Решение от 25 сентября 2023 г. по делу № А12-16645/2023

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А12-16645/2023
25 сентября 2023
г. Волгоград


Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 сентября 2023 года


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Клетскагропромтехника» (403562, Волгоградская обл, Клетский р-н, Клетская ст-ца, Дымченко ул, д. 47, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.12.2002, ИНН: <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (400001, Волгоград город, Рабоче-Крестьянская улица, 16, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.11.2002, ИНН: <***>) об оспаривании уведомления,


при участии в заседании:

от акционерного общества «Клетскагропромтехника»: не явился, извещен,

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области: ФИО1 - по доверенности от 27.06.2023, №ВФ-212,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось акционерное общество «Клетскагропромтехника» (далее – АО «Клетскагропромтехника», Общество, заявитель) в котором просит признать недействительным уведомление от 26.04.2023 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ОСФР по Волгоградской области, Фонд); обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Представитель заявителя в заседание не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражения на отзыв Фонда.

Представитель Фонда с требованиями не согласен, возражает по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев и исследовав материалы дела, заслушав в заседании доводы явившегося представителя, суд пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела, 18.04.2023г. АО «Клетскагропромтехника» отправило в ОСФР по Волгоградской области пакет документов, перечисленный пунктом 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 января 2006 г. №55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (далее – Порядок №55), а именно: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №1 к Порядку №55; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №2 к Порядку №55. Документы были подписаны электронной подписью и отправлены в форме электронного документа по СБИС, что подтверждается отметкой оператора ЭДО ООО «Компания «Тензор».

Указанный пакет документов был получен Фондом 18.04.2023, что подтверждено квитанцией о доставке.

Заявитель поясняет, что подал документы 18.04.2023 в 09:28 (мск) с опозданием на один день, так как последний день сдачи документов в Фонд приходился на 17.04.2023г. включительно (15 и 16 апреля 2023 года – нерабочие дни).

В связи с нарушением срока сдачи документов, Фондом, в адрес заявителя направлено оспариваемое Уведомление от 26.04.2023г., в котором указан вид экономической деятельности общества «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях» (ОКВЭД 01.70), и, с января 2023 года заявителю определен соответствующий страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 8,5% к суммам выплат в пользу застрахованных, что соответствует 32 классу профессионального риска.

03.05.2023г. заявитель вновь обратился в Фонд с письмом на бумажном носителе, в котором ссылался на сдачу документов 18.04.2023, признавал пропуск срока на один день, просил заменить максимальный тариф 8,5% «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях» на тариф 1,2 % для вида деятельности «Предоставление услуг в области растениеводства» 11 класс профессионального риска, так как деятельность заявителя в этой сфере составляет 83,1% основного дохода.

23.05.2023г. Фонд ответил на письмо от 03.05.2023г., где сослался на Уведомление от 26.04.2023г.

Общество, не согласившись с вынесенным ОСФР по Волгоградской области Уведомлением, обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Волгоградской области.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

На основании статьи 21 Федерального закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Федерального закона №125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 утверждены Правила №713, которые определяют порядок отнесения экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пунктом 8 Правил №713 установлено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил №713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок №55).

В соответствии с пунктом 3 Порядка №55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности и копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

В силу пункта 5 Порядка №55, в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с 3 начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в 2022 году Фонд определял для Общества основной вид деятельности аналогичный ОКВЭД 01.61; 11 класс профессионального риска и размер страхового тарифа 1,2%.

Поскольку Общество до 15.04.2023 не представило установленные Порядком №55 подтверждающие документы, Фонд уведомлением от 26.04.2023 определил заявителю тариф по самому высокому классу профессионального риска из выписки ЕГРЮЛ.

Как установлено судом, основным видом экономической деятельности заявителя в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц является – «Производство машин и сельскохозяйственного оборудования для обработки почвы» (ОКВЭД 28.30.3), а дополнительным вид экономической деятельности – «Предоставление услуг в области растениеводства» (ОКВЭД 01.61).

При этом, согласно пункту 9 Правил N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с положениями пункта 11 Правил N 713 Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок №55).

Согласно пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 N 713.

Как указано выше, пунктом 3 Порядка N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по 4 форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В рассматриваемом случае, Общество направило в Фонд пакет документов с опозданием срока - 18.04.2023.

Однако, непредставление Обществом до 15 апреля соответствующего года документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности данной организации, или представление данных документов с опозданием, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении организацией указанной деятельности.

Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов, в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишен права запросить необходимые документы у страхователя.

Указанным правом Фонд не воспользовался.

Вид осуществляемой учреждением деятельности для установления класса профессионального риска не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, в частности на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку в ЕГРЮЛ указываются те виды деятельности, которыми в соответствии с учредительными документами юридическое лицо может заниматься, однако сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в ЕГРЮЛ не является доказательством осуществления лицом данного вида деятельности в действительности.

При таких обстоятельствах суд считает, что у ответчика отсутствовало основание для отнесения Общества к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, и установления страхового тарифа в размере 8,5% процентов к начисленной оплате труда - «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях».

Исходя из положений статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, могут быть признаны судом недействительными (незаконными), при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, фактические рассматриваемые обстоятельства, считает, что оспариваемое Уведомление ответчика противоречит вышеприведенным нормам и нарушает права и законные интересы Общества.

Исходя из наличия совокупности двух оснований, имеются основания для признания оспариваемого уведомления ответчика недействительным.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Выбор способа восстановления нарушенных прав принадлежит суду.

В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать ответчика установить Обществу с 01.01.2023 размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере страхового тарифа, соответствующего виду деятельности.

Расходы по госпошлине в силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Постановления Пленума ВС РФ 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» относятся на ответчика в полном объеме

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 201 АПК РФ, суд

решил:

Требования удовлетворить.

Признать недействительным Уведомление от 26.04.2023г. Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регистрационный номер 044012000026.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области устранить допущенные нарушения.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в пользу акционерного общества «Клетскагропромтехника» судебные расходы в размере 3000 рублей.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Д.М. Бритвин