Решение от 8 мая 2019 г. по делу № А43-36473/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-36473/2018

г. Нижний Новгород 08 мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 08 мая 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Трошиной Наталии Владимировны (шифр офиса 47-907), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Омником-Саранск», г.Саранск Республики Мордовия (ИНН <***>, ОГРН <***>) ,

к ответчику Муниципальному унитарному предприятию «Шахунское пассажирское автотранспортное предприятие», г.Шахунья Нижегородская область (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании незаконным решение от 17.07.2018 об одностороннем отказе от исполнения контракта и обязании принять товар в соответствии с заключенным контрактом,

при участии:

истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Омником-Саранск», г.Саранск Республики Мордовия, обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Шахунское пассажирское автотранспортное предприятие», г.Шахунья Нижегородская область, о признании незаконным решение от 17.07.2018 об одностороннем отказе от исполнения контракта и обязании принять товар в соответствии с заключенным контрактом.

Истец, надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился.

В порядке пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии истца по доказательствам, представленным в материалы дела.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителя ответчика, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

Как следует из документов, представленных в материалы дела, 30.04.2018 на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение №053260000018000003 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку тахографов. Заказчиком выступило МУП «Шахунское пассажирское автотранспортное предприятие».

Ответчиком были определены технические характеристики тахографа с блоком СКЗИ:

напряжение питания – в диапазоне от 8 до 36 В,

потребляемый ток в режиме работы без печати – 0,15 А,

Потребляемая мощность в режиме печати – 15 Вт,

Стойкость к вибрациям с амплитудой 10мм -5…11 Гц,

Диапазон измерения пути – 0…9999999,9 км,

Место установки – Установка в гнездо 1DIN согласно ISO 7736,

Масса без упаковки – 1 кг,

Индикация – Графический монохромный с подсветкой, с возможностью изменения цвета и яркости,

количество слотов для смарт-карт -2,

Размер термобумаги – диаметр 30 мм, ширина рулона 58 мм,

Скорость печати – 50 мм/сек,

Интерфейсный разъем – Стандартный разъем для настройки и выгрузки/загрузки данных K-Line, CAN,

Диапазон рабочих температур - -40, +70 °С,

Погрешность измерения времени - +/-2 сек

Пределы регистрации скорости – 250 км/ч

Количество дней записи и хранения информации о действиях водителей – 366 дней

Гарантийный срок -24 мес.

До 11 мая 2018 поступили четыре заявка.

13.06.2018, согласно протоколу №052600000118000003-4 аукционная комиссия приняла решение о признании победителем электронного аукциона заявки ООО «Омникомм-Саранск» с предложением по цене контракта – 1129116руб. 86коп.

25.06.2018 между ООО «Омникомм-Саранск» (поставщик) и МУП «Шахунское пассажирское автотранспортное предприятие» (заказчик) был заключен контракт №053260000118000003-0816039-06 (ФЗ-44) на оказание услуг по поставке и установке тахографов, для нужд МУП «Шахунское ПАП».

В соответствии с условиями контракта, поставщик обязуется произвести поставку, установку и настройку тахографов марка для нужд МУП «Шахунское ПАП» (далее-Товар) согласно спецификации и техническому заданию (Приложение №1 и Приложение №2 к настоящему контракту), а заказчик - обязуется принять этот Товар и оплатить.

Поставка товара по контракту осуществляется поставщиком на условиях DDP (ИНКОТЕРМ 2010) с разгрузкой с транспортного средства по адресу: <...>.

Поставка установка и настройка товара осуществляется в течение 3 рабочих дней с момента направления заявки заказчиком (пункт 2.1 контракта)

Срок выполнения работ – до 31.12.2018.

Срок поставки карт водителя – до 60 календарных дней с момента предоставления полного пакета документов, необходимых для оформления карт и получения разрешения ФБУ «Росавтотранс».

Комплект карт водителя в количестве 48 шт. направлены в адрес заказчика 30.08.2018.

04.07.2018 на основании заявок ООО «Омникомм-Саранск» направило в адрес МУП «Шахунское ПАП» товар в количестве 27 штук.

