Постановление от 13 декабря 2022 г. по делу № А27-2436/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А27-2436/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 декабря 2022 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Терентьевой Т.С.,

судей Клат Е.В.,

ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью производственно-строительная компания «Ремстрой-Индустрия» на решение от 06.06.2022 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Козина К.В.) и постановление от 23.08.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: Ваганова Р.А., Марченко Н.В., Молокшонов Д.В.) по делу № А27-2436/2022 по иску общества с ограниченной ответственностью производственно-строительная компания «Ремстрой-Индустрия» (652050, Кемеровская область – Кузбасс, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» (650070, Кемеровская область – Кузбасс, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью производственно-строительная компания «Ремстрой-Индустрия» (далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» (далее – фонд, ответчик) о взыскании 5 850 008 руб. задолженности за работы, выполненные по договору от 21.01.2021 № 04-20/488.КР.20 (далее – договор).

Решением от 06.06.2022 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 23.08.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе общество просит решение и постановление отменить, иск удовлетворить, полагая нарушенным свое право на объективное и всестороннее рассмотрение дела. По мнению заявителя, срок оплаты выполненных работ указан в пункте 2.5 договора с нарушением Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров от 11.12.2014 № 1352 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2019 № 1205; далее – постановление № 1352); данный нормативный акт является обязательным на основании пункта 6 статьи 5 Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 применено судами неправомерно.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, кассационная жалоба согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассматривается в их отсутствие.

Законность обжалуемых решения и постановления проверена судом округа на основании статей 284, 286 АПК РФ, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судами, по договору общество (подрядчик) приняло на себя обязательство своими силами и средствами выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...>; в свою очередь, фонд (заказчик) обязался принять надлежащим образом выполненные подрядчиком работы и оплатить их в порядке и сроки, предусмотренные договором.

Цена договора составляет 7 890 587 руб. (пункт 2.1 договора).

Порядок оплаты работ регламентирован в пункте 2.5 договора, согласно которому: заказчик вправе уплачивать в качестве аванса не более чем 30 % от цены договора, указанной в пункте 1.2 договора; окончательный расчет за фактически выполненные и принятые без замечаний работы производится на основании акта приемочной комиссии оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акта о приемке выполненных работ (по форме КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3), счет-фактуры, счета в течение 365-ти дней после получения от подрядчика указанных документов в полном объеме.

Обращаясь с настоящим иском, общество указало, что акты приемки выполненных работ подписаны ответчиком 15.09.2021 по объему и стоимости на сумму 5 850 008 руб.; согласно постановлению № 1352 срок оплаты заказчиком выполненных подрядчиком работ составляет 15 календарных дней; претензионное требование общества об оплате работ отклонено со ссылкой на пункт 2.5 договора.

Установив, что по условиям договора срок исполнения обязательств ответчика истекает не ранее 09.10.2022, суды в удовлетворении иска отказали.

Суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе; при этом исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ) заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 названной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Правительство Российской Федерации вправе установить особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками (пункт 2 части 8 статьи 3 Закона № 223-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской от 11.12.2014 № 1352 утверждено Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (далее – положение № 1352).

Из содержания подпункта «а» пункта 4, пункта 14(3) положения № 1352 в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, следует, что при осуществлении закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 15 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 180 ЖК РФ к функциям регионального оператора отнесено осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

В целях выполнения указанной функции региональным оператором закупки товаров, работ, услуг осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1.1 статьи 180 ЖК РФ).

Судами верно отмечено, что исходя из существа спорных правоотношений заказчик осуществляет отбор подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – постановление № 615).

Согласно пункту 2 постановления № 615 закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в порядке, установленном указанным Федеральным законом, за исключением случаев, если предметом такой закупки являются товары, работы, услуги, предусмотренные пунктом 8 положения, а также случаев, предусмотренных пунктом 193 положения.

Документация об электронном аукционе разрабатывается и утверждается заказчиком, и содержит помимо сведений, указанных в извещении о проведении электронного аукциона, в том числе форму, сроки и порядок оплаты услуг и (или) работ, проект договора о проведении капитального ремонта (пункты 134, 135 постановления № 615).

При этом постановление № 615 предельные сроки оплаты работ по договору не устанавливает.

В настоящем деле договор заключен между фондом и обществом по результатам торгов (конкурентных процедур), в то время как в соответствии со статьей 708 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исполнения договора является существенным условием договора подряда.

Часть 1 статьи 185 ЖК РФ предъявляет к региональным операторам требование об обеспечении финансовой устойчивости.

Объем средств, которые региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы капитального ремонта (объем средств, предоставляемых за счет средств фондов капитального ремонта, сформированных собственниками помещений в многоквартирных домах, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту в будущем периоде), определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в зависимости от объема взносов на капитальный ремонт, поступивших региональному оператору за предшествующий год, и (или) прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году. При этом размер указанной доли устанавливается законом субъекта Российской Федерации с учетом остатка средств, не использованных региональным оператором в предыдущем периоде. (часть 2 статьи 185 ЖК РФ).

Таким образом, срок оплаты выполненных работ по пункту 2.5 договора - в течение 365-ти дней, обусловлен необходимостью соблюдения заказчиком действующего законодательства в части финансовой устойчивости.

Судами также отмечено, что до подачи заявки на участие в аукционе общество имело фактическую возможность изучить аукционную документацию, техническое задание и условия договора, ознакомиться с условием о сроке оплаты работ по договору. Подавая заявку на участие в аукционе, общество тем самым, согласилось с условиями, предложенными заказчиком.

Поскольку сторонами договора определен порядок оплаты работ, согласно которому срок окончательной оплаты на момент рассмотрения настоящего дела по существу и в порядке апелляционного производства не наступил; учитывая, что договор не расторгнут, суды, констатировав, что у фонда не возникла обязанность по оплате выполненных обществом работ в полном объеме, в удовлетворении иска отказали.

Судами первой и апелляционной инстанций во исполнение требований статей 8, 9 АПК РФ обеспечены сторонам равные условия для реализации ими своих процессуальных прав в состязательном процессе; созданы условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств дела.

Несогласие заявителя жалобы с выводами судебных инстанций, основанными на оценке доказательств и нормах законодательства, и заложенная в доводах жалобы иная оценка действий сторон не свидетельствуют о неправильном применении ими норм материального и процессуального права.

Поскольку суд округа не усмотрел нарушения судами норм материального и (или) процессуального права, а также несоответствия выводов, изложенных в судебных актах, фактическим обстоятельствам дела, кассационная жалоба признается необоснованной, а решение и постановление по настоящему делу подлежат оставлению без изменения (пункт 1 части 1 статьи 287 АПК РФ).

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на ее заявителя (статья 110 АПК РФ).

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 06.06.2022 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 23.08.2022 Седьмого арбитражного суда по делу № А27-2436/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Т.С. Терентьева


Судьи Е.В. Клат


ФИО1