Решение от 5 апреля 2022 г. по делу № А43-51779/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-51779/2019

город Нижний Новгород 05 апреля 2022 года Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2022


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Главинской Алёны Александровны (шифр дела 55-1037)

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Темерёвой Т.А.,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «ГОРГАЗ-Сервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г.Бор, Нижегородская область,

к ответчикам: обществу с ограниченной ответственностью «Волгогаз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) г.Бор, Нижегородская область и обществу с ограниченной ответственностью Борское строительно-монтажное предприятие «Волгогаз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) г.Бор, Нижегородская область

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, гр. ФИО1, гр. ФИО2, Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области, Волжско-Окского управления Ростехнадзора, Администрации городского округа города Бор Нижегородской области, Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород",

о запрете деятельности по строительству газопровода и обязании перенести строящийся газопровод

при участии представителей:

от истца: не явились,

от ответчиков: не явились,

от третьих лиц: не явились

установил:

иск заявлен о запрете деятельности по строительству газопровода и обязании перенести строящийся газопровод.

Определением от 28.09.2020 производство по делу производство по делу №А43-51779/2019 приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта Борского городского суда Нижегородской области по делу № 2-2587/2020.

По запросу суда из Борского городского суда Нижегородской области поступил ответ согласно которому производство по делу № 2-2587/2020 определением от 27.07.2021 прекращено в связи с отказом истца от иска, в связи и с чем определением от 14.01.2022 производство по делу возобновлено.

Стороны, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие по правилам ст. 156 АПК РФ.

Ответчики с исковыми требованиями не согласны, указывают, что при строительстве газопровода соблюдены нормы действующего законодательства.

Третье лицо Инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области в письменной позиции сообщило, что региональный государственный строительный надзор в соответствии с требованиями и в порядке, установленном Положением об осуществлении государственного строительного надзора в РФ (утверждено Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 2006 г. №54), инспекцией в отношении строительства указанного в исковом заявлении газопровода не осуществлялся, в связи с чем дать необходимые пояснения относительно последнего не представляется возможным, вопрос о заявленных требованиях оставил на усмотрение суда.

Третье лицо Администрация городского округа г. Бор сообщило, что 20.12.2020 ООО «Волгогаз» было выдано разрешение № га 52305000-33 на строительство распределительных газопроводов высокого и низкого давления микрорайона Серебряный Бор-3. Постановлением администрации городского округа г. Бор от 28.02.2020 № 937 в названное разрешение на строительство были внесены изменения: изменено наименование объекта капитального строительства в части указания на 1 этап: строительство газопровода высокого давления I категории и установка ПРГ; указаны новые регистрационный номер и дата выдачи положительного заключения экспертизы проектной документации; исключены кадастровые номера земельных участков, кроме кадастрового номера 52:20:1100065:739; изменены краткие проектные характеристики линейного объекта. С разрешением на ввод объекта в эксплуатацию ООО «Волгогаз» в администрацию городского округа г. Бор не обращался. Администрация городского округа г. Бор надзорными полномочиями в отношении названного объекта строительства законом не наделена. Истцом документов, подтверждающих его статус как организации, имеющей право на обслуживание (эксплуатацию) газопроводов, а также доказательства наличия охранной зоны газопровода в районе улиц Толбухина, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Малиновского, Рокоссовского, ФИО7, установленной в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также нарушения его прав действиями ответчиков не представлено доказательств. Позиция администрации городского округа г. Бор по заявленным требованиям не может быть определена ввиду отсутствия доказательств нарушения прав истца и незаконности действий ответчиков.

Исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, ООО «Горгаз-Сервис» является обслуживающей организацией газораспределительной сети, расположенная в микр. «Серебрянный Бор-1» г. Бор Нижегородской области, проложенной по улицам Толбухина, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Малиновского, Рокоссовского, ФИО7 на основании Договора аренды № 2877-19 от 31 05 2019.

Как указывает истец, ответчики производят строительные работы по прокладке газопровода в охранной зоне газопровода, обслуживаемого истцом, расположенного по адресу ул. ФИО7 микр. "Серебряный Бор-1" г. Бор. Нижегородской области, без необходимой разрешительной документации, что может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, реальной угрозе жизни и здоровью людей, повреждению или уничтожению их имущества.

Ответчикам направлялось письмо №115-19 от 14.11.2019 с требованием о прекращении выполнения работ и соблюдении при их выполнении установленных действующим законодательством правил, которое оставлено без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. То есть правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав. Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

Частью 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Таким образом, статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем. Однако такая опасность должна иметь реальный характер и подтверждаться соответствующими доказательствами, отсутствие таковых приводит к отказу в удовлетворении иска.

