Постановление от 18 сентября 2023 г. по делу № А40-222256/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

18.09.2023 Дело № А40-222256/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 12.09.2023

Полный текст постановления изготовлен 18.09.2023 Арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С., судей: Кузнецова В.В., Латыпова Р.Р. при участии в заседании: от ООО «Шампиньон»: не явился, извещён;

от Департамента городского имущества города Москвы с использованием системы «Картотека арбитражных дел» (он лайн заседания): ФИО1 по доверенности от 22.12.2022, паспорту;

от ООО «Агрофирма «Мицелий»: не явился, извещён;

рассмотрев 12.09.2023 в судебном заседании с использованием системы «Картотека арбитражных дел» (он лайн заседания) кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 13.12.2022, на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2023,

по делу № А40-222256/2022 по заявлению ООО «Шампиньон» к Департаменту городского имущества города Москвы третье лицо: ООО «Агрофирма «Мицелий» о признании незаконным решения; о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Шампиньон» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - департамент) о признании незаконным решения № 33-5-63033/22-(0)-1, № 33-5-68347/22-(0)-1, № 33-5-63019/22-(0)-1 от 22.07.2022; о возложении обязанности на департамент в тридцатидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда направить обществу подписанный проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012004:4126, площадью 10 659 кв. м, расположенного по адресу: Москва, внутригородская территория муниципальный округ Очаково-Матвеевское, улица Рябиновая, земельный участок 38Б/2.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Агрофирма «Мицелий».

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.12.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2023, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе департамент просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное выяснение фактических обстоятельств.

В судебном заседании представитель департамента поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, своих представителей не направили, что в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

В материалы дела поступили отзывы ООО «Шампиньон» и ООО «Агрофирма «Мицелий» с ходатайствами о принятии судом кассационной жалобы отказа в принятии кассационной жалобы Департамента, которые судом кассационной инстанции отклонены.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя департамента, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция полагает, что имеются основания для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Арбитражные суды установили, что 23.06.2022 года общество обратилось в департамент по вопросу предоставления государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0012004:4126, общей площадью 10 659 кв. м, по адресу: Москва, внутригородская территория муниципальный округ Очаково - Матвеевском, улица Рябиновая, земельный участок 38Б/2.

22.07.2022 департамент письмом отказал в предоставлении государственной услуги по следующим основаниям: в Арбитражном суде города Москвы рассматривается дело № А40-174489/20; на участке находится нежилое здание с кадастровым номером 77:07:0012004:3638, принадлежащее третьему лицу и частично находящееся за пределами земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012004:55.

Суды указали, что 23.06.2022 года общество вновь обратилось в департамент, по этому же вопросу.

22.07.2022 департамент письмом отказал в предоставлении государственной услуге по следующим основаниям: находится нежилое здание с кадастровым номером 77:07:0012004:3638, принадлежащее третьему лицу и частично за пределами земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012004:55, нежилое здание по адресу: ул. Рябиновая, вл. 38Б, стр. 2 включено в постановление Правительства Москвы от 11.12.12013 № 819-ПП.

Суды указали, что 10.07.2022 общество вновь обратилось в департамент по данному вопросу, а 22.07.2022 департамент письмом отказал в предоставлении государственной услуги.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в Арбитражный суд города Москвы с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались следующим.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с Административным регламентом, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2012 года № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы».

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Земельного Кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду, в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют право граждане, юридическое лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, для реализации права на приобретение в аренду земельного участка заявитель должен подтвердить только право собственности на объект недвижимости.

Судами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:07:0012004:4126 был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012004:55 изданным Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 07.08.2020 № 25305 на основании Решения Арбитражного суда города Москвы от 30.09.2015 по Делу № А4084522/15.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости в собственности общества находятся здания с кадастровыми номерами 77:07:0012004:1060; 77:07:0000000:3473 по адресу: Москва, Очаково - Матвеевском, улица Рябиновая, вл. 38Б, строение 4; строение 9.

Суды в судебных акта пришли к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 77:07:0012004:55 не существует в связи с образованием

двух самостоятельных участков с иными кадастровыми номерами.

Учитывая изложенные обстоятельства, суды пришли к выводу, что оспариваемые обществом отказы департамента не соответствует положениям законодательства, противоречит преюдициально установленным обстоятельствам в деле № А40-84522/15 и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Между тем, судами не учтено следующее.

В материалах дела имеется распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 20.05.2021 № 20503, согласно которому утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории (приложение), образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012004:55 на два участка с сохранением земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012004:55 в измененных границах (т.2 л.д. 68-69), а также выписка из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012004:55 от 22.06.2022 № КУВИ- 001/2022-98991368, согласно которой сведения о земельном участке имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (т.2, л.д. 73).

Таким образом, выводы судов о том, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 77:07:0012004:55 исключены из Единого государственного реестра недвижимости сделаны при неполном выяснении обстоятельств по делу, а доводу департамента об этом не дана надлежащая правовая оценка.

Кроме того, как указал департамент в суде кассационной инстанции, оспариваемые решения от 22.07.2022 № 33-5-63033/22-(0)-1 (т.1 л.д. 17-20) и 335-63019/22-(0)-1 (т. 1 л.д. 11-12) приняты по заявлениям ООО «Шампиньон» об оказании государственной услуги по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012004:55. В материалах дела заявления, по которым приняты оспариваемые решения, отсутствуют, в указанных решениях в обоснование отказов приведены ссылки на обстоятельства в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012004:55.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций вопреки требованиям процессуального законодательства не установлены все фактические

обстоятельства дела и не дана надлежащая правовая оценка представленным доказательствам и всем доводам сторон, следует признать, что выводы судов сделаны при неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Ввиду того, что для принятия законного и обоснованного решения требуется установление обстоятельств, исследование и оценка доказательств, а также иные процессуальные действия, предусмотренные для рассмотрения дела в суде первой инстанции, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, принятые судами по данному делу решение и постановление подлежат отмене, а дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении суду в соответствии со статьей 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует оценить все доводы лиц, участвующих в деле, имеющиеся в деле доказательства, установить все имеющие значение для дела обстоятельства, правильно применить нормы процессуального и материального права, принять законный и обоснованный судебный акт.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13.12.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2023 по делу № А40-222256/2022 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий судья Ю.С. Петропавловская

Судьи В.В. Кузнецов

Р.Р. Латыпова