Решение от 20 октября 2021 г. по делу № А27-15911/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 45-10-16

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-15911/2021

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения «06» октября 2021 года. Мотивированное решение изготовлено «20» октября 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), Кемеровская область-Кузбасс, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ленинск-Кузнецкая транспортная компания», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 2000 рублей (с учетом уточнения)

без вызова сторон

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) (далее – заявитель, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Ленинск-Кузнецкая транспортная компания» (далее - ООО «ЛТК», страхователь, общество) 2000 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 год, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год (требование изложено с учетом принятых уточнений).

Определением суда от 12.08.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства. От должника отзыв в материалы дела не представлен.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ «06» октября 2021 года судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

13.10.2021 от пенсионного фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ) ООО «Ленинск-Кузнецкая транспортная компания», является страхователем по обязательному пенсионному страхованию

08.01.2021 страхователем ООО «ЛТК» по телекоммуникационнымканалам связи в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное)представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2020 года на 44 (сорок четыре) застрахованныхлица.

23.03.2021 страхователем ООО «ЛТК» в адрес УПФР в г. КемеровоКемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-СТАЖ (дополняющая)за 2020 год на 2 (два) застрахованных лица.

В рассматриваемой ситуации страхователь ООО «ЛТК» дополнительнопредставил сведения еще на 2 застрахованных лица, информация о которомраннее не была представлена и принята территориальным органом ПФР. Притаких обстоятельствах, положения пункта 39 Инструкции не могут бытьприменены.

Таким образом, ООО «ЛТК» нарушен установленный Федеральным закономот 01.04.1996 №27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 2 (двух)застрахованных лиц за отчетный период -2020 года.

30.03.2021г. специалистом Управления ПФР составлен акт о выявленииправонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210004978. Рассмотрение акта назначено на 21.05.2021г.

02.04.2021г. акт направлен в адрес страхователя ООО «ЛТК» заказнымписьмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений непредставил

21.05.2021г. заместителем начальника Управления вынесено решение№052S19210007647 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотреннойчастью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление вустановленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2. статьи 11Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатитьсумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности былонаправлено должнику заказным письмом 25.05.2021г.

Требование от 18.06.2021г. №052S01210008907 должнику было направленозаказным письмом 21.06.2021г., однако денежные средства до настоящего временидолжником в добровольном порядке не перечислены.

08.01.2021г. страхователем ООО «ЛТК» по телекоммуникационнымканалам связи в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное)представлена форма СЗВ-М за декабрь 2020 года на 30 (тридцать) застрахованных лиц.

23.03.2021г. страхователем ООО «ЛТК» в адрес УПФР в г. КемеровоКемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (дополняющая) задекабрь 2020 года на 2 (два) застрахованных лица.

В рассматриваемой ситуации страхователь ООО «ЛТК» дополнительнопредставил сведения еще на 2 застрахованных лица, информация о которомраннее не была представлена и принята территориальным органом ПФР. Притаких обстоятельствах, положения пункта 39 Инструкции не могут бытьприменены.

Таким образом, ООО «ЛТК» нарушен установленный Федеральным закономот 01.04.1996 №27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 2 (двух)застрахованных лиц за отчетный период декабрь - 2020 года.

30.03.2021г. специалистом Управления ПФР составлен акт о выявленииправонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования№052S18210004977. Рассмотрение акта назначено на 21.05.2021г.

02.04.2021г. акт направлен в адрес страхователя ООО «ЛТК» заказнымписьмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений непредставил

21.05.2021г. заместителем начальника Управления вынесено решение№052S19210007645 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотреннойчастью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление вустановленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11Федерального закона от 01,04.1996г. №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатитьсумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности былонаправлено должнику заказным письмом 25.05.2021г.

Требование от 18.06.2021г. №052S01210008904 должнику было направленозаказным письмом 21.06.2021г., однако денежные средства до настоящего временидолжником в добровольном порядке не перечислены.

03.03.2021г. страхователем ООО «ЛТК» по телекоммуникационным каналам связи в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное)представлена форма СЗВ-М за февраль 2021 года на 35 (тридцать пять)застрахованных лиц.

31.03.2021г. страхователем ООО «ЛТК» в адрес УПФР в г. КемеровоКемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (дополняющая) зафевраль 2021 года на 3 (три) застрахованных лица.

В рассматриваемой ситуации страхователь ООО «ЛТК» дополнительнопредставил сведения еще на 3 застрахованных лица, информация о которомраннее не была представлена и принята территориальным органом ПФР. Притаких обстоятельствах, положения пункта 39 Инструкции не могут бытьприменены.

Таким образом, ООО «ЛТК» нарушен установленный Федеральным закономот 01.04.1996 №27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 3 (трех)застрахованных лиц за отчетный период февраль - 2021 года.

05.04.2021г. специалистом Управления ПФР составлен акт о выявленииправонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования№052S18210005355. Рассмотрение акта назначено на 13.05.2021г.

09.04.2021г. акт направлен в адрес страхователя ООО «ЛТК» заказнымписьмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений непредставил

13.05.2021г. заместителем начальника Управления вынесено решение№052S19210006926 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотреннойчастью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление вустановленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатитьсумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности былонаправлено должнику заказным письмом 17.05.2021г.

Требование от 09.06.2021г. №052S01210008089 должнику было направленозаказным письмом 11.06.2021г., однако денежные средства должником в добровольном порядке не были перечислены.

17.09.2021 от пенсионного фонда поступило заявление об уточнении суммы требования в связи с частичным погашением страхователем сумма штрафа.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

17.09.2021 от Управления поступило заявление об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым заявитель просит взыскать с ООО «ЛТК» штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 год, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Уточнение заявленных судом принято судом к рассмотрению, как не противоречащее части 1 статьи 49 АПК РФ.

Рассмотрев и исследовав представленные документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По мнению заявителя, представление страхователем дополняющих форм СЗВ-М за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.

Вместе с тем, страхователем допущенные ошибки выявлены самостоятельно, до момента обнаружения ошибки пенсионным фондом, и устранены путем подачи дополняющих форм СЗВ-М за декабрь 2020г., СЗВ-СТАЖ за 2020г. в отношении отсутствующих в исходных формах застрахованных лиц.

Доказательств того, что именно пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлены.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действующей на даты предоставления страхователем дополнительных сведений), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, устранил ее путем предоставления дополняющих форм СЗВ-М за декабрь 2020г., СЗВ-СТАЖ за 2020г., то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, от 05.09.2018 №303-КГ18-5702.

При указанных обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание освобождение Пенсионного фонда в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 49, 167-171, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.Н. Гатауллина