Решение от 10 сентября 2017 г. по делу № А45-19441/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-19441/2017
г. Новосибирск
11 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2017 года

В полном объёме решение изготовлено 11 сентября 2017 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухиной О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Неман», г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 26.12.2016 № д6-3;

от заинтересованного лица: ФИО2, директор, приказ от 02.03.2015 № 1.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее – заявитель, административный орган, управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) общества с ограниченной ответственностью «Неман» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО «Неман»).

В ходе судебного разбирательства, представитель заявителя поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель заинтересованного лица обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривает.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Согласно информации, полученной от Росалкогольрегулирования письмом от 14.11.2016 № 25726/12-02, в результате анализа сведений, отраженных в декларациях об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции по итогам 9 месяцев 2016 года, установлено расхождение между объемами алкогольной продукции, произведенной ООО «ЛВЗ «ОША» (ИНН <***>), и объемами этой продукции, реализованной оптовыми организациями в организации розничной торговли. При этом, изготовление указанной алкогольной продукции не подтверждено в декларациях ООО «ЛВЗ «ОША» и не зафиксировано в Единой государственной автоматизированной информационной системе учёта объёма производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС). Одним из поставщиков пива (пивных напитков) производства ООО ЛВЗ «Оша» является ООО «Неман» (ИНН <***>).

Кроме того в оптовой сети выявлены пивные напитки производства ООО «ЛВЗ «Оша», которые согласно заключению Экспертно-аналитического отдела Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу не соответствуют требованиям пункта 5.1.3 ГОСТР 55292-201 «Напитки пивные. Общие технические условия».

Таким образом, имелись повод и достаточные основания полагать, что ООО «Неман» (ИНН <***>) осуществляет оборот алкогольной продукции (пивные напитки) производства ООО «ЛВЗ «Оша» не соответствующей государственным стандартам.

На основании изложенного, 13.01.2017 в отношении ООО «Неман» было вынесено определение № 6-04-29/6ю-2017 о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ и проведении административного расследования.

13.01.2017 в ходе административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/6ю-2016 должностным лицом управления был произведен осмотр складского помещения по адресу: <...> (склад №1), которое находится в пользовании ООО «Неман» на основании договора аренды недвижимого имущества от 01.05.2016 № 70188, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО3 (ИНН <***>) на срок по 31.03.2017 и в котором ООО «Неман» осуществляет деятельность по обороту алкогольной продукции.

В ходе осмотра (согласно протоколу осмотра от 13.01.2017 № 6-04-29/6ю-2017, приложенному к данному протоколу материалу фотосъемки) вышеуказанного складского помещения, обнаружена алкогольная продукция (пивные напитки) под торговыми марками ООО «ЛВЗ «ОША» (ИНН <***>) в количестве 1380 бутылок, а именно:

- напиток пивной «JOLLY JOKER» со вкусом апельсина, 6,8%, производитель ООО «ЛВЗ «Оша» Россия, юр. адрес: 646210, <...>; факт, адрес: 644105, <...>, дата розлива 26.08.2016, количество (шт.) 102, емк. 1,5 л.;

- напиток пивной «JOLLY JOKER» со вкусом винограда, 6,8%, производитель ООО «ЛВЗ «Оша», дата розлива 13.10.2016, количество (шт.) 90, емк. 1,5 л.:

- напиток пивной «JOLLY JOKER» со вкусом мохито, 6,8%, производитель ООО «ЛВЗ «Оша», дата розлива 18.09.2016, количество (шт.) 102, емк. 1,5 л.;

- напиток пивной «JOLLYJOKER» co вкусом текилы и лайма, 6,8%, производитель ООО «ЛВЗ «Оша», дата розлива 18.09.2016, количество (шт.) 84, емк. 1,5л.;

- напиток пивной «JOLLY JOKER» со вкусом фейхоа, 6,8%, производитель ООО «ЛВЗ «Оша», дата розлива 13.05.2016, количество (шт.) 84, емк. 1,5 л.;

