Решение от 27 сентября 2017 г. по делу № А29-1643/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1643/2017
27 сентября 2017 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2017 года, полный текст решения изготовлен 27 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Махмутова Н.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице Управления городского хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности,

без участи сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищная компания» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице Управления городского хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о взыскании 1 302 545 рублей 67 копеек задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг по центральному отоплению в отношении незаселенных (пустующих) жилых помещений за декабрь 2013 года.

25 июля 2017 года от Управления городского хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – УГХиБ АМОГО «Воркута») поступило письмо от 20.07.2017 № 05-Ю/5772, в котором ответчик просит отказать заявителю в исковых требованиях за период с сентября по декабрь 2013 года (см. том 2, лист дела 106).

Вместе с тем, 08.08.2017 Общество с ограниченной ответственностью «Жилищная компания» (далее – ООО «ЖК», Общество) представило уточнение исковых требований, в которых просит суд взыскать с Муниципального образования городского округа «Воркута» в лице УГХиБ АМОГО «Воркута» 2 201 859 рублей 44 копеек задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг по центральному отоплению в отношении незаселенных (пустующих) жилых помещений за декабрь 2013 года.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение заявленных требований истцом принимается судом в данном случае в силу части 5 статьи 49 АПК РФ, так как такое изменение требований не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам, без участия представителей сторон и третьего лица, которые считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

В судебном заседании объявлялись перерывы до 19.09.2017 и до 20.09.2017.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В декабре 2013 года ООО «ЖК» являлось исполнителем коммунальных услуг в многоквартирных домах (МКД) <...>; по ул. Стасовой д. №№ 1, 1Б, 5, 5А, 10, 12, 18, 20; по ул. Волынова д. №№ 3, 5, 7, 9; по ул. Строительная <...>; по ул. Лесная <...>, по ул. Димитрова <...> по ул. Береговая <...> по ул. Ленина д. №№ 17, 20А, 20 Б, по ул. Ленинградская д. № 1А, 1 Б, 10, 13, 19, 21, 30, 31, 32 по ул. Московская <...> по ул. Больничный <...>, 14 А, по ул. Пионерская <...> по ул. Стадионная д. №№ 6, 16, по ул. Шахтная <...> по ул. Ломоносова <...> по ул. Лермонтова д. №№ 5, 5 А, 7, 8, 14, 16, по ул. Некрасова д. № 2 А, 10, 10 А, 12, 12 А, 14 А, 26, по ул. Пирогова <...>.

Во исполнение обязанностей по обслуживанию вышеуказанных МКД между Муниципальным унитарным предприятием «Котельные» муниципального образования городского округа «Воркута» (теплоснабжающей организацией) и ООО «ЖК» (абонентом) были заключены договоры теплоснабжения и поставки горячей воды от 01.09.2013 и от 27.11.2013 (см. том 1, листы дела 66-119).

Между ООО «ЖК» (Принципалом) и Обществом с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр» (Агентом) (далее – ООО «ЕРЦ») заключен агентский договор от 09.09.2013 № 10-ФЛ, на основании которого Агент обязался по поручению Принципала осуществлять юридические и иные действия по начислению, пересчету стоимости платежей за оказанные и потребленные потребителями услуги, сбор и учет поступающей оплаты от потребителей (см. том 1, листы дела 10-20).

В обязанности агента по договору также входит ведение базы данных по потребителям, проживающим в многоквартирных домах с учетом текущий изменений, связанных с изменением собственников (нанимателей) жилых помещений, количества жильцов.

По сведениям ООО «ЖК», предоставленным ООО «ЕРЦ» в вышеуказанных МКД в спорный период имелись незаселенные жилые помещения (квартиры), находящиеся в казне муниципального образования городского округа «Воркута», по которым образовалась задолженность по оплате коммунальных услуг (теплоснабжение).

Как следует из искового заявления и приложений к нему, истец в в декабря 2013 года осуществлял обслуживание спорных МКД и нёс затраты, приходящиеся на отопление пустующего жилья муниципального фонда, в связи с чем заявил требования о взыскании задолженности за предоставленные коммунальные услуги в части незаселенного муниципального жилья.

