Решение от 27 мая 2020 г. по делу № А82-4769/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-4769/2020
г. Ярославль
27 мая 2020 года
Резолютивная часть решения принята 14.05.2020.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Розовой Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к должнику индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 5500.00 руб. штрафов за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах формы СЗВ-М (дополняющая) за апрель, май, август, сентябрь 2018г. по решениям от 05.07.2019 № 086S19190009805, № 086S19190009806, № 086S19190009807, № 086S19190009808,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске (межрайонное) (далее – Управление ПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 5500руб. штрафов за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах формы СЗВ-М (дополняющая) за апрель, май, август, сентябрь 2018г. по решениям от 05.07.2019 № 086S19190009805, № 086S19190009806, № 086S19190009807, № 086S19190009808.

Дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Заявителем представлено ходатайство о восстановлении пропущенного шестимесячного срока обращения в суд за взысканием финансовых санкций.

Ответчик считается надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства по правилам ст.123 АПК РФ, в установленный срок отзыв на заявление не представил.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Управлением Пенсионного фонда РФ в отношении ответчика проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по результатам которой были составлены акты от 27.05.2019 № 086S18190008913, № 086S18190008914, № 086S18190008915, № 086S18190008916 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Поверкой установлено, что страхователь по ТКС в установленные сроки представил исходные сведения формы СЗВ-М за следующие отчетные периоды:

апрель 2018г. – 15.05.2018 на 71 застрахованное лицо,

май 2018г. – 15.06.2018 на 69 застрахованных лиц,

август 2018г. – 17.09.2018 на 71 застрахованное лицо,

сентябрь 2018г. – 15.10.2018 на 69 застрахованных лиц.

В результате сверки сведений, представленных страхователем в форме СЗВ-СТАЖ за 2018г., на соответствие ранее представленным сведениям формы СЗВ-М, Управлением ПФР установлено, что по ряду застрахованных лиц отсутствуют сведения в форме СЗВ-М.

В связи с этим 27.02.2019 страхователю по ТКС Управлением ПФР был направлен протокол расхождений (предварительная проверка файлов), который получен страхователем 27.02.2019 согласно извещению о доставке.

28.02.2019 страхователем по ТКС представлены дополняющие сведения формы СЗВ-М за отчетные периоды: апрель 2018г. – на 1 застрахованное лицо, май 2018г. – на 1 застрахованное лицо, август 2018г. – на 4 застрахованных лиц, сентябрь 2018г. – на 5 застрахованных лиц.

Управлением ПФР сделан вывод, что указанные дополняющие сведения представлены с нарушением срока, поскольку отсутствовали в исходных формах СЗВ-М за апрель, май, август и сентябрь 2018г., представленных своевременно.

По фактам выявленных нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицировано) учете УПФР составлены указанные выше акты от 27.05.2019 № 086S18190008913, № 086S18190008914, № 086S18190008915, № 086S18190008916 и вынесены решения от 05.07.2019 № 086S19190009805, № 086S19190009806, № 086S19190009807, № 086S19190009808 о привлечении ИП ФИО1 к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах в виде штрафов в общей сумме 5500руб. (500руб., 500руб., 2000руб. и 2500руб. соответственно).

Страхователю были направлены требование от 02.08.2019 № 086S01190011570, № 086S01190011571, № 086S01190011572, № 086S01190011573 об уплате штрафов в срок до 20.08.2019. В связи с неуплатой штрафа УПФР обратилось в суд с заявлением от 27.01.2019 о выдаче судебного приказа. Определением Арбитражного суда Ярославской области от 04.02.2019 по делу № А82-1837/2020, полученным Управлением ПФР 11.02.2020, было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, в связи с чем 12.03.2020 УПФР обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2017 году) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со ст.15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Абзацем 2 пункта 39 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, предусмотрено, что финансовые санкции не применяются в случае, когда страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представляет уточненные (исправленные) индивидуальные сведения (то есть по предложению органа ПФР вносит уточнения (исправления) в ранее представленные им сведения о конкретных застрахованных лицах).

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии исправления страхователем ошибок в сведениях в установленный срок.

При применении мер ответственности следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, снизить напряженность во взаимоотношениях между страхователями и органами Пенсионного фонда Российской Федерации, а также послужить дополнительной аргументацией при защите интересов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что исходные сведения о застрахованных лицах формы СЗВ-М за отчетные периоды апрель, май, август, сентябрь 2018г. были представлены страхователем в установленные законом сроки, однако в них отсутствовали сведения на 1, 1, 4 и 5 застрахованных лиц соответственно.

Управлением ПФР 27.02.2019 были направлены страхователю протоколы расхождений, в ответ на которые страхователь 28.02.2019 (в пределах пятидневного срока, установленного п.39 Инструкции № 766н) представил дополняющие сведения на застрахованных лиц.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае страхователь в установленный п.39 Инструкции № 766н пятидневный срок предпринял необходимые меры к устранению выявленных УПФР ошибок путем направления дополняющих форм СЗВ-М, он подлежит освобождению от ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

При этом заявителем пропущен шестимесячный срок обращения в суд за взысканием финансовых санкций. Заявленное Управлением ПФР ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд за взысканием удовлетворению не подлежит.

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит положения Закона N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п.3 ст.46 НК РФ заявление о взыскании налога может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно материалам дела, требования об уплате должны быть исполнены страхователем не позднее 20.08.2019. Таким образом, срок на обращение в суд за взысканием истекает 20.02.2020.

Фактически Управление ПФР первоначально обратилось в арбитражный суд с заявлением от 27.01.2020 о выдаче судебного приказа, а после отказа в принятии заявления определением суда от 04.02.2020 по делу № А82-1837/2020 повторно обратилось с заявлением в порядке искового производства через систему «Мой арбитр» только 17.03.2020.

Таким образом, с момента размещения определения суда от 04.02.2020 на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и даже с момента фактического получения 11.02.2020 определения суда, у заявителя имелось достаточно времени для обращения в суд в пределах шестимесячного срока. Поданное в суд 17.03.2020 заявление датировано 12.03.2020, то есть подготовлено спустя месяц после получения определения суда от 04.02.2020 и направлено в суд спустя еще неделю.

Как указано в п.60 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

В связи с этим отсутствуют правовые основания восстановления пропущенного срока взыскания задолженности, что влечет отказ в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обращения в суд за взысканием.

Отказать во взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 5500,00 руб. штрафов за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах формы СЗВ-М (дополняющая) за апрель, май, август, сентябрь 2018г. по решениям от 05.07.2019 № 086S19190009805, № 086S19190009806, № 086S19190009807, № 086S19190009808.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Розова Н.А.