Решение от 28 сентября 2018 г. по делу № А82-12223/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-12223/2018
г. Ярославль
28 сентября 2018 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Розовой Н.А.,

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Открытому акционерному обществу "Домостроительный комбинат" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 3500.00 руб. финансовых санкций за июль 2017 года по решению от 21.12.2017 № 086S19170016121,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (далее – УПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Открытого акционерного общества "Домостроительный комбинат" (далее – Общество) 3500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах формы СЗВ-М за июль 2017 года по решению от 21.12.2017 № 086S19170016121.

Дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчиком в установленный срок представлен письменный отзыв на заявление, в котором ответчик указал, что исходная форма СЗВ-М за июль 2017г. на 162 застрахованных лица была представлена в УПФР 07.08.2017, то есть в установленный законом срок. В исходную форму ошибочно не были включены сведения на 7 застрахованных лиц, однако Общество самостоятельно выявило и устранило данную ошибку путем направления дополняющей формы СЗВ-М в УПФР до момента выявления такой ошибки органом Пенсионного фонда РФ.

Ответчик ссылается на письмо Пенсионного фонда РФ от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ», где указано на возможность неприменения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.

Кроме того, пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда и соцзащиты России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), предусмотрено, что финансовые санкции не применяются, если страхователь самостоятельно исправил ошибку до ее обнаружения Фондом. В данном случае ошибка была обнаружена самостоятельно до того, как ее обнаружил ПФР, не повлияла на исчисление страхового стажа застрахованных лиц и на выплату пенсии.

Ответчик также исходит из правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной в Постановлениях от 14.07.2003 № 12-П, о 24.06.2009 № 11-П, согласно которым необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, не ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, а также соблюдать принцип соразмерности установления правовой ответственности, который предполагает ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении наказания.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Управлением Пенсионного фонда РФ в отношении ответчика проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по результатам которой был составлен акт от 21.11.2017 №086S18170016069 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Проверкой установлено, что Общество 07.08.2017 представило отчетность по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) за июль 2017г. по сроку представления не позднее 15.08.2017 на 162 застрахованных лица. Затем 06.10.2017 страхователем были представлены сведения о застрахованных лицах СЗВ-М (дополняющие) за июль 2017г. еще на 7 застрахованных лиц.

Данное нарушение квалифицировано Управлением ПФР как непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах, за что решением от 21.12.2017 № 086S19170016121 страхователь был привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 3500руб.

Обществу было направлено требование от 20.01.2018 № 086S01180001310 об уплате штрафа в срок до 09.02.2018. В связи с неуплатой штрафа УПФР обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2017 году) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела усматривается, что форма СЗВ-М за отчетный период июль 2017г. года была представлена страхователем 07.08.2017 на 162 застрахованных лиц. Затем 06.10.2017 страхователем самостоятельно было выявлено нарушение и приняты меры к его устранению путем представления в территориальный орган ПФ РФ сведений СЗВ-М (дополняющие) за тот же период на еще на 7 застрахованных лиц.

В соответствии со ст.15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Согласно п.39 Инструкции N 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, в случае самостоятельного выявления страхователем ошибки и представления исправленных форм следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, снизить напряженность во взаимоотношениях между страхователями и органами Пенсионного фонда Российской Федерации, а также послужить дополнительной аргументацией при защите интересов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено, что страхователь самостоятельно выявил ошибку и до составления акта проверки от 21.11.2017 подал уточненные сведения СЗВ-М на застрахованных лиц. Доказательств того, что именно Управление Пенсионного фонда уведомило страхователя о выявленной ошибке и предложило представить уточненные данные, в арбитражный суд не представлено.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил ошибку и предпринял необходимые меры к ее устранению путем направления дополняющих форм СЗВ-М в Пенсионный фонд, отсутствовали основания для применения в отношении страхователя финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства в виде резолютивной части решения, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Розова Н.А.