При этом, УГХиБ АМОГО «Воркута» и ООО «ЖК» заключили договор на выплату субсидий на финансирование расходов, предусмотренных в бюджете муниципального образования городского округа «Воркута» на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим услуги по централизованному отоплению, пустующего (незаселенного) муниципального жилищного фонда от 20.11.2013 № 31 с дополнительным соглашением к нему, предметом которого является финансирование за счет средств МО ГО «Воркута» выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению пос. Сивомаскинский и мкр. Советский услуги по центральному отоплению пустующего (незаселенного) муниципального жилищного фонда, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на финансирование данного вида расходов в бюджете МО ГО «Воркута».

Согласно Уточнению исковых требований истца ответчик оплату коммунальных услуг (отопление) за декабрь 2013 года, приходящихся на пустующие муниципальные квартиры, в полном объеме не произвел, в результате чего, по расчету Общества, у него образовалась задолженность в размере 2 201 859 рублей 44 копеек.

Наличие задолженности по оплате коммунальных услуг по отоплению за спорный период по муниципальным жилым помещениям, расположенных в вышеуказанных жилых домах, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском к ответчику о взыскании долга.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статей 307, 309 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных установленных Кодексом оснований, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно части 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Частью 1 статьи 544 ГК РФ определено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) обязанность по оплате коммунальных услуг несут собственники жилых помещений, а также лица, использующие жилые помещения по договору найма, аренды или на других законных основаниях.

Статьей 154 ЖК РФ (часть 2) предусмотрено, что в структуру платы за жилье включена в том числе: плату за коммунальные услуги.

Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 11 статьи 155 ЖК РФ).

В соответствии с пунктами 6.2., 7 статьи 155 ЖК РФ по общему правилу собственники помещений в многоквартирном доме, в котором управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за коммунальные услуги вносят этой управляющей организации. Управляющая организация, получающая плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с ресурсоснабжающими организациями, с которыми заключены договоры поставки соответствующих ресурсов, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, определено, что потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги в виде горячего водоснабжения, то есть снабжения горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, в виде отопления, то есть подачи по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (часть 3 статьи 153 ЖК РФ).

Таким образом, специальными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации прямо предусмотрено, что ответчик несет расходы по содержанию и отоплению жилых помещений муниципального жилищного фонда до их заселения, то есть, пустующих квартир.

Согласно Приложению № 3 Постановления Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на Федеральную собственность государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) к объектам муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета.

Пунктом 2 Постановления № 3020-1 предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 №122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (31.01.1998), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со статьей 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа и организация содержания муниципального жилищного фонда.

В силу статей 124 и 125 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К муниципальным образованиям применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Наличие у ООО «ЖК» статуса исполнителя коммунальных услуг, равно как и факт поставки тепловой энергии потребителю (муниципальному образованию), владеющему спорными жилыми помещениями, лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Расчет стоимости предоставленных коммунальных услуг произведен исходя из площади спорных жилых помещений, действующих в спорный период тарифов и периода образования задолженности.

Ответчиком не представлены контррасчет взыскиваемой суммы долга, а также доказательства передачи спорных нежилых помещений из муниципальной собственности в собственность третьих лиц, заселенности квартир в спорный период, наличия обстоятельств, свидетельствующих об изменении правила, установленного статьей 210 ГК РФ, ответчик в материалы дела не представил.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ доказательства оплаты коммунальных услуг за спорный период ответчиком не представлены.

Суд считает не подлежащим удовлетворению ходатайство ответчика о применении срока исковой давности.

Статья 196 ГК РФ устанавливает, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (статья 200 ГК РФ).

Кроме того, в силу пункту 3 статьи 202 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

По смыслу указанной нормы соблюдение сторонами предусмотренного законом претензионного порядка в срок исковой давности не засчитывается, фактически продлевая его на этот период времени.