04.07.2018 МУП «Шахунское ПАП» отказался от приемки товара, что подтверждается письмом - Отказ от подписания документов о приемке №67 с приложением Акта о проведении экспертизы силами заказчика от 04.07.2018, с указанием причины: товар не соответствует требованиям контракта, а именно:

Диапазон напряжения питания, В: 10-30;

Интерфейсы: USB, CAN,GPRS;

Диапазон регистрации скорости, км/ч: от 20 до 180

10.07.2017 ООО «Омникомм-Саранск» направило претензию в адрес МУП «Шахунское ПАП» с просьбой принять товар в срок предусмотренный контрактом.

17.07.2018 МУП «Шахунское ПАП» принято решение об одностороннем отказе от контракта.

В связи с изложенным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, суд считает исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Омникомм-Саранск» не подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

Односторонний отказ от исполнения договора отвечает признакам сделки, определенным статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как действия по изменению и расторжению договоров по своей юридической природе являются сделками. Защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении заявленных требований суд установил, что возникшие между сторонами правоотношения являются отношениями из контракта на поставку товаров, в связи с чем в данном случае подлежат применению нормы параграфов 1, 5 глава 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 14 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 данного Закона.

На основании части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 настоящего Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданского кодекса Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Исходя из вышеуказанных положений Закона № 44-ФЗ, односторонний отказ от исполнения контракта допускается, если такое условие согласовано сторонами контракта.

Пунктом 11.2 контракта стороны установили, что контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, в порядке предусмотренном статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

Таким образом, действующее законодательство и условия контракта предусматривают право заказчика отказаться от исполнения контракта.

Согласно пункту 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Истец считает, что заказчиком в аукционную документацию включены требования к закупаемому товару, которые свидетельствуют о конкретном производителе, что указывает на недобросовестное поведение ответчика и нарушает принцип обеспечения конкуренции.

При этом истец полагает, что, несмотря на несоответствие тахографа МИКАС техническим характеристикам определенным в Государственном контракте, существенных нарушений контракта с его стороны не было, в качестве подтверждения своей позиции им было представлено заключение эксперта от 06.07.2018, составленное Союзом «Торгово-промышленная палата Республики Мордовия».

Согласно заключению эксперта №056-00-0092 от 11.07.2018, подготовленного организацией Союз «Торгово-промышленную палату Республики Мордовия», тахограф МИКАС 20.38.40 10 000 отвечает требованиям Приказа Минтранса РФ от 13.02.2013 №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» технические характеристики входят в диапазон, заявленный государственным контрактом № 053260000118000003-0816039-06(ФЗ-44) от 25.06.2018.

В соответствии с экспертизой тахографы не являются уникальными и полностью совместимы с любыми транспортными средствами, пределы регистрации скорости тахографа МИКАС входят в диапазон требований государственного контракта №053260000118000003-0816039-06(ФЗ-44) от 25.06.2018, интерфейсный разъем у тахографа МИКАС - USB является аналогом разъёма K-Line, рабочее напряжение тахографа МИКАС составляет - 10-30, что входит в диапазон, заявленный государственным контрактом № 053260000118000003-0816039-06(ФЗ-44) от 25.06.2018.

На этом основании, экспертом сделан вывод о том, что вышеуказанные технические характеристики не несут функциональную значимость, не влияют на какие-либо характеристики, в том числе ходовые ТС, и входят в диапазон требований государственного контракта №053260000118000003-0816039-06(ФЗ-44) от 25.06.2018.

Суд критически относится к данному заключению, так как документам, представленным в дело, предел регистрации скорости тахографа МИКАС (от 20 до 220 км/ч) меньше предела, заявленного Государственным контрактом (250), диапазон рабочего напряжения у МИКАСа (10-30В) меньше диапазона рабочего напряжения, заявленного Государственным контрактом (8-36).

При этом, в силу пункта 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к поставляемому товару или представил недостоверную информацию о соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На данном основании, ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из изложенного, суд установил, что истец, при подаче заявки на участие в электронном аукционе на заключение Государственного контракта, действовал недобросовестно – представил недостоверную информацию о соответствии поставляемого товара таким требованиям. Довод истца о том, что указанные в контракте дополнительные характеристики соответствуют только одной модели тахографа, материалами дела не подтверждается; в частности из представленного истцом экспертного заключения такого вывода не следует.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта является законным и обоснованным, основания для удовлетворения требований ООО «Омникомм-Саранск» отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181, 182, 319, 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «Омником-Саранск», г.Саранск Республики Мордовия (ИНН <***>, ОГРН <***>), отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда апелляционной инстанции или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяН.ФИО3