Решение от 19 января 2021 г. по делу № А53-35273/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-35273/20
19 января 2021 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 19 января 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О. П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «1470 управление материально-технического обеспечения» и Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на земельные участки,

при участии:

от истца: не явился, извещен.

от ответчиков: Министерство обороны РФ: ФИО2– представитель по доверенности от 17.11.2020, ТУ Росимущества: не явился, извещен.

от третьих лиц: Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское ТУИО» Министерства обороны РФ: ФИО3- представитель по доверенности от 11.01.2021 № 36, акционерное общество «1470 управление материально-технического обеспечения»: ФИО4 – представитель по доверенности от 30.01.2020.

установил:

акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационное управление» обратилось в суд с иском к Министерству Обороны Российской Федерации, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о признании права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0080307:24, 61:44:0080307:25, 61:44:0080307:950.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены акционерное общество «1470 управление материально-технического обеспечения» и Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Представитель истца в судебное заседание не явился, посредством электронного сервиса «Мой арбитр» от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебном заседании представитель ответчика - Министерство обороны РФ исковые требования не признал.

Ответчик Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв не представлен.

Представитель третьего лица - Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебном заседании полагал исковые требования не обоснованными по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица – акционерного общества «1470 управление материально-технического обеспечения» полагал вынесение решения на усмотрение суда.

При указанных обстоятельствах, судебное заседание проводится в порядке ст. 156 АПК Российской Федерации, в отсутствие истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 12 января 2021 г. до 17 часов 00 мин.

Информация об объявленном перерыве была размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание было продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 156 АПК Российской Федерации.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, открытое акционерное общество "Ремонтно-эксплуатационное управление" (далее - ОАО "РЭУ") преобразовано из Федерального государственного унитарного предприятия "Ремонтно-эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФГУП РЭУ) в соответствии с Указом Президента РФ от 15 сентября 2008 г. N 1359 "Об открытом акционерном обществе "Оборонсервис", постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2008 г. N 875 "О мерах по реализации Указа президента РФ от 15 сентября 2008 г. N 1359 "Об открытом акционерном обществе "Оборонсервис" и является его правопреемником.

В соответствии с п. 1, п. п. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. N 1082 "Вопросы Министерства обороны РФ", Минобороны является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 мая 2009 г. N 470 "Об условиях приватизации Федерального государственного унитарного предприятия "Ремонтно-эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации" был утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "РЭУ", в который включен земельный участок с кадастровым номером 61:44:08:0307:0004, расположенный по адресу: <...> (п.12 передаточного акта).

На основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 05.05.2008 №290-р «О разделе находящегося в федеральной собственности земельного участка с к.н. 61:44:0080307:0004» участок был разделен на два земельных участка с кадастровым номером 61:44:0080307:24 и 61:44:0080307:25. Впоследствии из земельного участка с кадастровым номером 61:44:0080307:24 был выделен земельный участок с к.н. 61:44:0080307:950, площадь земельного участка с к.н. 61:44:0080307:24 уменьшилась с 46187 кв.м до 22187 кв.м.

Согласно акту приема-передачи от 15.11.2010 ФГУ «Ростовская КЭЧ» района в ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России (далее - Учреждение) передан земельный участок с кадастровым номером 61:44:0080307:24 (площадью 7,02 га), с местоположением: в/г№ 134, <...>.

В соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 26.02.2014 № 359 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0080307:25.

В соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 05.10.2018 № 2530 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0080307:950.

Согласно приказу директора Департамента имущественных отношений Минобороны России ФИО5 от 16.05.2016 № 730, высвобождено и прекращено право оперативного управления ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России недвижимым имуществом, указанным в приложении к приказу, и прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0080307:24 в целях передачи в казну Российской Федерации.

Согласно сведениям ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0080307:25 в настоящее время зарегистрировано право собственности АО «1470 управление материально-технического обеспечения».

На земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0080307:24 и 61:44:0080307:950 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается актуальными выписками из ЕГРН от 17.11.2020.

Истец указывает, что у него возникли препятствия, устранимые только путем подачи иска о признании права собственности. В настоящее время в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержатся сведения о трех земельных участках с кадастровыми номерами 61:44:0080307:24, 61:44:0080307:25, 61:44:0080307:950, выделенных из переданного в порядке приватизации земельного участка с кадастровым номером 61:44:08:0307:0004.

Как указал истец, на дату преобразования ФГУП «РЭУ МО РФ», Министерство обороны Российской Федерации своевременно не осуществило мероприятия по оформлению права хозяйственного ведения ФГУП «РЭУ МО РФ», что создало препятствия в настоящее время для регистрации права собственности заявителя и дальнейшему распоряжению земельным участком, в связи с чем истец вынужден обратится в суд по вопросу признания права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером 61:44:08:0307:0004, расположенный по адресу <...>, площадью 2,40 га.

