Решение от 31 марта 2022 г. по делу № А48-10970/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

дело №А48-10970/2021
31 марта 2022 года
город Орёл


Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 31 марта 2022 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.Н. Юдиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации Малоархангельского района Орловской области (303370, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Региональный дорожный участок 1» (302507, Орловская область, район Орловский, с/<...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании ООО «Региональный дорожный участок 1» выполнить гарантийный ремонт по муниципальному контракту № 0154200000720000427 от 08.06.2020 года на выполнение работ по объекту ремонта улично-дорожной сети ул. Красноармейская д. Кузнечик Первый Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области,

при участии в деле:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 17.03.2022, диплом),

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Малоархангельского района Орловской области (далее - истец, заказчик, Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Региональный дорожный участок 1» (далее – ответчик, ООО «РДУ 1», подрядчик) об обязании ООО «Региональный дорожный участок 1» выполнить гарантийный ремонт по муниципальному контракту № 0154200000720000427 от 08.06.2020 года на выполнение работ по объекту ремонта улично-дорожной сети ул. Красноармейская д. Кузнечик Первый Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области.

Истец в ходе рассмотрения дела заявил ходатайство об уточнении исковых требований и просит суд обязать ответчика в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу выполнить гарантийный ремонт на объекте улично-дорожной сети ул. Красноармейская д. Кузнечик Первый Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области по муниципальному контракту от 08.06.2020 № 0154200000720000427 на выполнение работ для муниципальных нужд в соответствии с актом от 04.06.2021 №2, а именно: устранить частичное разрушение по краям дороги общей площадью 3,9 кв.м.; устранить растрескивание покрытия в виде сетки; устранить просадку асфальтобетонного покрытия проезжей части площадью 2,5 кв.м.; устранить отверстия от кернов, устранить келейность щебеночного покрытия.

Арбитражный суд, руководствуясь ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), удовлетворил заявленное истцом ходатайство.

Ответчик письменный отзыв на иск не представил, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения в порядке ст. 121-123 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть спор в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика по представленным в дело доказательствам.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 08.06.2020 между Администрацией Малоархангельского района Орловской области (заказчик) и ООО «РДУ 1» (подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 0154200000720000427 на выполнение работ для муниципальных нужд (далее – муниципальный контракт), по условиям которого подрядчик обязуется принять на себя обязательства выполнить работы по объекту ремонта улично - дорожной сети ул. Красноармейская д. Кузнечик Первый Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области (далее -объект) в сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии со сметным расчетом стоимости работ по ремонту, а заказчик обязуется принять выполненные работы на условиях контракта и в случае, предусмотренном п. 2.2 контракта, оплатить их в размерах, установленных контрактом. Работы по контракту осуществляются на основании муниципальной программы «Развитие, ремонт и содержание сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Малоархангельского района на 2017-2021 годы», утвержденной постановлением администрации Малоархангельского района от 13.12.2016 года (с внесенными изменениями от 19.11.2019 года № 541), распоряжения администрации Малоархангельского района Орловской области от 04 марта 2020 года № 60 «Об утверждении сметной документации на объект «Ремонт улично-дорожной сети ул. Красноармейская д. Кузнечик Первый Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области».

Пунктом 1.4 муниципального контракта установлено, что место выполнения работ: Малоархангельский район Орловской области.

Пунктом 2.1. муниципального контракта предусмотрено, что цена контракта составляет в текущих ценах 2 858 525 руб. 00 коп.

Разделом 5 муниципального контракта предусмотрено, что календарные сроки выполнения работ (сроки исполнения обязательств по контракту) определены Сторонами:

Начало работ - 22 июня 2020 года. Окончание работ - 20 августа 2020 года. Распределение объемов работ и сроки окончания выполнения работ определяются Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 1 к Контракту). Подрядчик должен выполнять работу в установленные сроки.

