Постановление от 28 апреля 2022 г. по делу № А13-8476/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ


28 апреля 2022 года

Дело №

А13-8476/2021



Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корабухиной Л.И., судей Васильевой Е.С., Журавлевой О.Р.,

рассмотрев 27.04.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 15.10.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2021 по делу № А13-8476/2021,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Клиника «Говорово», адрес: 160034, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным вынесенного государственным учреждением – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, адрес: 160001, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Фонд), уведомления от 23.04.2021 и обязании Фонда определить для заявителя с 01.01.2021 страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%.

Решением суда первой инстанции от 15.10.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 22.12.2021, заявленные Обществом требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на несоответствие выводов судов двух инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, а также на неправильное применение им норм материального права, просит отменить решение от 15.10.2021 и постановление от 22.12.2021 и отказать Обществу в удовлетворении заявления.

Фонд считает законным оспариваемое заявителем уведомление об увеличении страхового тарифа до 4,5%, поскольку Общество не подтвердило в установленный срок осуществление им основной экономической деятельности по какому-либо коду Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД).

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, основным видом экономической деятельности Общества в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ)является «общая врачебная практика» (ОКВЭД 86.21). Указанный вид деятельности согласно Федеральному закону от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год», от 22.12.2020 № 434-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» в 2021 году относится к I классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,2% (приказ Минтруда России от 30.12.2016 № 851н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска»).

Общество в срок, предусмотренный в пункте 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок), а именно: не позднее 15.04.2020, не представило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2020 год.

В этой связи Фонд направил Обществу уведомление от 23.04.2021, в котором указал вид экономической деятельности «Производство облучающего и электротерапевтического оборудования, применяемого в медицинских целях» - ОКВЭД 26.60 и с января 2021 года определил Обществу соответствующий страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,7%, что соответствует VI классу профессионального риска.

Общество письмом от 14.05.2021 № 02/05/2021 просило пересмотреть указанный размер страхового тарифа, однако Фонд письмом от 19.05.2021 № 0530/35055679 отказал в пересмотре установленного тарифа.

Считая уведомление от 23.04.2021 незаконным и нарушающим его права и законные интересы, Общество оспорило его в арбитражном суде.

По результатам исследования доказательств и доводов сторон суды посчитали заявление Общества подлежащим удовлетворению.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает обжалуемые Фондом судебные акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Статьей 21 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии со статьей 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этой нормы соответствующие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее – Правила).

В силу пункта 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основной вид деятельности страхователя – юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил № 713).

Согласно пункту 3 Порядка, для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

В соответствии с пунктом 11 Порядка до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

В случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представит документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка).

Из материалов дела судами установлено, что основным видом деятельности Общества в период до 2021 года являлась «Общая врачебная практика» (код 86.21 по ОКВЭД).

В соответствии с указанным кодом Фонд устанавливал Обществу страховой тариф применительно к I классу профессионального риска в размере 0,2%.

Для подтверждения указанного кода основной деятельности Обществу надлежало не позднее 15.04.2020 представить в Фонд документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка.

Общество с нарушением срока, а именно 14.05.2021, представило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 15.04.2021 и справка - подтверждение основного вида экономической деятельности от 15.04.2021.

Поскольку до 15.04.2021 заявление и документы от Общества в Фонд не поступили, страховщиком, начиная с 01.01.2021, установлен для страхователя страховой тариф в размере 0,7% по VI классу профессионального риска, исходя из вида деятельности «Производство облучающего и электротерапевтического оборудования, применяемого в медицинских целях», который соответствует коду ОКВЭД 26.60.

Вместе с тем, судами принято во внимание, что представленными в Фонд 14.05.2021 документами Общество подтвердило основной вид деятельности – «Общая врачебная практика» - ОКВЭД 86.21, доход от которой за 2020 год составил 92,37% от всего дохода полученного Обществом в 2020 году.

Установив данные обстоятельства, не опровергнутые заинтересованным лицом, суды пришли к правильному выводу о том, что страхователем доказана обоснованность заявленного им тарифа по виду экономической деятельности «Общая врачебная практика» - ОКВЭД 86.21.

Фонд, не соглашаясь с данным выводом судов, не учитывает, что установленное пунктом 5 Порядка право Фонда на отнесение страхователя к наиболее высокому классу профессионального риска, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

По смыслу пункта 5 Порядка страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, а Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 по делу № А45-16531/2017.

Более того, в случае непредставления страхователем в установленный законодательством срок документов для подтверждения основного вида его экономической деятельности у органа социального страхования отсутствует право произвольно выбирать имеющий наивысший класс профессионального риска из указанных в отношении конкретного страхователя в ЕГРЮЛ видов экономической деятельности, которые общество фактически не осуществляло, что следует из пункта 8 Правил.

В ходе рассмотрения дела в судах первой и апелляционной инстанций Фонд не представил в материалы дела доказательства осуществления Обществом в 2020 году такого основного вида деятельности, соответствующего коду по ОКВЭД 26.60, как «Производство облучающего и электротерапевтического оборудования, применяемого в медицинских целях».

Исходя из установленных по делу обстоятельств суды обеих инстанций правомерно посчитали, что Фонд не имел законных оснований для установления Обществу с января 2021 года страхового тарифа в размере 0,7%, соответствующего коду по ОКВЭД 26.60, в связи с чем обоснованно признал уведомление Фонда от 23.04.2021 недействительным.

Доводы Фонда, изложенные в кассационной жалобе, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судами двух инстанций при рассмотрении настоящего дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность, либо опровергали выводы судов.

Несогласие подателя жалобы с выводами судов не свидетельствует о нарушении им норм материального права, а направленные на оценку доказательств и установление иных фактических обстоятельств доводы кассационной жалобы Фонда не могут служить основанием для отмены обжалуемых решения и постановления в кассационном порядке, поскольку исследование доказательственной стороны спора к компетенции суда округа не относится.

Учитывая, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне при правильном применении норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы Фонда.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 15.10.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2021 по делу № А13-8476/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.



Председательствующий


Л.И. Корабухина



Судьи


Е.С. Васильева


О.Р. Журавлева