Решение от 17 апреля 2019 г. по делу № А66-4016/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-4016/2019
г.Тверь
17 апреля 2019 года


Резолютивная часть решения от 16.04.2019

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя предпринимателя – ФИО2, доверенность, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску (заявлению) УМВД России по Тверской области, г.Тверь

Индивидуальному предпринимателю ФИО3, г.Тверь

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежаще (определение суда получено 27.03.2019г.).

Представитель предпринимателя в судебном заседании возражал по заявленным требованиям, представлен письменный отзыв на заявление.

Согласно части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

Из материалов дела следует: 27.02.2019 в ходе повседневного надзора

по адресу: <...> напротив д. 12 сотрудниками ОИАЗ УМВД установлен факт, что ИП ФИО3, являющийся владельцем рекламной конструкции в виде пилара, в период с 10 января 2017 года по настоящее время, осуществляет эксплуатацию рекламной конструкции в виде технического средства стабильного территориального размещения, без предусмотренного законодательством разрешения на её установку, в нарушение п. 9 и 10 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-03 «О рекламе», п. 1.5, п. 4.1.1 и п. 5.1 «Правил распространения наружной рекламы в городе Твери», утверждённых Решением Тверской городской Думы от 27 июля 2004 г. № 66.

По данному факту указанным сотрудником 27.02.2019 составлен протокол осмотра (л.д. 9).

По результатам проведенного административного расследования 15.03.2019 в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении ТВР №713517/771, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.37 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.37 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, Управление обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 названного Кодекса, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объективную сторону указанного правонарушения составляет установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения, а также установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из положений Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» следует, что установка и эксплуатация рекламной конструкции должны осуществляться только при наличии разрешения. При этом установка рекламной конструкции и ее эксплуатация неразрывны, поскольку конструкция будет являться рекламной только при наличии на ней информации рекламного характера.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах (пункт 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ).

Согласно пункту 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых, предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения (часть 17 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе»).

В силу пункта 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что ранее указанная рекламная конструкция была размещена и эксплуатировалась ООО «Корвет» на основании договора аренды земельного участка и разрешения, выданного юридическому лицу Администрацией г.Твери. Срок действия разрешения истёк 10.01.2017г. ИП ФИО3 приобрёл указанную рекламную конструкцию у ООО «Корвет» по договору купли-продажи от 10.01.2017г. В уполномоченный орган за получением разрешения ИП ФИО3, не обращался, мер по демонтажу рекламной конструкции не предпринимал.

Таким образом, предприниматель установил и эксплуатировал рекламную конструкцию без предусмотренного законодательством разрешения на её установку и эксплуатацию.

Следовательно, в действиях предпринимателя имеется событие правонарушения, предусмотренного статьёй 14.37 КоАП РФ.

Согласно примечанию статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Срок давности привлечения к ответственности не истек. Основания для признания административного правонарушения малозначительным отсутствуют (повторное привлечение к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ). Предприниматель не признал свою вину, не обосновал, что принял меры для недопущения впредь подобного нарушения и не доказал исключительность случая совершенного правонарушения.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд полагает правомерным привлечение предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа.

Руководствуясь статьями 123, 156, 170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <...> Смоленской области, проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 12.04.2007 Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области, ОГРНИП 307695210200010, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 3000 руб.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: счет № 40101810600000010005 в Отделение Тверь ГУ Банк России по Центральному федеральному округу, г.Тверь, БИК 042809001, получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН <***>, КПП 695201001, ОКТМО 28701000, КБК 18811626000016000140 «Административный штраф по делу №А66-4016/2019», УИН для ГИС ГМП 18880469197135177713.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда.

Судья С.Е. Рощина