Решение от 24 марта 2022 г. по делу № А09-10780/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-10780/2021
город Брянск
24 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена: 21.03.2022.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Мишакина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев исковое заявление акционерного общества «Чистая планета», г.Брянск Брянской области, ИНН <***>, ОГРН <***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Брянск Брянской области, ИНН <***>, ОГРН <***>,

о взыскании 14 557, 66 руб.,


при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2 – предприниматель (личность удостоверена).

установил:

Акционерное общество «Чистая планета» (далее – АО «Чистая планета», истец, региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2(далее – ИП ФИО2, ответчик, предприниматель) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2020 по 31.03.2021 в размере 14 557, 66 руб.

Определением суда от 30.11.2021 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторонв соответствии с гл.29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В связи с имеющимися основаниями, предусмотренными ст.227 АПК РФ, судом вынесено определение от 24.01.2022 о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Стороны, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещеныо начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (ч. 6 ст. 121 АПК РФ).

Мотивируя заявленные требования, истец указал следующее.

АО «Чистая планета» обладает статусом Регионального оператора по обращению с отходами на территории Брянской области на основании Соглашений №1 от 28.04.2018 и №2 от 03.05.2018 (л.д. 69-80), заключенных с Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области в соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24.06.1998 №89- ФЗ).

В п.1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ указано, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) является публичным для регионального оператора.

АО «Чистая планета» опубликовало типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО 24.05.2018 в газете «Брянский рабочий», 25.05.2018 в издании «Учительская газета», а также на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (л.д. 18-21).

Как указывает истец ИП ФИО2 является собственником помещения и образователем отходов по адресу: <...>, магазин товаров для дома «Серебряный бор», площадью 60, 9 м2 (далее – спорное помещение), что подтверждается выпиской ЕГРН (л.д. 16-17)

Согласно выписке ЕГРИП в отношении ответчика, основной вид деятельности ИП ФИО2 - торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (ОКВЭД 47.73).

Также ответчик осуществляет торговлю розничную прочую в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.19)1 и иные виды деятельности.

Истец, обосновывая свои требования, ссылается на прилагаемые к исковому заявлению квитанции об оплате товара по адресу спорного помещения (л.д. 14), которые, по его мнению, также подтверждают факт ведения ответчиком предпринимательской деятельности.

Письмом от 19.02.2020 №2748 (л.д. 28-29) истец направил в адрес ответчика договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 18.02.2020 №НФ-0551856 (л.д. 31-38).

По условиям указанного договора АО «Чистая планета» (региональный оператор) обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ИП ФИО3 (потребитель) обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п.1.1 договора).

Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно Приложению №1 к настоящему договору (п. 1.2 договора).

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: 01.01.2019 (п. 1.4 договора).

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц.

Оплата услуг, оказанных в расчетном периоде по настоящему договору, осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора и составляет с 01.01.2019 по 31.12.2019 - 526 руб. 76 коп. с учетом НДС за 1 куб.м., с 01.01.2020 по 31.12.2020 – 473,06 руб. с учетом НДС за 1 куб.м.

Потребитель имеет право, в том числе инициировать проведение сверки расчетов по настоящему договору, а также обратиться за внесением изменений объема, массы ТКО, графика (периодичности) вывоза ТКО, указанных в Приложении №1, не позднее, чем за 4 рабочих дня до предполагаемой даты оказания услуг (п. 3.4, 3.4.2, 3.4.4 договора).

Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, по количеству и объему контейнеров для складирования ТКО или исходя из массы ТКО – согласно Приложению №1 (п. 4.1 договора).

Информация об изменении тарифов, нормативов накопления ТКО, применяемых для расчета стоимости оказываемых услуг по договору доводится до сведения потребителя путем опубликования в средствах массовой информации, сети Интернет, в том числе на сайте регионального оператора http://www.cplanet.ru/, информационных стендах, счетах-квитанциях на оплату услуг, при этом любой из способов признается сторонами надлежащим уведомлением об изменениях.

Изменение тарифов на услугу регионального оператора, нормативов накопления ТКО в период действия настоящего договора не требует заключения дополнительных соглашений.

Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, по количеству и объему контейнеров для складирования ТКО или исходя из массы ТКО – согласно Приложению №1 (п. 4.1 договора).

В случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора.

При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем двух незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение трех рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем (п. 5.1. договора).

Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и распространяет своей действие на отношения сторон, возникшие с даты начала оказания услуг региональным оператором по обращению с ТКО.

Настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

При этом договор заключается на срок, не превышающий срок, на который АО «Чистая Планета» присвоен статус регионального оператора (п. 9.1, 9.3 договора).

В приложении № 1 к договору определен объект, по которому оказывается услуга места накопления ТКО (м-н «Серебряный бор», <...>) расчетные единицы измерения, норматив накопления, объем ТКО, тариф и стоимость услуг (л.д. 35).

Истец указывает, что во исполнение условий договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в период с 01.04.2020 по 31.03.2021 АО «Чистая планета» ответчику оказаны услуги на общую сумму 14 557, 66 руб., что подтверждается универсальными передаточными документами (л.д. 39-62).