В соответствии с нормами статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика и необходимости запрещения такой деятельности лежит на лице, обратившемся в суд.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 марта 1990 года N 69-ФЗ) газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи таза непосредственно его потребителям.

Российское законодательство выделяет две охранные зоны газопровода: зону газораспределительных сетей (Правила охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878) и зону магистральных I газопроводов (Правила охраны магистральных газопроводов, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.09.201 7 N 1083).

Подпунктом "с" н. 3 Правил определено, что охранной зоной газораспределительном сети является территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

Из абзаца девятого статьи 2 статьи 28 Федерального закона N 69-ФЗ следует, что вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, устанавливается охранная зона с особыми условиями использования.

Сводом правил 62.13330.2011 "Газораспределительные системы. Актуализированная редакция. СНиП 42-01-2002", утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 780 и введенного в действие с 20 мая 201 1 года, установлены минимальные расстояния по горизонтали (в свету), м, который использовался при подготовке местных нормативов утвержденпых Решением Совета депутатов городского округа г. Бор Нижегородской области от 24.04.2018 N 29 "Об утверждении местных нормативов градостроительной! проектирования городского округа город Бор Нижегородской области"

Рекомендовано к соблюдению п. 4.10. СП 42-101-2003. Свод правил по проектированию и строительству. Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных спаем из металлических и полиэтиленовых труб" (одобрен Постановлением Госстроя России от 26.06.2003 N 1 12) допускается укладка двух и более, в том числе стальных и полиэтиленовых газопроводов в одной траншее па одном или разных уровнях (ступенями). В этих случаях и также при прокладке проектируемого газопровода вдоль действующего газопровода высокого давления (св. 0.6 МПа до 1.2 Ml 1а) расстояние между газопроводами следует принимать исходя из условий возможности производства строительно-монтажных и ремонтных работ для стальных газопроводов диаметром до 300 мм не менее 0.4 м. диаметром более 300 мм - не менее 0.5 м и не менее 0.1 м для полиэтиленовых газопроводов. При параллельной прокладке газопроводов расстояние между ними следует принимать как для газопровода большего диаметра.

В части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Одним из способов защиты гражданских прав являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право пли создающих угрозу ею нарушения (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

ООО «Волгогаз» выполняет комплекс работ по проектированию и строительству газопровода низкого давления, проходящего по земельному участку с кадастровым № 52:20:1100065:636, по Договору № 11/19 от 21.07.2019, заключенному с коллективом жителей.

Проектирование и строительство осуществлялось на основании Технических условий, выданных ООО «Волгогаз» от 13.09.2019 № 438/19.

Строительство осуществлено на основании проекта № 411.19-П-ГСП, согласованного со всеми заинтересованными организациями, в том числе и с ООО «Горгаз Сервис», о чем на странице 4 проекта имеются соответствующие пометки. протяженность подземного газопровода низкого давления 790.0 п.м. Р= 0.005Мпа.

Строительство системы газоснабжения осуществлялось в сроки: Начало работ 1 8. 1 1.2019г. окончание работ 04.12.2019г.

19 мая 2020г. подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы.

Администрацией городского округа город Бор Нижегородской области выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 22.05.2020г. № ru52305000-П (газопровод высокого и низкого давления и установка ПГБ на земельном участке с кадастровым номером 52:20:1100065:739), с которым соединен газопровод низкого давления, в отношении которого заявлен иск.

Таким образом, газопровод низкого давления, в отношении которою заявлен иск возведен ООО «Волгогаз» на отведенном для этих целей земельном участке, с оформлением всех документов на строительство объекта и ввод его в эксплуатацию. Доказательств того, что газопровод возведен с нарушением строительных норм и правил, его существование угрожает жизни и здоровью граждан, истцом не представлено.

В материалы настоящего дела представлен Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 19.05.2020, согласно которому строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме и в соответствии с проектом, согласно требованиям технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденный Ростехнадзором.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 28.09.2020 производство по настоящему делу приостанавливалось до вступления в законную силу итогового судебного акта Борского городского суда Нижегородской области по делу № 2-2587/2020 по иску ФИО2 о признании вышеуказанного Акта незаконным.

Определением Борского городского суда Нижегородской области от 27.07.2021 производство по делу № 2-2587/2020 прекращено в связи с отказом истца от иска.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, позволяющих установить наличие совокупности условий для возложения на ответчиков прекратить деятельность по строительству газопровода и его демонтаже.

На основании вышеизложенного в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 112,167-170, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда апелляционной инстанции или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Главинская