В удовлетворении иска следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. ст. 11 и 14 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", в случае приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия решением об условиях приватизации федерального имущества также утверждается состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, который определяется в передаточном акте.

Передаточный акт составляется на основе данных акта инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и о правах на них.

В передаточном акте указываются все виды подлежащего приватизации имущества унитарного предприятия, включая здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования и т.д. В передаточный акт включаются сведения о земельных участках, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

Передаточный акт должен содержать также расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия, сведения о размере уставного капитала, количестве и номинальной стоимости акций.

Согласно п. 4 ст. 11 Федерального закона N 178-ФЗ, при приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия имущество, не включенное в состав подлежащих приватизации активов указанного предприятия, изымается собственником.

На основании передаточного акта от 29.05.2009 (приложение № 1 к Приказу Министерства обороны Российской Федерации от 25.05.2009 № 470) истцу передан в порядке приватизации государственного предприятия ФГУП «Ремонтно-эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации» земельный участок с кадастровым номером 61:44:08:0307:0004 площадью 2,4 га.

Согласно ст. 37 Федерального закона N 178-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент приватизации, открытое акционерное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Федерального закона, со всеми изменениями в составе и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия.

Пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22) также определено, что акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Иск о признании права собственности подлежит удовлетворению в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном праве.

Сторонами на оспаривается, что на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 25 мая 2009 г. N 470 "Об условиях приватизации Федерального государственного унитарного предприятия "Ремонтно-эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации" поименованные в приложении к этому приказу объекты выбыли из собственности Российской Федерации.

В то же время в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:0080307:24, 61:44:0080307:25, 61:44:0080307:950, выделенными из переданного по передаточному акту земельного участка с кадастровым номером 61:44:08:0307:0004 истец обратился в арбитражный суд при отсутствии необходимых предпосылок.

При наличии всех необходимых документов, предусмотренных законом, лицо, считающее себя собственником, может решить вопрос о праве собственности во внесудебном порядке, обратившись в регистрирующий орган за регистрацией права собственности на спорный объект в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права.

Третье лицо в отзыве указывает на несоблюдение порядка подтверждения возникновения права собственности на переданный в порядке приватизации земельный участок, а именно первоначальное обращение истца в регистрирующий орган. Следовательно, отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о нарушении прав истца со стороны ответчиков, между сторонами отсутствует спор о праве.

Обращение в суд с иском в данном случае направлено на уклонение истца от соблюдения установленного законодательством порядка регистрации прав на недвижимое имущество.

Однако суд, исходя из задач судопроизводства, в данном случае при отсутствии спора о праве собственности, не может возлагать на себя функции соответствующих государственных органов.

Данная правовая позиция закреплена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 мая 2009 года по делу N 17373/08.

Истец не воспользовался своим правом на приватизацию, своевременно не обратился с заявлением о государственной регистрации права на приватизируемый участок площадью 2,4 га с кадастровым номером 61:44:0080307:0004.

Суд отмечает, что земельный участок с кадастровым номером 61:44:0080307:0004 площадью 2,4 га был передано ОАО "РЭУ" по передаточному акту подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия "Ремонтно-эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации" от 29 мая 2009 г.

В то же время истец заявляет требования в отношении трех земельных участков площадью более 4,9 га (49272 кв.м).

Правовых оснований для удовлетворения такого требования исковое заявление и прилагаемые к нему документы не содержат.

Вместе с тем, поданное к указанным ответчикам исковое заявление не содержит нарушенных ими прав истца ввиду того, что согласно ст. 37 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества № 178-ФЗ от 21.12.2001 хозяйственное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, с момента его государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона, со всеми изменениями состава и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия.

В акт включаются сведения о земельных участках, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия. Кроме того, акт должен содержать также расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия, сведения о размере уставного капитала хозяйственного общества, создаваемого посредством преобразования унитарного предприятия.

Согласно абзацу 5 п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится (как правопреемник) собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Следовательно, после регистрации такого общества публично-правовое образование, которое ранее являлось собственником приватизируемого имущества, утрачивает право собственности на данное имущество.

Таким образом, иск о приватизации того, что уже по сути своей в силу закона приватизировано истцом в рамках механизмов, установленных поименованным Федеральным законом №178-ФЗ, лишен правового обоснования, следовательно, истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

С учетом изложенного основания для признания за истцом права собственности на объекты – земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0080307:24, 61:44:0080307:25, 61:44:0080307:950 отсутствуют.

Истцу при подаче иска была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат возложению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 170-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Взыскать с акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление» в доход федерального бюджета 18 000 рублей государственной пошлины по иску.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяО.П. Захарченко