Разделом 8 муниципального контракта предусмотрено, что подрядчик гарантирует выполнение всех работ по контракту в полном объеме в соответствии со сметным расчетом стоимости работ по ремонту, качество выполнения всех работ в соответствии с нормативными правовыми и нормативно-техническими актами, а также в соответствии с требованиями строительных норм и правил, государственных стандартов. В случае, если в период гарантийного срока результата работ обнаружатся недостатки (дефекты), то подрядчик обязан их устранить безвозмездно в порядке и сроки, установленные контрактом. Срок гарантии качества результата работ (гарантийный срок) начинает течь со дня приемки Заказчиком результата работ в целом и составляет: верхний слой покрытия - 4 года. Если в период гарантийного срока обнаружатся дефекты и недостатки отдельных конструктивных элементов сооружений, не позволяющие продолжить нормальную эксплуатацию объекта до их устранения, то гарантийный срок продлевается соответственно на период устранения дефектов и недостатков. Устранение дефектов и недостатков осуществляется подрядчиком за свой счет, если подрядчик допустил отступления от требований, предусмотренных в обязательных для сторон строительных нормах и правилах. Продолжительность проведения работ по устранению выявленных дефектов и недостатков не засчитывается в гарантийный срок. Подрядчик обязан за свой счет исправить дефекты и недостатки, если эти дефекты и недостатки не являются следствием неправильной эксплуатации Объекта. Наличие дефектов и сроки их устранения фиксируются актом с участием заказчика, подрядчика. Если подрядчик в течение срока, указанного в акте обнаруженных дефектов и недостатков, не устранит дефекты и недостатки в выполненных работах, то заказчик вправе самостоятельно либо с привлечением третьих лиц устранить дефекты и недостатки с последующим взысканием понесенных затрат с подрядчика.

Как следует из материалов дела, 15.09.2020 комиссия администрации Малоархангельского района, произвела приемку работ выполненных ООО «РДУ 1» в период июль-август 2020 года по ремонту автомобильной дороги «Ремонт улично-дорожной сети ул. Красноармейская, д. Кузнечик Первый Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области».

Комиссия рассмотрела документы, относящиеся к производству работ по ремонту автодороги - акты КС-2 , КС-3, сертификаты на материалы, акты на скрытые работы, гарантийный паспорт, графическая схема ремонта автодороги в соответствии СНиП 3.06.03-85 и вынесла решение: Ремонт автомобильной дороги «Ремонт улично-дорожной сети ул. Красноармейская д. Кузнечик Первый Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области» принять в эксплуатацию.

02.06.2021 Администрация Малоархангельского района направила письмо-приглашение ООО «РДУ 1» для участия 04.06.2021 в составе комиссии обследования технического состояния автомобильной дороги, ремонт которой выполнен по муниципальному контракту и находящейся на гарантийном сроке, где подрядчиком был произведен ремонт.

04.06.2021 комиссия произвела визуальный осмотр технического состояния автомобильной дороги местного значения в д. Кузнечик Первый Малоархангельского района, представитель подрядчика в осмотре не принимал участие, что подтверждается актом обследования технического состояния автомобильных дорог от 04.06.2021 №2, имеющегося в материалах дела.

В ходе обследования технического состояния автомобильной дороги, комиссия выявила, что техническое состояние автомобильной дороги неудовлетворительное, требуется ремонт верхнего слоя покрытия с устранением всех замечаний, в ходе обследования были выявлены следующие недостатки:

-асфальтобетонное покрытие имеет частичное разрушение по краям дороги общей площадью 3,9 кв.м.;

-растрескивание покрытия в виде сетки;

-имеется просадка асфальтобетонного покрытия проезжей части площадью 2,5 кв.м.,

-не устранены отверстия от кренов;

-келейность щебеночного покрытия.

С учетом выявленных дефектов комиссия пришла к выводу о том, что требуется ремонт верхнего слоя покрытия с устранением всех замечаний.

Как указал истец, данный объект находится на гарантийном сроке.

Из материалов дела следует, что 09.06.2021 Администрация Малоархангельского района направила письмо № 1524 ООО «РДУ 1» с просьбой произвести восстановительные работы по гарантии с устранением замечаний отраженных в акте № 2 от 04.06.2021 по муниципальному контракту.

Письмо от 25.06.2021 №04 ООО «РДУ 1» гарантировало устранение замечаний, отраженных в акте обследования технического состояния автомобильных дорог от 04.06.2021 №2 в течении двух недель.

Ответчик восстановительные работы по гарантии не провел, связи с чем, истец направил в его адрес досудебную претензию, которая также была оставлена ответчиком без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ООО «РДУ 1» приняло на себя обязательства по обеспечению соответствия автодороги условиям муниципального контракта по качеству в течение всего гарантийного срока, а в случае обнаружения дефектов обязательства по их устранению за свой счет.

Администрацией Малоархангельского района Орловской области произведен полный расчет за выполненные работы по муниципальному контракту.

В течение гарантийного срока заказчиком были выявлены недостатки и дефекты в работе, выполненной по муниципальному контракту.

Проанализировав условия муниципального контракта, арбитражный суд пришел к выводу о том, что по своей правовой природе данный контракт основан на обязательстве ответчика по выполнению подрядных работ, в связи с чем, к правоотношениям сторон применимы положения главы 37 ГК РФ и положения Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), являющиеся специальными нормами по отношению к общим нормам ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и смете.