- напиток пивной «JOLLY JOKER» со вкусом клюквы, 6,8%, производитель «ЛВЗ «Оша», дата розлива 14.10.2016, количество (шт.) 144, емк. 1,5 л.;

- напиток пивной «JOLLY JOKER» со вкусом кофе-ваниль, 6,8%, производитель ООО «ЛВЗ «Оша», дата розлива 18.09.2016., количество (шт.) 150, емк. 1,5 л.;

- напиток пивной «JOLLY JOKER» со вкусом коньяка и миндаля, 6,8%, производитель ООО «ЛВЗ «Оша», дата розлива 18.09.2016., количество (шт.) 216, емк. 1,5 л.;

- напиток пивной «JOLLY JOKER» со вкусом граната, 6,8%, производитель ООО «ЛВЗ «Оша», дата розлива 17.09.2016., количество (шт.) 108, емк. 1,5 л.;

- напиток пивной «JOLLY JOKER» co вкусом сидра, 6,8%, производитель ООО «ЛВЗ «Оша», дата розлива 18.09.2016., количество (шт.) 300, емк. 1,5 л.

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении №6-04-29/6ю-2017, на основании статьи 26.5 КоАП РФ из вышеуказанных партий алкогольной продукции должностным лицом административного органа были изъяты образцы алкогольной продукции в количестве 20 бутылок, о чемсоставлен протокол изъятия проб и образцов от 13.01.2017 № 6-04-29/6ю-2017, для проведения экспертизы качества алкогольной продукции, которые согласно определению о назначении экспертизы от 26.01.2017 № 6-04-29/6ю-2017, были направлены в экспертно-аналитический отдел МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу (аттестат аккредитации № РОССШ.0001.22ПД85 выдан 02.03.2016).

Согласно заключению экспертно-аналитического отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу от 05.05.2017 № 42/2017 и протоколам испытаний, представленные на исследование образцы алкогольной продукции:

1) образцы не соответствуют требованиям пункта 5.1.3 ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия»;

2) образцы не соответствуют требованиям пункта 3.4 ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования»;

3)образцы не соответствуют понятию «напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки)» в соответствии с пунктом 13.2 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В отношении оставшейся алкогольной продукции (в том числе контрольных образцов в количестве 20 бутылок) в количестве 1360 бутылок, на основании статьи 27.14 КоАП РФ, должностным лицом административного органа применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде арест, о чем составлен протокол ареста товаров и иных вещей от 13.01.2017 № 6-04-29/6ю-2017.

В рамках дела об административном правонарушении № 6-04-29/4ю-2017, возбужденного в отношении ООО «Неман» по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, обществом представлены сопроводительные документы на обнаруженную алкогольную продукцию. В результате анализа документов установлено, что в пункте 12 разделов «А» справок к ТТН, представленным на обнаруженную алкогольную продукцию отсутствуют номера и даты фиксации, то есть общество могло усомниться в подлинности полученной алкогольной продукции.

В связи с выявлением вышеуказанных нарушений 18.07.2017 заявителем, в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном, частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, обстоятельства, изложенные в протоколе, обществом по существу не оспариваются.

Рассмотрев материалы дела, суд считает заявление о привлечении общества к административной ответственности подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, исходя из норм действующего законодательства, основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, имеются.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлены данные указывающие на то, что им были предприняты достаточные меры для исполнения своих обязанностей предусмотренных государственными стандартами в отношении пивных напитков.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со сведениями содержащимися в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, общество является субъектом среднего предпринимательства (микропредприятие).

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, материалы административного дела не содержится данных и выводов, указывающих на наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 3.4 КоАП РФ, соответственно нельзя сделать вывода о невозможности применения в данном случае административного наказания в виде предупреждения. Такое обстоятельство как причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, является квалифицирующим признаком правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Неман» (адрес: 630088, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ А.В.Хорошилов