До обращения в Арбитражный суд Республики Коми в адрес ответчика 11.01.2017 направлена претензия о погашении задолженности (см. том 1, листы дела 120).

Таким образом, в период соблюдения ООО «ЖК» обязательного претензионного порядка течение исковой давности по требованиям в силу действующего законодательства приостанавливалось.

В рассматриваемом случае истцом подана претензия в пределах срока исковой давности по требованиям о взыскании задолженности за декабрь 2014 года.

Таким образом, срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности в размере 2 201 859 рублей 44 копеек за декабрь 2013 года на момент обращения ООО «ЖК» в суд, т.е. 10.02.2017 согласно штампу отделения почтовой связи на конверте, не истек, ходатайство УГХиБ Администрации МО ГО «Воркута».

При изложенных обстоятельствах следует признать, что исковые требования о взыскании с ответчика 2 201 859 рублей 44 копеек долга по оплате коммунальных услуг (отопление) являются правомерными.

Решением Совета муниципального образования городской округ «Воркута» от 01.06.2013 № 270 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – Положение № 270).

В соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 4 статьи 6 указанного Положения Управление городского хозяйства осуществляет функции администрации муниципального образования городской округ «Воркута» по содержанию жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования, а также заключает от имени муниципального образования договоры управления.

Решением Совета муниципального образования городской округ «Воркута» от 24.11.2014 № 636 утверждено Положение об управлении городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городской округ «Воркута» (далее – Положение № 636).

Согласно пункту 1.6. Положения № 636 Управление является главным распорядителем бюджетных средств в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами городского округа «Воркута».

В силу пунктов 3.1.1., 3.1.4., 3.1.6., 3.1.7., 3.1.8., 3.1.9. Положения № 636 Управление городского хозяйства выполняет следующие функции:

- организует строительство, ремонт и содержание муниципального жилищного фонда, объектов коммунального, энергетического хозяйства, входящих в состав муниципальной собственности;

- осуществляет контроль за целевым использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда;

- до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда несет расходы на их содержание и коммунальные услуги в установленном администрацией городского округа «Воркута» порядке;

- создает условия для управления многоквартирными домами в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

- организует проведение открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами.

- от имени муниципального образования городского округа «Воркута» осуществляет полномочия собственника при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности;

Таким образом, Управление городского хозяйства является финансово-распорядительным органом (главным распорядителем) в отношении бюджетных средств, предусмотренных на цели возмещения затрат на жилищно-коммунальные услуги организациям, осуществляющим содержание пустующего муниципального жилого фонда, а также выступает как представитель публично-правового образования при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности, в том числе, при заключении договоров управления.

При таких обстоятельствах, надлежащим ответчиком по делу о взыскании задолженности за предоставленные услуги по содержанию и текущему ремонту имущества является собственник спорных жилых помещений - Муниципальное образование городского округа «Воркута» в лице УГХиБ АМОГО «Воркута».

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, оценив доводы сторон и фактические обстоятельства дела, проверив расчет суммы задолженности, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования о взыскании с муниципального образования городского округа «Воркута» в лице Управления городского хозяйства за счет казны муниципального образования задолженности в сумме 2 201 859 рублей 44 копеек.

Расходы по оплате госпошлины в сумме 26 025 рублей 00 копеек в силу положений статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению истцу за счёт ответчика.

Вместе с тем, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Муниципальное образование городского округа «Воркута» освобождено от уплаты государственной пошлины, с ответчика не может быть взыскана государственной пошлины в пользу федерального бюджета, подлежащая уплате в связи с увеличением Обществом исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил:

Иск удовлетворить (уточненный).

Взыскать с Муниципального образования городского округа «Воркута» в лице Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 2 201 859 рублей 44 копеек задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг по центральному отоплению в отношении незаселенных (пустующих) жилых помещений за декабрь 2013 года по договору №31 от 20.11.2013 и 26025 рублей судебных расходов по оплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в апелляционном порядке с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.



Судья Н.Ш. Махмутов