В порядке досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию от 12.04.2021 №6605 об оплате задолженности (л.д. 22-24), которая была оставлена последним без удовлетворения.

Истец полагает, что ответчик, осуществляя фактическое ведение хозяйственной деятельности по адресу: <...>, как субъект предпринимательской деятельности является образователем ТКО, обязан заключить договор с региональным оператором и оплачивать услуги по обращению с ТКО.

Ссылаясь на то, что оплата услуг по договору за указанный период ответчиком не производилась, претензия истца ответчиком не исполнена в добровольном порядке, АО «Чистая планета» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным иском.

Ответчик, возражая относительно заявленных требований, направил в суд отзыв на иск (л.д. 97).

В отзыве предприниматель указывает, что с 2017 не ведет хозяйственной деятельности по адресу: <...>.

Кроме этого, указывает, что до апреля 2020 он являлся единственным собственником помещения с кадастровым номером 32:28:0042004:160, площадью 60, 9 кв.м.

Указанное помещение находится в противоположном от магазина «Серебряный бор» торце 5-ти этажного жилого дома, что указано на техническом плане кадастрового паспорта.

Аналогичную позицию ответчик поддерживал по делу №А09-8524/2020 по исковому заявлению АО «Чистая планета» к ИП ФИО2, в котором выступал в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требовании относительно предмета спора.

Таким образом, ответчик полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Изучив и оценив доказательства, представленные в материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (ч. 1 ст. 781 ГК РФ).

Согласно ст. 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде и бытовом подряде, если это не противоречит ст. 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

По смыслу ст. 711 и 779 ГК РФ, предъявляя требования о взыскании с заказчика стоимости оказанных услуг (выполненных работ), исполнитель должен доказать факт оказания услуг и их стоимость.

Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (ст.309, 310 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89- ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (п.2 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89- ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89- ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 2 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как следует из положений п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правилами обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Правила № 1156), установлены порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО.

Разделом I (1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны деятельности которых охватывают всю территорию субъекта Российской Федерации и не пересекаются, на собственников ТКО возложена обязанность заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО(п. 4, 9 ст.24.6, п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ, Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 (далее – Правила № 881), Правила № 1156).

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8 (4) - 8 (16) постановления № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8 (17) постановления № 1156).

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов и в исключение из общего правила, установленного п. 2 ст. 438 ГК РФ, в пунктах 8 (12), 8 (15), 8 (17) постановления № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: 1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; 2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; 3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в п. 2, 3 ст.434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах постановления № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Таким образом, системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (ст. 429.4 ГК РФ).

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Вместе с тем это не должно касаться случаев явного уклонения регионального оператора от оказания услуг, испрашиваемых абонентом, некачественного оказания таких услуг региональным оператором, а также доказанного неосуществления деятельности субъектом гражданского оборота (опровержение презумпции продуцирования ТКО).

В настоящем случае АО «Чистая планета» предъявлены требования о взыскании долга за оказание услуг в отношении ИП ФИО2, осуществляющим, по мнению истца, деятельность по адресу: <...>.

Согласно пояснениям истца, на момент обращения в арбитражный суд с исковым заявлением АО «Чистая планета» обладало сведениями о ведении ответчиком предпринимательской деятельности по указанному адресу.

По общему правилу, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

Арбитражный суд, обеспечивая равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле на основе равноправия и состязательности, не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

Вместе с тем лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Однако, приложенные квитанции об оплате товара в спорном помещении, содержат сведения о продавце, которым является ИП ФИО2.

Также, истцом представлен скриншот карты из информационно-справочной системы 2ГИС, из которой следует, что по адресу: <...> этаж осуществляет свою деятельность магазин «Серебряный бор».

Каких-либо иных доказательств того, что в рассматриваемый период ИП ФИО2 вел деятельность по указанному адресу (фотоматериалы, выездные акты с целью фиксации правообладателя либо пользователя помещения и собственника ТКО, письменные запросы, в том числе в адрес ИП ФИО2, магазин «Серебряный бор»), истец не представил.

Суд считает, что возложение на ответчика дополнительного бремени опровержения документально не подтвержденной позиции истца противоречит состязательному характеру судопроизводства.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности АО «Чистая планета» оснований для предъявления исковых требований к ИП ФИО2 (ст.65 АПК РФ) по указанному в иске адресу образовании ТКО, поскольку из материалов дела не усматривается ведение ответчиком деятельности по заявленному адресу.

Соответственно, отсутствует возможность констатировать продуцирование ТКО ответчиком, а также обязанность последнего на заключение договора с региональным оператором по обращению с ТКО в отношении спорного объекта.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Судебные расходы, по уплате государственной пошлины по правилам ст. 110 АПК РФ относятся на АО «Чистая планета».

Руководствуясь ст.ст. 167-170, ч.2 ст.176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества «Чистая планета» о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2020 по 31.03.2021 в размере 14 557, 66 руб., оставить без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срокасо дня принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайствав арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (абз.2 ч.1 ст.177 АПК РФ).



СудьяМишакин В.А.