет 1 858 015,96 руб. Стоимость снизилась на 13 017,24 руб.

В соответствии с локально-сметным расчетом № 07-003 были предусмотрены работы по посадке смородины, высотой 1,25-1,5 м в количестве 147 шт.

27.04.2023 г. директор МАОУ Школа № 51 ФИО3 обратилась с письмом за исх. № 419 в ГКУ УКС РБ с просьбой заменить саженцы смородины на саженцы жасмина и туй, саженцы смородины оставить в количестве 20 шт.

28.04.2025 г. ООО Проектный институт «Башкиргражданпроект» уменьшение количества саженцев смородины до 20 шт. согласовал.

05.07.2023 г. ООО «СМК-10» и ГКУ УКС РБ был подписан акт о приемке выполненных работ (форма КС-2), согласно которому приняты саженцы смородины в количестве 20 шт.

В соответствии с локальной сметой № 02-003 доп. 8 предусмотрено выполнение работ по перегородкам в гардеробных и санузлах. Всего общая площадь перегородок в гардеробных и санузлах составляет 154,75 м2. Указанные работы выполнены в полном объеме. Стоимость работ составляет 269 924,01 руб. При оформлении акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) ГКУ УКС РБ были исключены указанные работы и соответственно не были оплачены.

Итого разница в стоимости контракта составляет 697 400,48 руб. (погрешность 51,99 руб. - в смете контракта пуско-наладочные работы (итого по главе 9) указано в тысячах 11 379,47300 руб., в справке о стоимости выполненных работ (форма КС-3) указывается точная сумма с копейками 11 370 421,01 руб.

Указанные в сметах и актах суммы без учета НДС и уступки контракта (0,5%). 697 400,48 - 0,5 % (уступка контракта) х 1,2 (НДС) = 832 696,20 руб.

Дополнительное соглашение сторонами на изменение стоимости контракта не подписывалось.

В подтверждение указанных обстоятельств в материалы дела ответчиком представлены акт о приемке выполненных работ от 05.07.2023, локальная смета № 02-003, сметы контракта по объекту, локальная смета № 1, протокол от 28.12.2022, акт о приемке выполненных работ от 29.12.2022, справка о стоимости выполненных работ от 29.12.2022, дополнительное соглашение от 17.05.2023 № 4, смета контракта к дополнительному соглашению от 17.05.2023 № 4, локальный сметный расчет № 07-003, письма по замене насаждений.

Таким образом, с учетом представленных документов и объяснений, суд приходит к выводу, что изменение цены контракта возникло не по вине подрядчика, поскольку возникли не зависящие от него обстоятельства, в том числе составление локально-

сметного расчета ООО Проектный институт «Башкиргражданпроект», согласно которому изменились затраты на временные здания и сооружения, подписание дополнительного соглашения № 4 об изменении сметы, письма о замене саженцев.

Суд указал на необходимость сторонам представить пояснения по продлению срока выполнения работ по контракту (по чьей вине был продлен срок выполнения работ).

В материалы дела от истца поступило распоряжение от 05.10.2022 № 1268-р, в котором указано, что в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июня 2022 года № 314 «О мерах по реализации части 65.1 статьи 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" разрешить государственному казенному учреждению Управление капитального строительства Республики Башкортостан внести по соглашению сторон в государственный контракт на выполнение строительно-монтажных, пусконаладочных работ и поставку оборудования, неразрывно связанного с производством работ по объекту «Общеобразовательный центр в составе средняя общеобразовательная школа, детский сад, спортивный блок в микрорайоне «Инорс-4» в Калининском районе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (корректировка). II очередь - школа» изменения в части увеличения срока окончания работ и срока исполнения обязательств, согласно приложению к настоящему распоряжению.

Согласно представленному распоряжению срок окончания работ по государственному контракту с учетом заключаемого дополнительного соглашения - 30 ноября 2022 года. Срок исполнения обязательств государственного контракта с учетом заключаемого дополнительного соглашения 30 декабря 2022 года.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что продление срока контракта была не по вине подрядчика, а производилось в интересах заказчика. Указанные обстоятельства истцом не оспорены (ст. 65 АПК РФ).

Принимая во внимание, что заключение сторонами соглашения о расторжении Контракта не было обусловлено ненадлежащим поведением подрядчика (обратного не доказано), а заключено сторонами ввиду достаточности фактически выполненных подрядчиком работ для обеспечения нужды заказчика и достижения результата, имеющего потребительскую ценность для истца, суд пришел к выводу, что в настоящем случае отсутствуют препятствия для списания неустойки.

Вопреки доводам истца, наличие соглашения о расторжении контракта не влияет на обязанность ответчика применить положения постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783. Государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, за исключением случая, предусмотренного подпунктами "в" - "д" пункта 3 Правил N 783. Кроме того, в пункте 40 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск

заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства. Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, истолковав по правилам статьи 431 Кодекса условия контракта, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, принимая во внимание предусмотренные контрактами обязанности сторон и требования к его исполнению, установив, что вина подрядчика в изменении цены контракта и продлении срока проведения работ отсутствует, размер предъявленной истцом к взысканию неустойки 618 995 руб. 78 коп. не превышает 5 % от цены контракта (168 523 750 руб. 55 коп.), суд пришел к выводу о наличии условий и оснований для возникновения у общества права на списание начисленной неустойки, в соответствии с требованиями подпункта "а" пункта 3 Правил N 783.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).

Однако в нарушение приведенных правовых норм и разъяснений, заказчик не рассмотрел возможность списания неустойки за просрочку исполнения обязательства подрядчиком.

Так если изменение условий государственного контракта не связано с неправомерными действиями подрядчика и такие изменения производились в интересах заказчика, то неустойка подлежит списанию (при соблюдении обязательных условий для списания).

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации N 307-ЭС22-13535 от 09.11.2022.

Из материалов дела следует, что изменение цены контракта и продление срока не связаны с неправомерными действиями подрядчика и такие изменения производились в интересах заказчика, что не оспаривается истцом, то неустойка подлежит списанию (при соблюдении обязательных условий для списания).

На основании изложенного, суд оказывает в удовлетворении требований истцу.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Из разъяснений, изложенных в пункте 12 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 следует, что у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.А. Исхакова