В силу статей 309, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и в установленный срок. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определённый объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Как следует из пунктов 1 - 4 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (её результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при её приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте, либо ином документе, удостоверяющем приёмку, были оговорены эти недостатки, либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе её приёмки (явные недостатки).

Заказчик, обнаруживший после приёмки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приёмки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении

В силу статьи 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721).

Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы. Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока (пункт 3 статьи 724 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 755 ГК РФ подрядчик гарантирует достижение указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта на протяжении гарантийного срока; гарантийный срок может быть установлен соглашением сторон. В соответствии с пунктом 2 указанной статьи подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты) обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации, ненадлежащего ремонта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами. Таким образом, в пределах гарантийного срока действует презумпция вины подрядчика за недостатки (дефекты) выполненных работ.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Между тем, ответчик является организацией, занимающейся профессиональной деятельностью в области строительства дорог, поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 716 ГК РФ обязан был немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: - непригодности или недоброкачественности, предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; - возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; - иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. Ознакомившись с фронтом работ, подрядчик не предупредил заказчика о том, что выполнение работ в соответствии со сметой не приведет к получению качественного результата работ, соответствующего нормативным требованиям.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 статьи 716 ГК РФ, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или, несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Ответчик, являясь специализированной строительной организацией, предоставляющей гарантию качества результата выполненных работ, должен проявить надлежащую степень заботливости и осмотрительности для выполнения обязательств (пункт 1 статьи 401 ГК РФ), действовать так, чтобы результат его работы соответствовал требованиям в течение всего гарантийного срока (48 месяцев).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность по представлению в суд доказательств и доказыванию обстоятельств, обосновывающих требования и возражения стороны, возлагаются на эту сторону (статьи 65 и 66 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Арбитражный суд проанализировав, акт от 04.06.2021 №2 обследования автомобильной дороги местного значения в д. Кузнечик Первый млоархангельского района Орловской области ул. Красноармейская по муниципальному контракту, пришел к выводу о том, что он соответствует положениям ст. 75 АПК РФ, его достоверность ответчиком не опровергнута, оснований не доверять сведениям, содержащимся в вышеуказанном акте у суда не имеется. Тот факт, что акт составлен в отсутствие представителя ответчика не исключает его использования в качестве допустимого и достоверного доказательства.

Ответчик в нарушение указанных норм не представил в материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что дефекты, выявленные в период гарантийного срока, образовались в результате ненадлежащей эксплуатации автомобильной дороги, либо вследствие естественного износа или несоблюдения ограничения проезда.

Ответчик принял на себя обязательства по обеспечению соответствия вышеуказанной автодороги условиям контракта по качеству в течение всего гарантийного срока, а в случае обнаружения дефектов - обязательства по их устранению за свой счет.

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязательство в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

Учитывая отсутствие доказательств объективной невозможности устранения недостатков, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность по устранению выявленных в течение гарантийного срока недостатков на выполнение работ по ремонту дороги.

Указанный способ защиты права корреспондируется с нарушением обязательства в части соответствия качества в период гарантийного срока и ведет к восстановлению нарушенного права, являющегося предметом настоящего иска. Выбор способа защиты является правом истца.

Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 30.10.2017 N 305-ЭС17-10397, Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.07.2011 N 3024/11.

В силу положений части 2 статьи 174 АПК РФ, удовлетворяя требование о понуждении к исполнению в натуре, суд устанавливает срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункты 22, 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Доказательств каких-либо препятствий для исполнения ответчиком решения суда в требуемый истцом срок не имеется, иных сроков не предложено.

На основании изложенного арбитражный суд удовлетворяет требование и обязывает ответчика в течение 30 дней после вступления решения в законную силу в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту устранить выявленные недостатки и дефекты в акте обследования от 04.06.2021 №2.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ следует отнести на ответчика в сумме 6000 руб., путём их взыскания в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Региональный дорожный участок 1» (302507, Орловская область, район Орловский, с/<...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу выполнить гарантийный ремонт на объекте улично-дорожной сети ул. Красноармейская д. Кузнечик Первый Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области по муниципальному контракту от 08.06.2020 № 0154200000720000427 на выполнение работ для муниципальных нужд в соответствии с актом от 04.06.2021 №2, а именно: устранить частичное разрушение по краям дороги общей площадью 3,9 кв.м.; устранить растрескивание покрытия в виде сетки; устранить просадку асфальтобетонного покрытия проезжей части площадью 2,5 кв.м.; устранить отверстия от кернов, устранить келейность щебеночного покрытия.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя в порядке ст. 319 АПК РФ.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Региональный дорожный участок 1» (302507, Орловская область, район Орловский, с/<...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. госпошлины.

Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия

Судья А.Н. Юдина